《云南省貫徹〈排污許可管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》發(fā)布 2022年1月15日起施行

大氣網(wǎng)訊:2021年12月14日，云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《云南省貫徹〈排污許可管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”），《細(xì)則》的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)《排污許可管理?xiàng)l例》落地，深化云南省排污許可制度改革，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

云環(huán)規(guī)〔2021〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)《云南省貫徹〈排污許可管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》的通知

各州、市生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為加強(qiáng)固定污染源排污許可管理，推動(dòng)《排污許可管理?xiàng)l例》落實(shí)落地，深化我省排污許可制度改革，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》，結(jié)合我省實(shí)際，編制了《云南省貫徹〈排污許可管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月14日

（此件公開發(fā)布）

云南省貫徹《排污許可管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條【目的】為加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行及監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條【基本原則】排污許可管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類管理、規(guī)范排污、自證守法、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條【分類管理】依據(jù)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門公布的實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄，實(shí)行排污許可分類管理。

第五條【排污單位及登記單位職責(zé)】本省行政區(qū)域內(nèi)依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位）應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則，主動(dòng)申辦、持證排污、按證排污、自主管理、自證守法；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行排污許可登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱登記單位）應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則，主動(dòng)填報(bào)污染物排放相關(guān)信息，嚴(yán)格控制污染物排放。

第六條【省級(jí)職責(zé)】省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省排污許可的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，落實(shí)國(guó)家排污許可制改革工作要求，健全排污許可制度，推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心、各項(xiàng)環(huán)境管理制度相互促進(jìn)的固定污染源監(jiān)管體系。

第七條【州（市）級(jí)職責(zé)】州（市）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的排污許可監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)排污許可的審批及事中事后監(jiān)管。

州（市）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定固定污染源排污許可監(jiān)督管理責(zé)任清單，報(bào)同級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。州（市）人民政府其他有關(guān)部門按照固定污染源排污許可監(jiān)督管理責(zé)任清單，履行監(jiān)督管理職責(zé)。

州（市）生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)在州（市）生態(tài)環(huán)境局授權(quán)范圍內(nèi)依法承擔(dān)排污許可事中、事后監(jiān)督檢查，具體落實(shí)《條例》和本實(shí)施細(xì)則中生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。

第八條【經(jīng)費(fèi)保障】州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將屬于省以下財(cái)政事權(quán)的排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)將州（市）生態(tài)環(huán)境局實(shí)施排污許可的監(jiān)督管理納入支持范圍。

縣級(jí)以上人民政府各職能部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門資金支持構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

第二章 申請(qǐng)與審批

第九條【申請(qǐng)及登記】排污單位和登記單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污行為之前依法申請(qǐng)取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。

第十條【審批部門】排污單位應(yīng)當(dāng)向州（市）有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依法具有審批職責(zé)的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱審批部門）申請(qǐng)取得排污許可證。

第十一條【排污許可證申請(qǐng)表內(nèi)容】有下列情形之一的，排污許可證申請(qǐng)表還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）未采用污染防治可行技術(shù)的，或者國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門尚未公布行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的，排污單位采用污染防治設(shè)施能夠穩(wěn)定達(dá)到許可排放濃度要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者試驗(yàn)數(shù)據(jù)等證明材料；

（二）排放主要污染物的新建、改建、擴(kuò)建以及實(shí)施技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)污染物排放量削減替代獲得主要污染物排放總量控制指標(biāo)的，出讓主要污染物減排量的排污單位已完成排污許可證變更的相關(guān)材料；

（三）排污單位承諾采取污染減排措施削減污染物排放量的，擬采取的減排措施、實(shí)施時(shí)限、削減量、出讓量、出讓去向等說(shuō)明材料。出讓減排量的排污單位完成減排措施的，已實(shí)施的減排措施、實(shí)際減排量、出讓量和出讓去向等說(shuō)明材料；

（四）依法不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的新建、改建、擴(kuò)建以及實(shí)施技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目，缺少環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料的說(shuō)明材料。

排污許可證申請(qǐng)表中污染物種類應(yīng)當(dāng)包括排污單位排放的納入污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量控制或者列入有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄的大氣、水污染物，以及排污單位產(chǎn)生的各類工業(yè)固體廢物。

排放不屬于前款規(guī)定污染物種類的廢氣、廢水排放口，應(yīng)當(dāng)在排污許可證申請(qǐng)表中說(shuō)明其位置和數(shù)量。

第十二條【排污許可證申請(qǐng)信息公開及受理】實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位在提出排污許可證首次申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開單位基本信息、擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)。公開時(shí)間不得少于5日。

符合《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的排污許可證申請(qǐng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)予以受理。

第十三條【審查及技術(shù)評(píng)估】審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位和高耗能、高排放的排污單位，首次申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取得排污許可證的，審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

審批部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證申請(qǐng)材料聯(lián)合審查工作機(jī)制，重點(diǎn)審查排污許可證申請(qǐng)材料與相關(guān)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范符合性、環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件落實(shí)情況、污染物許可排放濃度和許可排放量準(zhǔn)確性、污染防治設(shè)施可行性、自行監(jiān)測(cè)方案規(guī)范性、污染物排放控制和碳排放控制要求完整性等。

審批部門組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，技術(shù)評(píng)估期限不超過(guò)20日。

技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見負(fù)責(zé)，不得向排污單位以及從事排污許可證申請(qǐng)技術(shù)咨詢的單位收取任何費(fèi)用。

第十四條【建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)處理】環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生變化，且屬于《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》或者行業(yè)重大變動(dòng)清單規(guī)定的重大變動(dòng)情形的，排污單位在依法重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）并取得批準(zhǔn)文件之前，不得針對(duì)發(fā)生重大變動(dòng)的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及其污染物排放口申請(qǐng)排污許可。

排污單位依法申請(qǐng)取得排污許可證后，污染物排放口及其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的排污許可證的情形，且符合《條例》第十五條規(guī)定的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定重新申請(qǐng)取得排污許可證。

第十五條【與環(huán)評(píng)銜接】實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的排污單位，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批準(zhǔn)文件中與廢水、廢氣污染物產(chǎn)生及排放、碳排放、固體廢物污染防治等相關(guān)的工程措施、管理措施和運(yùn)行要求納入排污許可證。

依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的排污單位，應(yīng)當(dāng)將排污許可證執(zhí)行情況作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)中與廢水、廢氣污染物產(chǎn)生及排放、碳排放、固體廢物污染防治等相關(guān)的工程措施、管理措施和運(yùn)行要求應(yīng)當(dāng)納入排污許可證。

第十六條【審批時(shí)限】審批部門應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定。審批部門組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》規(guī)定的審批期限內(nèi)。

第十七條【排污許可證記載的信息】除《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)記載的信息外，排污許可證還可以根據(jù)需要記載下列信息：

（一）未達(dá)到國(guó)家或地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者綜合治理方案，或者行業(yè)污染綜合治理方案提出的固定污染源污染排放控制要求；

（二）省、州（市）“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控明確的減污降碳協(xié)同治理、“兩高”項(xiàng)目管控、生態(tài)環(huán)境要素管理以及其他與固定污染源污染排放有關(guān)的控制要求；

（三）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施和土壤、地下水、地表水、大氣污染等環(huán)境安全隱患排查、治理要求；

（四）承諾出讓污染物減排量的排污單位擬采取的減排措施、實(shí)施時(shí)限、削減量、出讓量、出讓去向等信息。完成承諾出讓污染物減排量的排污單位，已實(shí)施的減排措施、實(shí)際減排量、出讓量和出讓去向等信息；

（五）涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)排污單位重金屬減排目標(biāo)和管理要求；

（六）未列入重點(diǎn)排污單位名錄，但實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理的排污單位，按照《條例》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等規(guī)定提出環(huán)境信息公開要求。

第十八條【污染物許可排放濃度與更加嚴(yán)格排放濃度】審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確定排污單位排放口或者大氣污染物無(wú)組織排放源污染物許可排放濃度。

按規(guī)定實(shí)施超低排放或者其他更加嚴(yán)格排放濃度的排污單位，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中同時(shí)規(guī)定執(zhí)行的超低排放限值或者其他更加嚴(yán)格的排放濃度限值。

第十九條【排污單位申請(qǐng)變更】在排污許可證有效期內(nèi)，存在下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向?qū)徟块T申請(qǐng)變更排污許可證：

（一）排污單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更；

（二）排污單位運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的排污許可證的情形，且不屬于《條例》第十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)的；

（三）出讓主要污染物減排量的排污單位完成承諾的減排措施。

第二十條【審批部門變更】排污許可證有效期內(nèi)，存在下列情形之一，需要對(duì)排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門可以對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更：

（一）新制修訂的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前30日內(nèi)；

（二）依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后30日內(nèi)。

審批部門依照前款規(guī)定對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)作出變更決定的，應(yīng)當(dāng)向排污單位頒發(fā)變更后的排污許可證，并書面說(shuō)出理由。審批部門向排污單位頒發(fā)變更后的排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回已頒發(fā)的排污許可證。

排污單位依據(jù)本條第一款規(guī)定情形提出變更排污許可證申請(qǐng)的，審批部門應(yīng)當(dāng)受理，按照《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第二十一條【變更、延續(xù)及重新申請(qǐng)排污許可證提交材料】申請(qǐng)變更、延續(xù)排污許可證或者重新申請(qǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）變更、延續(xù)排污許可證申請(qǐng)表或者排污許可證重新申請(qǐng)表；

（二）與變更、延續(xù)排污許可事項(xiàng)或者重新申請(qǐng)有關(guān)的其他材料。

第二十二條【排污許可證撤銷】有下列情形之一的，審批部門或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：

（一）審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守審批排污許可證的；

（二）超越法定職權(quán)審批排污許可證的；

（三）違反法定程序?qū)徟盼墼S可證的；

（四）向不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的；

（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十三條【排污許可證注銷】有下列情形之一的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：

（一）排污許可證有效期屆滿未延續(xù)；

（二）排污單位被依法終止；

（三）排污許可證依法被撤銷、撤回，或者排污許可證依法被吊銷；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十四條【排污許可證遺失、損毀】排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)遺失、損毀后30日內(nèi)向?qū)徟块T申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。

審批部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后10日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。

第三章 排污管理

第二十五條【按證排污】排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，建立環(huán)境管理制度，健全排污管理責(zé)任制，編制排污管理責(zé)任清單，落實(shí)污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等管理要求，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與環(huán)境安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格控制污染物排放，主動(dòng)防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條【自行監(jiān)測(cè)】排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，定期校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗(yàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障時(shí)，排污單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行檢修。停運(yùn)期間，排污單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，采用手工監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

排污單位未采用污染防治可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)，綜合判斷采用的污染防治技術(shù)能否穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制訂整改方案，及時(shí)進(jìn)行整改。

排污單位應(yīng)當(dāng)保存自行監(jiān)測(cè)（包括委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)）的原始監(jiān)測(cè)記錄，保存期限不少于5年。

排污單位應(yīng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)如實(shí)填報(bào)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第二十七條【環(huán)境管理臺(tái)賬記錄】排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，將環(huán)境管理臺(tái)賬記錄納入環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任體系，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，分解環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求，落實(shí)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄責(zé)任。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。

排污單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境管理臺(tái)賬作為編制、審核排污許可證執(zhí)行報(bào)告的主要依據(jù)。

排污單位可以將環(huán)境管理臺(tái)賬作為評(píng)估生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和排污管理狀況的依據(jù)，系統(tǒng)分析減污降碳潛力，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

第二十八條【污染物排放量管理】排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，核算主要排放口、一般排放口、無(wú)組織排放等所有排放源污染物實(shí)際排放量。

按照排污許可證規(guī)定，核定許可排放量的污染物排放種類，以及列入自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃的污染物排放種類，應(yīng)當(dāng)核算實(shí)際排放量。

排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染物許可排放量消費(fèi)管控體系，采取有效措施加強(qiáng)污染物許可排放量消費(fèi)管控。

排污單位承諾采取污染減排措施削減污染物排放量的，減排措施落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入排污許可證執(zhí)行報(bào)告。排污單位實(shí)施污染減排措施形成的污染物減排量，可以按規(guī)定出讓給排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目使用。

第二十九條【信息公開】排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上真實(shí)、完整、及時(shí)公開污染物排放信息。

排污單位按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告之日起30日內(nèi)，如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息。

第三十條【登記單位排污管理】登記單位向大氣、水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)規(guī)范化的污染物排放口，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。

登記單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

登記單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批準(zhǔn)文件要求，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物、排放的工業(yè)廢水和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十二條規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，保存期限不少于5年。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十一條【監(jiān)督檢查機(jī)制】州（市）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)健全排污許可證審批、排污許可執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確審批、監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)構(gòu)在排污許可全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管過(guò)程中的職能職責(zé)，構(gòu)建以執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體、審批和監(jiān)管機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、信息公開執(zhí)法檢查為重點(diǎn)的排污許可證后監(jiān)管體系。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，根據(jù)排污單位排污許可管理類別、排污許可證執(zhí)行情況、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信訪投訴等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。鼓勵(lì)開展高耗能、高排放排污單位審計(jì)式排污許可執(zhí)法檢查。

實(shí)施排污許可執(zhí)法檢查正面清單制度。將排污許可證執(zhí)行情況良好、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境管理水平較高、誠(chéng)信守法的排污單位列入排污許可執(zhí)法檢查正面清單，主要通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)監(jiān)控排污單位的污染物排放情況。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)排污單位公開的污染物排放信息，加強(qiáng)對(duì)排污單位污染物排放情況的監(jiān)控和評(píng)估。

第三十二條【自證守法】排污單位應(yīng)當(dāng)建立完整的按照排污許可證規(guī)定管理和控制污染物排放的證據(jù)鏈條，配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告和依法公開的污染物排放信息等材料如實(shí)反映生態(tài)環(huán)境守法情況。

第三十三條【線上監(jiān)控】生態(tài)環(huán)境主管部門建立通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)監(jiān)控排污單位的污染物排放情況的線上監(jiān)控體系，采取排污單位不同時(shí)段污染物排放情況縱向?qū)Ρ群团盼蹎挝凰鶎傩袠I(yè)其他排污單位同一時(shí)段污染物排放情況橫向比較相結(jié)合的方式，跟蹤評(píng)估排污單位污染物達(dá)標(biāo)排放情況、污染治理能力、污染物排放水平和非正常排放情況，編制排污單位重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單，全面推進(jìn)排污單位精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。

第三十四條【排污單位信用評(píng)價(jià)】健全排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，州（市）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)排污單位年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)，發(fā)布排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)報(bào)告，加大排污單位環(huán)境信用懲戒力度，引導(dǎo)排污單位自覺守法。

第三十五條【實(shí)際排放量核查】生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)排污單位在規(guī)定周期內(nèi)的污染物排放量核查，可采用下列方法：

（一）已經(jīng)發(fā)布行業(yè)污染物實(shí)際排放量核算方法的，按照行業(yè)污染物實(shí)際排放量核算方法的規(guī)定進(jìn)行核算；

（二）尚未發(fā)布行業(yè)污染物實(shí)際排放量核算方法，但已發(fā)布行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的，按照行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的實(shí)際排放量核算方法進(jìn)行核算；

（三）尚未發(fā)布行業(yè)污染物實(shí)際排放量核算方法和行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的，按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》規(guī)定的實(shí)際排放量核算方法進(jìn)行核算。

第三十六條【實(shí)際排放量核算補(bǔ)充規(guī)定】有下列情形之一的，排污單位在規(guī)定周期內(nèi)的污染物排放量按產(chǎn)生量核算：

（一）未依法安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未將污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；

（二）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（三）篡改、偽造污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（四）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放以及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等方式違法排放污染物。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條【審批部門責(zé)任】審批部門違反本實(shí)施細(xì)則第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《條例》第三十二條規(guī)定予以處理。

第三十八條【無(wú)證排污】《條例》第三十三條規(guī)定的未取得排污許可證排放污染物包含以下情形：

（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理但未取得排污許可證排放污染物的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理但進(jìn)行排污許可簡(jiǎn)化管理或者登記管理排放污染物的，或者應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理但進(jìn)行排污許可登記管理排放污染物的；

（二）按照《條例》第四十六條的規(guī)定實(shí)施限期整改的排污單位，逾期未取得排污許可證排放污染物的。

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他未取得排污許可證排放污染物的情形。

第三十九條【排污/登記單位責(zé)任】排污單位違反本實(shí)施細(xì)則第二十五條、第二十六條、第二十九條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《條例》第三十六條規(guī)定予以處罰。

排污單位違反本實(shí)施細(xì)則第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《條例》第三十七條規(guī)定予以處罰。

排污單位違反本實(shí)施細(xì)則第十一條、第十四條第一款規(guī)定，申請(qǐng)取得排污許可證的，由審批部門依據(jù)《條例》第四十條規(guī)定予以處理。排污單位違反本實(shí)施細(xì)則第十四條第二款規(guī)定，排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。

登記單位違反本實(shí)施細(xì)則第三十條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條、第一百條，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條、第八十三條有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十條【限期整改違法行為查處】生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)排污單位在整改之前、整改期間的生態(tài)環(huán)境違法行為，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以查處。

第四十一條【第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)管理】實(shí)行排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)信用管理制度。接受生態(tài)環(huán)境主管部門及排污單位委托的排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)在工作中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)信息記入其信用記錄，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公布，同時(shí)納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

接受審批部門委托進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，違反本實(shí)施細(xì)則第十三條第三款、第四款規(guī)定，由審批部門依據(jù)《條例》第四十二條規(guī)定予以處理。

接受生態(tài)環(huán)境主管部門委托進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，不得同時(shí)從事本行政區(qū)域內(nèi)排污單位委托的與排污許可技術(shù)評(píng)估相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)。

第四十二條【治安管理處罰和刑事責(zé)任】違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條【日的定義】本實(shí)施細(xì)則所稱“日”均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第四十四條【細(xì)則施行】本實(shí)施細(xì)則自2022年1月15日施行。