內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”循環(huán) 經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

固廢網(wǎng)訊:日前，內(nèi)蒙古發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”循環(huán) 經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”循環(huán)

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

2021年10月

“十四五”時期是我國建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實現(xiàn)碳達峰目標和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵期；也是自治區(qū)加強能耗“雙控”，推進碳達峰工作，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關鍵期。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是自治區(qū)提高資源能源利用效率、促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要途徑。根據(jù)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等，制定本規(guī)劃。

第一章發(fā)展基礎與面臨形勢

一、發(fā)展基礎

“十三五”期間，自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高了15%，75%以上的國家級園區(qū)和50%以上的自治區(qū)級園區(qū)實施了循環(huán)化改造；工業(yè)固廢綜合利用率達到40%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到88.3%，畜禽糞污綜合利用率達到78%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到99%，廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣當季地膜回收率達到85%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到97%，城市再生水利用率達到20%。

循環(huán)發(fā)展政策機制逐步健全。在國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策指導下，自治區(qū)發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《關于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導意見》《園區(qū)循環(huán)化改造行動指南（2018-2020年）》等一系列政策文件，通過加大資金支持力度、建立多元投資機制、落實國家資源綜合利用產(chǎn)品和再生資源回收利用的稅收政策、完善再生水價格政策等，為推進自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了政策保障。

循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系初步形成。自治區(qū)園區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生耦合，初步形成了以呼包鄂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、烏海及周邊地區(qū)先進制造業(yè)和焦化精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、錫赤通興特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了“煤－電－灰－鋁－加”、“種植－秸稈－養(yǎng)殖－沼氣－有機肥－還田”、“玉米－氨基酸－原料藥－成品藥—飼料—有機肥”等多條特色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

循環(huán)經(jīng)濟示范試點全面開展。自治區(qū)積極推進各類循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設，“十三五”期間，累計組織37個園區(qū)實施了循環(huán)化改造；成功申報了烏海市國家級大宗固廢綜合利用基地、托克托和烏拉特前旗國家級工業(yè)資源綜合利用基地；蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)被列為國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范基地；赤峰紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點、內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地、呼倫貝爾餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置試點城市等國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點順利通過國家驗收。通過示范試點的帶動，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和循環(huán)化程度不斷提高，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升。

科技創(chuàng)新支撐能力不斷增強。自治區(qū)積極推進科技創(chuàng)新工作，實施“科技興蒙”行動重點專項，針對制約地方主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，安排專項資金支持區(qū)域創(chuàng)新載體、重大創(chuàng)新平臺建設和重大項目攻關，激活了盟市、企業(yè)、科研機構(gòu)等主體科技創(chuàng)新活力。在“科技興蒙”行動的支持下，自治區(qū)與中科院、工程院、清華大學、北京大學等國內(nèi)高水平大學、科研院所建立了緊密合作，推動呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一大批重大創(chuàng)新平臺載體建設，極大地提升了自治區(qū)科技創(chuàng)新能力。

二、面臨形勢

“十四五”時期，我國進入新發(fā)展階段，在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，尤其是碳達峰碳中和大背景下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

從國家層面看，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，將構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時為了統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作，避免盲目開展運動式“減碳”，對自治區(qū)全面提高資源能源利用效率、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提出了新的要求，為自治區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)。

從自治區(qū)層面看，新形勢為自治區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路提出了新要求：“十四五”時期，自治區(qū)要加快推進生態(tài)文明建設，嚴格落實能耗“雙控”措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

同時，自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，自治區(qū)以能源、化工、冶金為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長過度依賴資源，導致固體廢物消納能力與產(chǎn)生增量不匹配，利廢壓力日趨嚴重；二是能源結(jié)構(gòu)偏煤，“十三五”期間，能源結(jié)構(gòu)中煤炭消費占比偏高，煤基固廢排放強度高、總量大，資源化利用潛力有限，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。此外，能效水平偏低、科技支撐偏弱、專業(yè)人才缺乏、統(tǒng)計體系不完善、資金投入機制不健全等長期以來制約自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的問題依然存在。

第二章 總體要求

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定落實習近平總書記在考察自治區(qū)時作出的“提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，千方百計推動產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸，價值鏈向中高端攀升”重要指示，全力筑牢我國北方重要的生態(tài)安全屏障。立足區(qū)情，以全面提高自治區(qū)資源利用效率、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為目標，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以呼包鄂、烏海及周邊等工業(yè)集中區(qū)、通遼－赤峰、河套－土默川平原、西遼河平原、嫩江右岸平原、大興安嶺沿麓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、呼倫貝爾－錫林郭勒草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等重點區(qū)域為著力點，聚焦煤炭、冶金、化工等重點行業(yè)和粉煤灰、煤矸石、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢及各類廢舊物資等重點品種，統(tǒng)籌推進循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、服務業(yè)體系及資源循環(huán)型社會建設，著力貫徹新發(fā)展理念，全面構(gòu)建自治區(qū)循環(huán)發(fā)展新格局。

二、基本原則

——堅持政府引導和市場主導相結(jié)合。充分發(fā)揮政府的引導作用，通過完善法規(guī)、標準和政策措施，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，培育龍頭企業(yè)，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

——堅持突出重點和問題導向相結(jié)合。結(jié)合區(qū)域資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，以再利用和資源化為重點，提升重點品種的資源回收利用水平，提高重點行業(yè)的資源利用效率；著力解決制約自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，強化科技支撐，補齊能力短板，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強化創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟的引領作用，推動關鍵核心技術(shù)自主可控，加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合；以自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為基礎，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入推進產(chǎn)學研合作，著力推動關鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應用。

——堅持示范引領和全面推廣相結(jié)合。充分發(fā)揮國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點的引領帶動作用，聚焦關鍵領域?qū)嵤┮慌攸c工程，加強對循環(huán)經(jīng)濟典型經(jīng)驗和模式的總結(jié)推廣，以點帶面推動自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展。

三、主要目標

到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)生活方式全面推行，綠色設計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，資源循環(huán)利用政策體系逐步健全。粉煤灰、煤矸石、農(nóng)作物秸稈等重點品種循環(huán)利用技術(shù)取得突破，廢舊物資回收網(wǎng)絡更加完善，再生資源回收利用能力進一步提升，覆蓋全區(qū)的資源循環(huán)利用體系基本建成，循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)、重點項目和產(chǎn)業(yè)集群的典型示范和輻射帶動作用顯著增強。

到2025年，具備條件的自治區(qū)級及以上園區(qū)實施循環(huán)化改造，主要資源產(chǎn)出率較2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量較2020年分別下降15.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%，大宗固廢綜合利用率達到50%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，畜禽糞污綜合利用率達到80%，主要廢棄物循環(huán)利用率達到65%，主要再生資源回收利用率超過85%。

第三章 重點任務

一、建設循環(huán)型工業(yè)體系

（一）全面推行企業(yè)綠色生產(chǎn)

推行重點產(chǎn)品綠色設計。以鋼鐵、輕工、建材、化工、紡織、食品等行業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)選擇量大面廣、與消費者緊密聯(lián)系、條件成熟的產(chǎn)品開展綠色設計，在產(chǎn)品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源能源消耗。落實國家相關規(guī)劃和政策要求，引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中優(yōu)先采用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料，鼓勵使用符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生原料，提高再生原料對原生資源的替代比例；推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設計方案。

強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。按照“一行一策”原則，編制煤炭、電力、石化、化工、包裝印刷、印染、電鍍、有色等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升計劃，明確改造任務、責任部門和工作進度。加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，著力推進采礦、鋼鐵、電解鋁、稀土、化工等“雙超雙有高耗能”行業(yè)重點企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。優(yōu)先選擇呼包鄂、錫赤通興等地區(qū)相關盟市和國家級工業(yè)園區(qū)以及煤炭、鋼鐵、電解鋁等重點行業(yè)探索開展清潔生產(chǎn)整體審核試點示范工作。

鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，在電力、煤炭、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備，提高資源利用效率；鼓勵企業(yè)優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，加強能源管理，因地制宜優(yōu)先使用風能、太陽能等可再生能源。

推進重化工業(yè)企業(yè)循環(huán)化改造。以能源、鋼鐵、焦化、化工、有色、建材等重點行業(yè)企業(yè)為示范，鼓勵重化工業(yè)企業(yè)向大型工業(yè)園區(qū)集中，支持重化工業(yè)企業(yè)加強技術(shù)改造、裝備升級、產(chǎn)業(yè)鏈建設，提高物料、能源、水資源利用效率，依托園區(qū)及周邊企業(yè)，推進物料閉路循環(huán)及副產(chǎn)物交換利用，推進余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，提高廢棄物資源化利用水平。

（二）大力推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

實施園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵園區(qū)按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，建設和引進產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合共生；搭建資源共享、廢物集中處理、服務高效的公共平臺，促進企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用，推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

創(chuàng)建綠色發(fā)展示范園區(qū)。鼓勵自治區(qū)各類園區(qū)積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色園區(qū)和低碳園區(qū)。以包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，加強綠色技術(shù)供給、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、實施綠色制造工程、提升綠色生態(tài)環(huán)境、健全綠色發(fā)展機制，推進國家級和自治區(qū)級綠色發(fā)展示范園區(qū)創(chuàng)建工作。

推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式?？偨Y(jié)赤峰紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)棋盤井工業(yè)園區(qū)、烏海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海勃灣工業(yè)園區(qū)等國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點經(jīng)驗，凝練具有自治區(qū)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式并宣傳推廣。力爭到2025年，自治區(qū)級及以上園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。

（三）提升大宗固廢綜合利用水平

以綠色、高效、高值、低碳化利用為方向，鼓勵建設大宗固廢綜合利用示范基地，培育大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，提高自治區(qū)大宗固廢綜合利用水平。以錫林郭勒、呼倫貝爾、鄂爾多斯等為重點區(qū)域，有序引導企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰替代原生礦產(chǎn)資源生產(chǎn)綠色建材，鼓勵煤矸石用于礦井充填，粉煤灰用于鹽堿地土壤改良、沙漠化土地生態(tài)修復等利用方式。以包頭、赤峰、巴彥淖爾、阿拉善等地區(qū)為重點，推進尾礦綜合利用，推動尾礦制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用；穩(wěn)步推進金屬尾礦有價組分的提取及有價組分提取后剩余廢渣的規(guī)范化利用。依托包頭市國家級稀土資源基地建設，建立冶煉渣技術(shù)創(chuàng)新體系，探索赤泥和鋼渣的規(guī)?；们溃瑪U大利用規(guī)模；依托大型鋼鐵企業(yè)，在包頭布局建設大宗固廢綜合利用示范基地及骨干企業(yè)。推進建筑垃圾源頭減量、分類處理和回收利用，提升無害化處理和資源化利用水平。逐步擴大綜合利用產(chǎn)品市場使用規(guī)模，培育行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用關鍵技術(shù)的開發(fā)、應用。擴大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用規(guī)模，鼓勵符合條件的工業(yè)副產(chǎn)石膏制品在建筑工程、交通工程中的應用。探索推行大宗固廢“公轉(zhuǎn)鐵”區(qū)域協(xié)同模式，擴大鐵路通道運能供給，暢通固廢外運通道。加快烏海市大宗固廢綜合利用基地和托克托、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設進度，推進大宗固廢綜合利用水平。

（四）推進城市廢棄物處置和資源化利用

工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾。完善城市廢棄物協(xié)同處置相關政策措施，探索通過市場化方式確定協(xié)同處置付費標準；充分發(fā)揮自治區(qū)東部地區(qū)危險廢物處置中心建設優(yōu)勢，有序推動水泥窯、冶煉窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾等項目建設。

污泥無害化處置和資源化利用。在旗縣級及以上地區(qū)全面推進污泥處理處置設施建設，限制含水率不達標的污泥填埋處理，鼓勵各地區(qū)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式加大污泥處理力度。因地制宜推動水泥窯協(xié)同處置污泥，提高污泥無害化資源化利用水平。

廚余垃圾、園林廢棄物統(tǒng)籌協(xié)同處置?？偨Y(jié)推廣赤峰市、呼倫貝爾市等國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點建設經(jīng)驗。完善廚余垃圾回收系統(tǒng)，開展廚余垃圾處理處置試點建設，推行密閉、高效的廚余垃圾運輸系統(tǒng)，加強廚余垃圾處理設施運行監(jiān)管，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平。推進園林廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運體系建設，加強協(xié)同處置，提升資源化利用水平。

二、建設循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系

（一）全面發(fā)展節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)

發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)。完善農(nóng)業(yè)水利灌溉設施，在巴彥淖爾、興安盟、赤峰、通遼等糧食主產(chǎn)區(qū)推行膜下滴灌、淺埋滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉措施，提高灌溉水利用系數(shù)。優(yōu)化節(jié)水灌溉地塊種植結(jié)構(gòu)，推行糧草輪作，在庫布齊沙漠等地區(qū)發(fā)展沙地經(jīng)濟，推廣沙生植物林下共生技術(shù)，增強土地抗旱節(jié)水能力。堅持“以養(yǎng)定種”原則，在通遼市、錫林郭勒盟、赤峰市等中東部草原牧區(qū)肉牛、肉羊等特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶實行牧區(qū)飼草灌溉總量控制，推廣旱作飼草，實施牲畜飲水總量控制，鼓勵開展屠宰廢水等農(nóng)牧產(chǎn)品加工廢水無害化處理和循環(huán)利用。漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，推廣漁菜共生、漁草共生、節(jié)水養(yǎng)殖、低碳養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式。到2025年，創(chuàng)建一批節(jié)水灌溉示范項目和節(jié)水牧區(qū)示范項目，全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.579，農(nóng)田節(jié)水灌溉面積達到4300萬畝以上。

發(fā)展節(jié)肥節(jié)藥型農(nóng)業(yè)。深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動，進一步優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)、改進施肥方式、提高肥料利用率；因地制宜推廣結(jié)構(gòu)調(diào)整減肥、提升地力減肥、精準施肥減量等節(jié)肥方式；加快推廣測土配方施肥技術(shù)，強化農(nóng)企對接，推動企業(yè)生產(chǎn)符合當?shù)赝寥罈l件的區(qū)域性配方肥。進一步推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、科學用藥工作；推廣玉米螟生物防治、生物農(nóng)藥預防稻瘟病等綠色防控措施，增加高效植保機械，提高農(nóng)藥利用率，推廣科學施藥技術(shù)實現(xiàn)精準用藥，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。

（二）推進農(nóng)牧廢棄物循環(huán)利用

提高秸稈收集利用效率。進一步健全秸稈收儲運用體系，推動實現(xiàn)秸稈收儲運用網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，多渠道推廣秸稈肥料化、能源化、原料化、飼料化和基料化利用。以通遼市、赤峰市、興安盟、巴彥淖爾市等糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，堅持農(nóng)用優(yōu)先原則，加大秸稈還田力度，增強耕地保育功能。提高飼料化、肥料化、燃料化利用效率，在優(yōu)先滿足畜牧業(yè)、種植業(yè)、清潔取暖等需求的基礎上，因地制宜拓寬基料化、原料化利用途徑。進一步構(gòu)建“秸稈—秸稈固化成型與發(fā)電、生物質(zhì)板材、有機肥”等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。建立工作臺賬制度，動態(tài)管理秸稈資源利用情況。在秸稈資源量較大的盟市和黃河流域、“一湖兩?！钡戎攸c區(qū)域，選擇有條件的旗縣推進秸稈綜合利用示范。到2025年，全區(qū)秸稈綜合利用率達到90%，示范旗縣秸稈綜合利用率達到95%。

推進畜禽糞污資源化利用。完善標準化養(yǎng)殖場綜合配套設施，鼓勵養(yǎng)殖密集區(qū)建設集中處理中心，建設大型沼氣工程、生物質(zhì)燃氣提純利用及有機肥加工設施。以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，重點推廣經(jīng)濟適用的通用技術(shù)模式。進一步構(gòu)建“畜禽糞污—沼氣—發(fā)電”、“畜禽糞污—沼液、沼渣—有機肥—種植”等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。探索創(chuàng)辦畜禽糞污有機肥品牌，建立規(guī)?；a(chǎn)、使用有機肥的補貼機制。到2025年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污資源化利用率達到80%，示范工程的畜禽糞污資源化利用率達到100%。

加大農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的綜合利用。在錫林郭勒盟、赤峰市等中東部草原牧區(qū)肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地等重點區(qū)域，以畜牧加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、糧油薯加工、林產(chǎn)品加工等為重點領域，推廣循環(huán)利用、高值利用、梯次利用理念，引導企業(yè)開展農(nóng)牧加工副產(chǎn)物綜合利用。以玉米芯等農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物，骨血、皮毛、內(nèi)臟等畜禽加工副產(chǎn)物為重點品種，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點園區(qū)、試點企業(yè)。推進加工副產(chǎn)物的梯次利用，實現(xiàn)吃干榨凈，杜絕二次污染。

（三）加強廢舊農(nóng)用物資回收利用

推動廢舊農(nóng)膜回收利用。依托地膜回收利用示范縣項目，推進農(nóng)膜回收、處理、利用示范。引導種植大戶、合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體及農(nóng)資銷售企業(yè)等相關責任主體參與回收。健全廢舊農(nóng)用農(nóng)膜回收體系，在覆膜量較大的地區(qū)率先建立集中處置利用設施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展回收設施建設和區(qū)域性殘膜回收。到2025年，全區(qū)農(nóng)膜當季回收率達到85%。

推動農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），督促指導農(nóng)藥經(jīng)營單位和農(nóng)藥使用者依法履行回收義務，按照“風險可控、定點定向、全程追溯”原則，科學推進農(nóng)藥包裝廢棄物開展資源化利用。

（四）推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

大力發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)種植模式。在阿拉善盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市等沙地，推廣梭梭林嫁接肉蓯蓉、白刺嫁接鎖陽等種植模式；推進磴口縣和恩格貝示范區(qū)油沙豆與梭梭、沙漠桑等間作防風固沙種植技術(shù)和模式；推廣阿拉善蒙沙菊芋汁等特色產(chǎn)品，探索實現(xiàn)生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收共贏模式。

因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)殖模式。因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)殖模式。在統(tǒng)籌推進黃河重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶建設的同時，科學利用林下空間，適度發(fā)展林下經(jīng)濟；積極探索林果、林藥、林菌、林苗、林花等多種森林復合經(jīng)營模式，有序發(fā)展林下種植業(yè)；合理發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；藴驶较虬l(fā)展；統(tǒng)籌推進林下產(chǎn)品采集、經(jīng)營加工、森林游憩、森林康養(yǎng)等多種森林資源利用方式，促進林下經(jīng)濟與旅游、教育、文化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等深度融合，推動形成具有自治區(qū)特色的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵工農(nóng)復合型產(chǎn)業(yè)模式。以河套－土默川平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、西遼河平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、大興安嶺沿麓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、呼倫貝爾－錫林郭勒草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等農(nóng)牧主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，推廣以種植、養(yǎng)殖、加工一體化為特征的工農(nóng)復合型產(chǎn)業(yè)模式。構(gòu)建稻谷加工－稻殼－生物質(zhì)能，肉類加工－皮毛、內(nèi)臟、血液－醫(yī)藥、生化產(chǎn)品，發(fā)酵/釀酒－酒糟、殘渣－無害化處理－有機肥、飼料，稻—魚、蟹共生等產(chǎn)業(yè)鏈。實施林草碳匯項目，實現(xiàn)低碳工業(yè)與富碳農(nóng)業(yè)的互補發(fā)展。提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，堅持優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，推廣錫林郭勒羊肉、科爾沁牛肉、烏蘭察布馬鈴薯、河套向日葵等特色農(nóng)產(chǎn)品，加強綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記保護力度。