危廢與高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)需投保環(huán)責(zé)險 《湖北省環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法》發(fā)布

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，12月13日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳與中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《湖北省環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法》的通知。全文如下：

湖 北 省 生 態(tài) 環(huán) 境 廳

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局

文 件

鄂環(huán)發(fā)〔2021〕81號

關(guān)于印發(fā)《湖北省環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各銀保監(jiān)分局及直管監(jiān)管組:

現(xiàn)將《湖北省環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局

2021年12月7日

湖北省環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法

第一章 總則

第一條 為完善生態(tài)環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險活動，提高環(huán)境風(fēng)險防范能力,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》以及中國人民銀行等七部委印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2016〕228號),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境污染責(zé)任保險(簡稱環(huán)責(zé)險),是指以生態(tài)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。

第三條 湖北省境內(nèi)投保環(huán)責(zé)險的企(事)業(yè)單位和其他經(jīng)營者(簡稱投保人)、承保環(huán)責(zé)險的保險機(jī)構(gòu)、保險中介及環(huán)境風(fēng)險評估等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 開展環(huán)責(zé)險工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、市場運作、專業(yè)經(jīng)營、強(qiáng)化服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險可控的基本原則。

第五條 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))依法對全省保險公司和保險中介機(jī)構(gòu)的環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督管理。市(州)級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依法對投保人投保環(huán)責(zé)險的情況實施監(jiān)督管理。

第六條 鼓勵保險公司或者保險行業(yè)協(xié)會搭建環(huán)責(zé)險服務(wù)統(tǒng)一平臺，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，提升服務(wù)水平。

第二章 投保與承保

第七條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法投保環(huán)責(zé)險。

以下環(huán)境高風(fēng)險企(事)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)責(zé)險:

(一)從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造，化學(xué)藥品原料藥制造，Ⅲ類及以上高風(fēng)險放射源的移動探傷、測井;

(二)建設(shè)或者使用尾礦庫;

(三)經(jīng)營液體化工碼頭、油氣碼頭;

(四)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級方法》(HJ 941-2018)所列物質(zhì)并且達(dá)到或者超過臨界量;

(五)生產(chǎn)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2021年版)》所列具有“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”特性的產(chǎn)品;

(六)從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，或生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用含汞催化劑生產(chǎn)氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等;

(七)近三年以來發(fā)生過特別重大、重大或者較大突發(fā)環(huán)境事件的企(事)業(yè)單位;

(八)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險的其他情形。

鼓勵非前兩款規(guī)定范圍的企(事)業(yè)單位投保環(huán)責(zé)險。

第八條 環(huán)責(zé)險的保險責(zé)任范圍應(yīng)當(dāng)包括:

(一)第三者人身損害,即投保人因突發(fā)環(huán)境事件或者經(jīng)營過程中污染環(huán)境,導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害,造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

(二)第三者財產(chǎn)損失,即投保人因突發(fā)環(huán)境事件或者在經(jīng)營過程中污染環(huán)境,直接造成第三者財產(chǎn)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

(三)生態(tài)環(huán)境損害,即投保人發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件或較大突發(fā)環(huán)境事件，或者發(fā)生地方政府規(guī)定的其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的行為,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任,包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等合理費用，以及清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的費用。

(四)應(yīng)急處置與清污費用,即投保人、第三者或者政府有關(guān)部門，為避免或者減少第三者人身損害、財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場應(yīng)急處置、監(jiān)測方案，防止損害發(fā)生和擴(kuò)大而支出的必要的應(yīng)急監(jiān)測費用、污染物清理及處置費用。

(五)發(fā)生環(huán)境污染意外事件后，為妥善處置事件所需的訴訟費、鑒定費、調(diào)查取證費等必要費用。

第九條 保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件關(guān)于責(zé)任保險不得承保的風(fēng)險或者損失等相關(guān)規(guī)定，合理確定環(huán)責(zé)險的除外責(zé)任，但是不得通過設(shè)定除外責(zé)任等方式改變或者縮小本辦法第八條規(guī)定的保險責(zé)任范圍。

第十條 根據(jù)企(事)業(yè)單位的不同類型實行不同的責(zé)任限額，具體責(zé)任限額等級，根據(jù)風(fēng)險級別和企(事)業(yè)單位規(guī)模、行業(yè)特點、周圍敏感程度等因素確定。

第十一條 保險公司不得通過保單特別約定、簽訂補充協(xié)議等形式實質(zhì)改變經(jīng)審批或者備案的保險條款費率。保險公司修改經(jīng)審批或者備案的保險條款費率的，應(yīng)重新備案。

環(huán)責(zé)險費率包括基準(zhǔn)費率和浮動費率?；鶞?zhǔn)費率按照投保人主營業(yè)務(wù)類型、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險等級、責(zé)任限額、服務(wù)頻次等因素確定。在基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上，綜合投保人企業(yè)管理水平、事故情況、環(huán)境信用評價等級等因素，實行差別化浮動費率。基準(zhǔn)費率與浮動費率應(yīng)嚴(yán)格按照依法審批或者備案的條款費率執(zhí)行。

第十二條 投保人應(yīng)當(dāng)與具備承保能力的保險公司或組成承保共同體的保險公司依法訂立環(huán)責(zé)險合同(以下簡稱保險合同)。保險合同訂立后，保險公司應(yīng)當(dāng)書面通知投保人所在地的市(州)級生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十三條 投保人投保時，應(yīng)當(dāng)向保險公司如實告知其影響環(huán)境風(fēng)險情況的重要事項。投保人的環(huán)境風(fēng)險顯著增加時，應(yīng)當(dāng)及時通知保險公司，保險公司可以按照保險合同約定增加保險費。

未履行前款規(guī)定的通知義務(wù)的，因其環(huán)境風(fēng)險顯著增加而發(fā)生的保險事故，保險公司不承擔(dān)賠償保險金的責(zé)任。

第十四條 訂立保險合同，采用保險公司提供的格式條款的，保險公司向投保人提供的投保單應(yīng)當(dāng)附格式條款，保險公司應(yīng)當(dāng)向投保人說明合同的內(nèi)容。

對于保險合同中按照本辦法第八條規(guī)定確定的除外責(zé)任條款，保險公司在訂立合同時應(yīng)當(dāng)在投保單、保險單或者其他保險憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明;未作提示或者明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。

第十五條 采用保險公司提供的格式條款訂立的保險合同中的下列條款無效:

(一)免除保險公司依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或者加重投保人、被保險人責(zé)任的;

(二)排除投保人、被保險人依法享有的權(quán)利的。

第十六條 除符合《中華人民共和國保險法》規(guī)定的情形外，保險合同成立后，保險公司不得解除。

保險合同解除后，保險公司應(yīng)當(dāng)收回保險單，并書面通知投保人所在地市(州)級生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十七條 環(huán)責(zé)險的保險期間為1年，投保人可以在合同期滿前及時續(xù)保。續(xù)保時，保險公司應(yīng)與投保人簽訂續(xù)保合同，保險公司應(yīng)當(dāng)書面通知投保人所在地的市(州)級生態(tài)環(huán)境主管部門續(xù)保情況。

第三章 風(fēng)險評估與排查

第十八條 保險公司在承保前，應(yīng)對擬投保企(事)業(yè)單位進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，作為費率厘定的基礎(chǔ)和依據(jù)，投保人應(yīng)當(dāng)予以配合。投保人已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中的環(huán)境風(fēng)險評估報告提交保險公司。

第十九條 保險公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，建立面向投保人的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。

保險公司應(yīng)與投保人協(xié)商，在保險合同中明確應(yīng)由保險公司提供的風(fēng)險排查及提示服務(wù)。保險公司在合同有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)為投保人提供至少兩次環(huán)境安全隱患排查服務(wù)。

對于保險合同中明確的服務(wù)內(nèi)容，投保人應(yīng)當(dāng)予以配合。保險公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險排查情況，及時提示環(huán)境風(fēng)險信息，并向投保人、被保險人提出消除不安全因素和隱患的書面建議。

第二十條 承保人應(yīng)當(dāng)建立投保人的風(fēng)險管理服務(wù)檔案，并納入投保人風(fēng)險管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)。

風(fēng)險管理服務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括:

(一)保險公司承保前的風(fēng)險評估報告，投保人已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險評估報告等;

(二)保險公司組織編制的環(huán)境安全隱患現(xiàn)場排查報告、重大環(huán)境安全隱患排除建議書。

投保企業(yè)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)將修訂后的應(yīng)急預(yù)案及時告知承保保險公司。

風(fēng)險管理服務(wù)檔案保存期限不少于5年。保險公司應(yīng)當(dāng)為投保人查閱本企(事)業(yè)單位風(fēng)險管理服務(wù)檔案提供必要的協(xié)助。

上述風(fēng)險評估、風(fēng)險排查、風(fēng)險提示、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險建議書編制等工作，保險公司可與投保人協(xié)商，共同委托生態(tài)環(huán)境部推薦的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)或具有生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實施。

第四章 保險理賠

第二十一條 投保人知道或者應(yīng)當(dāng)知道可能發(fā)生保險事故的，應(yīng)及時通知保險公司。

保險公司接到通知后,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和保險合同的約定,及時開展事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境污染損害發(fā)生后,投保人按照保險合同請求保險公司賠償保險金時,應(yīng)當(dāng)向保險公司提供其所能提供的與確認(rèn)生態(tài)環(huán)境污染損害的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。

保險公司按照保險合同的約定，認(rèn)為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時一次性通知投保人補充提供。

第二十三條 保險公司應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保險法》和其他有關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，核定投保人、受到損害的第三者、政府及其有關(guān)部門、公益組織提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償請求，并及時賠償保險金。

對損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三者人身損害或者財產(chǎn)損失,保險公司應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠款,加快理賠進(jìn)度。

第二十四條 保險公司、投保人可以委托生態(tài)環(huán)境部推薦的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)或具有生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具損害鑒定評估報告或司法鑒定意見書,作為賠償保險金的參考依據(jù)。

已經(jīng)被環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境侵權(quán)民事訴訟的生效判決認(rèn)定的事實,可以直接作為賠償保險金的依據(jù)。

第五章 保障措施

第二十五條 鼓勵保險公司開發(fā)適應(yīng)各類投保企(事)業(yè)單位需求的個性化環(huán)責(zé)險產(chǎn)品。

鼓勵有關(guān)行業(yè)組織、社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門與銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將投保企(事)業(yè)單位相關(guān)信息與銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)共享。銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保險機(jī)構(gòu)和保險中介開展環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)的情況與生態(tài)環(huán)境主管部門共享。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門可以結(jié)合實際情況，推動和配合市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定有利于環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)發(fā)展的各項激勵政策措施，整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的專項資金，統(tǒng)籌用于環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)發(fā)展的支持與激勵。

第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門建立企業(yè)信用評價制度時，應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)投保、續(xù)保環(huán)責(zé)險的情況。對于應(yīng)當(dāng)投保，未按照規(guī)定投?；蛘呃m(xù)保的企(事)業(yè)單位，由企(事)業(yè)單位所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期投?；蛘呃m(xù)保，并通過湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)對其環(huán)境信用進(jìn)行評價。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳與中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法有效期五年，自印發(fā)之日起施行。