《河南省鋼鐵、電解鋁、 水泥玻璃行業(yè) 產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)！

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，12月8日，河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《河南省鋼鐵、電解鋁、水泥玻璃行業(yè) 產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知。詳情如下：

河南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵、電解鋁、

水泥玻璃行業(yè) 產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）》《河南省電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）》《河南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條 堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）以及工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕46號(hào)）等文件要求，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于河南省境內(nèi)各類(lèi)所有制鋼鐵企業(yè)建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備的項(xiàng)目，鋼鐵企業(yè)建設(shè)冶煉項(xiàng)目須按程序公示公告產(chǎn)能置換方案，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的退出煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，須按程序公示公告產(chǎn)能出讓信息。

第三條 本細(xì)則所稱(chēng)的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。

第四條 本細(xì)則所稱(chēng)的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域是指鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，濟(jì)源示范區(qū)。所稱(chēng)市級(jí)是指省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市），跨區(qū)域是指跨省轄市或省直管縣（市）、跨?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）。

第五條 用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

第六條 建設(shè)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能均須分別實(shí)施產(chǎn)能置換。置換過(guò)程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)產(chǎn)能數(shù)量核定；對(duì)2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備，退出產(chǎn)能數(shù)量按照《產(chǎn)能核算表》（附件1）進(jìn)行核定。置換過(guò)程中的建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，按照《產(chǎn)能核算表》進(jìn)行核定。企業(yè)建設(shè)脫磷轉(zhuǎn)爐須履行產(chǎn)能置換手續(xù)。建設(shè)非高爐煉鐵、提釩轉(zhuǎn)爐、回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐（RKEF）等設(shè)備，產(chǎn)能核定須“一事一議”經(jīng)省工業(yè)和信息化廳上報(bào)工業(yè)和信息化部。

第七條 大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。為鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組（實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1。

以下五種情形可實(shí)施等量置換：

（一）企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備項(xiàng)目的煉鋼產(chǎn)能。

（二）退出和建設(shè)冶煉設(shè)備均為電爐的項(xiàng)目。

（三）不改變冶煉設(shè)備類(lèi)型、容量（積）、數(shù)量的廠區(qū)內(nèi)部技術(shù)改造項(xiàng)目。

（四）退出配套燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備建設(shè)氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項(xiàng)目的煉鐵產(chǎn)能。

（五）對(duì)利用回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐-AOD爐工藝生產(chǎn)不銹鋼的煉鋼產(chǎn)能。

第八條 建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目企業(yè)按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。

方案主要包括建設(shè)項(xiàng)目和退出項(xiàng)目情況，須明確以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱(chēng)、擬建的冶煉設(shè)備（包括相應(yīng)預(yù)處理及精煉設(shè)施）型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃開(kāi)工和投產(chǎn)時(shí)間。

（二）退出項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱(chēng)、退出的冶煉設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時(shí)間安排。涉及跨區(qū)域置換的，須附產(chǎn)能出讓公告（附件2）。

（三）同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能原則上不得拆分出讓?zhuān)_有必要拆分的，最多不超過(guò)2家受讓企業(yè)。對(duì)同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告（附件3）中一并列明，對(duì)暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說(shuō)明原因。

第九條 建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目企業(yè)按本細(xì)則要求，將產(chǎn)能置換方案報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)。市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，對(duì)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行初審，確認(rèn)產(chǎn)能置換方案核實(shí)意見(jiàn)表（附件4），符合條件的，報(bào)同級(jí)人民政府確認(rèn)后（附件5），由市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)將產(chǎn)能置換申報(bào)材料（本細(xì)則第十一條）報(bào)送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳按照相關(guān)文件要求進(jìn)行受理和審核，視情況委托具有冶金專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)單位進(jìn)行第三方評(píng)估。經(jīng)審核符合條件的，在省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，無(wú)異議后予以公告（附件3）。

第十條 涉及跨區(qū)域置換的，退出鋼鐵冶煉項(xiàng)目企業(yè)按本細(xì)則要求，向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出產(chǎn)能出讓申請(qǐng)。市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本細(xì)則相關(guān)要求進(jìn)行受理，核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性，確認(rèn)產(chǎn)能出讓核實(shí)意見(jiàn)表（附件6），符合條件的，報(bào)同級(jí)人民政府確認(rèn)后（附件5），在市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期原則上不少于7個(gè)工作日，無(wú)異議后發(fā)布產(chǎn)能出讓公告（附件2）。公告后，由市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)將申報(bào)材料（本細(xì)則第十一條）報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。對(duì)于出讓至省外的產(chǎn)能，出讓方所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)發(fā)布產(chǎn)能出讓公示后將申報(bào)材料報(bào)送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳按照相關(guān)文件要求核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性，視情況委托具有冶金專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)單位進(jìn)行第三方評(píng)估，經(jīng)審核符合條件的，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示無(wú)異議后予以公告（附件2）。

第十一條 需提交的申報(bào)材料如下。

1.建設(shè)項(xiàng)目和退出項(xiàng)目情況介紹及有關(guān)文件。

2.建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案（加蓋企業(yè)公章）。省內(nèi)退出項(xiàng)目須備注鋼鐵冶煉設(shè)備位置坐標(biāo)（格式：北緯××°××’××”，東經(jīng)××°××’××”）。

3.建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)出具的產(chǎn)能置換方案核實(shí)意見(jiàn)表（附件4）。

4.退出項(xiàng)目企業(yè)和所在地市級(jí)人民政府關(guān)于按期拆除用于置換退出設(shè)備的承諾書(shū)（附件7）。

5.跨區(qū)域置換的，提供出讓方所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)出具的退出產(chǎn)能出讓核實(shí)意見(jiàn)表（附件6）、退出產(chǎn)能出讓公告（附件2），以及所在地市級(jí)人民政府關(guān)于產(chǎn)能出讓的確認(rèn)意見(jiàn)（附件5）。

6.退出產(chǎn)能企業(yè)有多臺(tái)冶煉裝備的，須提供企業(yè)冶煉設(shè)備及產(chǎn)能（分配）清單。

7.產(chǎn)能出讓方、受讓方企業(yè)關(guān)于申報(bào)材料真實(shí)性的承諾書(shū)（分別出具）。

8.建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)《關(guān)于審核確認(rèn)××建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的請(qǐng)示》，須明確初審意見(jiàn)。

9.跨區(qū)域建設(shè)的，退出項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)《關(guān)于審核確認(rèn)××項(xiàng)目產(chǎn)能出讓信息的請(qǐng)示》，須明確初審意見(jiàn)。

第十二條 產(chǎn)能置換方案公告后須嚴(yán)格執(zhí)行，確有必要進(jìn)行調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目備案前擬建（或退出）冶煉設(shè)備數(shù)量或產(chǎn)能發(fā)生變更的，建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定重新制定、報(bào)送產(chǎn)能置換方案。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時(shí)，原產(chǎn)能置換方案同時(shí)撤銷(xiāo)。對(duì)項(xiàng)目備案前建設(shè)項(xiàng)目地址、企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須函告所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，經(jīng)市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審后報(bào)省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳審核后及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作出說(shuō)明。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目備案前產(chǎn)能置換方案須經(jīng)省工業(yè)和信息化廳正式公告。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前產(chǎn)能出讓方須拆除用于置換的退出設(shè)備，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件，并留存拆除前、中、后期影像資料，由退出設(shè)備所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)監(jiān)督企業(yè)拆除用于置換的退出設(shè)備。對(duì)同一臺(tái)冶煉設(shè)備的產(chǎn)能拆分出讓的情形，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間以第一個(gè)實(shí)際建成投產(chǎn)項(xiàng)目的時(shí)間為準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)備須按要求拆除到位。完成拆除后，由退出項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織對(duì)拆除情況進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收，通過(guò)后向省工業(yè)和信息化廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，附用于置換的產(chǎn)能設(shè)備去向清單以及具有資質(zhì)的回收企業(yè)出具的設(shè)備處理證明文件。省工業(yè)和信息化廳將組織對(duì)拆除情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，由建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)向省工業(yè)和信息化廳提出方案核實(shí)申請(qǐng)，省工業(yè)和信息化廳將組織核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的所在地區(qū)、企業(yè)名稱(chēng)、擬建的冶煉設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性。根據(jù)工作需要，也可委托具有冶金專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)單位進(jìn)行第三方評(píng)估。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目冶煉設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的，由省工業(yè)和信息化廳責(zé)令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)。

第十六條 按照公告的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，確保退出設(shè)備拆除到位。涉及跨區(qū)域產(chǎn)能置換，產(chǎn)能出讓方所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督退出設(shè)備拆除到位。對(duì)于確需保留冶煉設(shè)備的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由產(chǎn)能出讓方所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)將有關(guān)情況上報(bào)至省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳“一事一議”上報(bào)工業(yè)和信息化部。

第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。

第十八條 河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)本細(xì)則進(jìn)行解釋。

附件：

1.煉鐵煉鋼產(chǎn)能核算表

2.企業(yè)產(chǎn)能出讓公告

3.建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案公告

4.產(chǎn)能置換方案核實(shí)意見(jiàn)表

5.同意產(chǎn)能置換確認(rèn)意見(jiàn)報(bào)送樣式

6.產(chǎn)能出讓核實(shí)意見(jiàn)表

7.承諾書(shū)報(bào)送樣式

河南省電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）

為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕42號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部原〔2018〕12號(hào)）要求，結(jié)合我省電解鋁行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，制定本細(xì)則。

第一條 凡包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能指標(biāo)交易的方式取得電解鋁產(chǎn)能置換指標(biāo)，制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

第二條 可用于產(chǎn)能置換的指標(biāo)，必須是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資項(xiàng)目審批管理要求的合規(guī)項(xiàng)目產(chǎn)能，須在2017年10月底國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告的項(xiàng)目清單內(nèi)，但已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、2013年以前關(guān)停但未列入工業(yè)和信息化部公告或省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告的產(chǎn)能不得用于置換；2017年10月及以后建成的合規(guī)產(chǎn)能也可用于產(chǎn)能置換。產(chǎn)能數(shù)量須以備案或者核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能值為準(zhǔn)。

第三條 電解鋁企業(yè)通過(guò)兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移實(shí)施產(chǎn)能置換的，必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào)）的相關(guān)要求實(shí)施，妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置、職工安置等問(wèn)題。產(chǎn)能退出企業(yè)須向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交產(chǎn)能退出報(bào)告（包括退出產(chǎn)能指標(biāo)相關(guān)信息、產(chǎn)能退出、職工安置和債務(wù)處置等責(zé)任落實(shí)情況），市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)所在地市級(jí)人民政府后報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。

建設(shè)項(xiàng)目與退出項(xiàng)目均位于河南省境內(nèi)但不在同一省轄市范圍內(nèi)的，產(chǎn)能退出企業(yè)須向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交產(chǎn)能退出報(bào)告。經(jīng)審核符合條件的報(bào)所在地市級(jí)人民政府同意后，由市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)將產(chǎn)能退出情況報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。

第四條 電解鋁企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能指標(biāo)交易實(shí)施產(chǎn)能置換的，產(chǎn)能退出企業(yè)作為責(zé)任主體，必須確保退出產(chǎn)能無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確、無(wú)重復(fù)使用，并向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交產(chǎn)能退出報(bào)告，經(jīng)核實(shí)符合條件的報(bào)所在地市級(jí)人民政府同意后，在市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)網(wǎng)站上向社會(huì)公示（附件1），主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公示無(wú)異議后公告。公告后，由市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)將產(chǎn)能退出情況報(bào)至省工業(yè)和信息化廳。建設(shè)項(xiàng)目不在河南省境內(nèi)的，由退出產(chǎn)能所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審后報(bào)市級(jí)人民政府同意，再報(bào)送省工業(yè)和信息化廳審核。經(jīng)省工業(yè)和信息化廳審核通過(guò)的，在省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì)公示，無(wú)異議后公告。

第五條 電解鋁建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)按照本細(xì)則要求，制定產(chǎn)能置換方案，向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，通過(guò)產(chǎn)能指標(biāo)交易實(shí)施產(chǎn)能置換的須附產(chǎn)能出讓公告。所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)報(bào)送的產(chǎn)能置換方案進(jìn)行初審，符合條件的提出初審意見(jiàn)并報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳按照有關(guān)文件要求進(jìn)行審核，審核通過(guò)的在省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示（公示期不少于10個(gè)工作日，附件2），無(wú)異議后公告。

第六條 企業(yè)獲得的電解鋁產(chǎn)能置換指標(biāo)，須優(yōu)先用于本企業(yè)現(xiàn)有未完成產(chǎn)能置換的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目未完成產(chǎn)能置換的，原則上不得用于其他新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 電解鋁建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換中如存在以下情況，視同違規(guī)項(xiàng)目，各地應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理：

（一）未落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換的；

（二）產(chǎn)能置換方案公告前備案、復(fù)建的；

（三）投產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)前，相應(yīng)退出產(chǎn)能未落實(shí)相關(guān)淘汰要求、具備重啟條件的；

（四）退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的；

（五）弄虛作假，不符合產(chǎn)能置換政策要求的；

（六）其他違反法律法規(guī)情形的。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換方案的初審和監(jiān)督落實(shí)工作；退出產(chǎn)能所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督退出產(chǎn)能按時(shí)拆除到位。

第九條 省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)各地組織開(kāi)展產(chǎn)能置換工作，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)監(jiān)督力量積極發(fā)揮作用。對(duì)不符合本細(xì)則要求的電解鋁建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格整頓。

第十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。

第十一條 河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)本細(xì)則進(jìn)行解釋。

附件：

1.關(guān)于**企業(yè)產(chǎn)能退出的公示

2.關(guān)于**建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的公示

3.產(chǎn)能置換方案申報(bào)材料清單

河南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為了深入貫徹水泥、玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固去產(chǎn)能成果，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)能置換工作科學(xué)化制度化規(guī)范化，提高產(chǎn)能置換工作質(zhì)量，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕80號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全省各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地市級(jí)主管部門(mén)）組織開(kāi)展水泥和玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作，適用于全省境內(nèi)各類(lèi)所有制企業(yè)新（改、擴(kuò)）建水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，以及《工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)水泥行業(yè)部分項(xiàng)目處理意見(jiàn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕118號(hào)）明確由地方視情處理、但尚未開(kāi)展產(chǎn)能置換的在建項(xiàng)目。

第三條 我省原則上不再承接外?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）水泥熟料產(chǎn)能，全省所有水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目置換承接的相關(guān)產(chǎn)能，須是來(lái)自省內(nèi)的合規(guī)有效產(chǎn)能。允許我省平板玻璃生產(chǎn)線（光伏壓延玻璃原片生產(chǎn)線除外，下同）建設(shè)項(xiàng)目置換承接外?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的合規(guī)有效玻璃產(chǎn)能。

第四條 對(duì)于我省水泥熟料、平板玻璃行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，自本細(xì)則實(shí)施之日起，在省級(jí)層面成立由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)主管部門(mén)）牽頭，省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理等4個(gè)省直部門(mén)參與的建設(shè)項(xiàng)目部門(mén)會(huì)商機(jī)制，對(duì)相關(guān)行業(yè)實(shí)施的兼并重組、原廠區(qū)內(nèi)部改造、異地改造和實(shí)施搬遷等方面涉及產(chǎn)能置換等事宜，集中會(huì)商研究解決；對(duì)會(huì)商機(jī)制難以解決的相關(guān)重大項(xiàng)目和復(fù)雜問(wèn)題上報(bào)省政府研究。

第五條 全省所有新（改、擴(kuò)）建的不單純擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，必須制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策。嚴(yán)禁全省各級(jí)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）主管部門(mén)未經(jīng)產(chǎn)能置換違規(guī)備案新（改）建擴(kuò)大產(chǎn)能的所有水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于確有必要新建水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)，必須按照有關(guān)產(chǎn)能置換政策實(shí)施產(chǎn)能置換后再辦理備案（核準(zhǔn)）手續(xù)。實(shí)施水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能減量置換，是指企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能須小于有效置換退出的生產(chǎn)線產(chǎn)能；實(shí)施產(chǎn)能等量置換，是指企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能等于有效置換退出的生產(chǎn)線產(chǎn)能。產(chǎn)能置換比例，是指有效置換退出的產(chǎn)能與用于項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能之比。

第六條 水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)具有下列情形的，可不制定產(chǎn)能置換方案。

（一）依托現(xiàn)有水泥窯和玻璃熔窯實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目，如同一廠區(qū)內(nèi)兩條生產(chǎn)線在原廠區(qū)內(nèi)實(shí)施技術(shù)改造“拆二合一”不擴(kuò)大產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能置換方案，但須逐級(jí)核實(shí)確認(rèn)并公示技改項(xiàng)目建設(shè)情況后，報(bào)請(qǐng)省級(jí)主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)后公示、公告，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（二）確因當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)整需要（如修建軌道交通、公路、機(jī)場(chǎng)、水利設(shè)施或由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展規(guī)劃等帶來(lái)的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)線退城入園等客觀因素），導(dǎo)致不屬于國(guó)家和我省明令淘汰的落后產(chǎn)能生產(chǎn)裝置遷建的（水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目遷建嚴(yán)格限制在同一省轄市范圍內(nèi)），企業(yè)搬遷又未享受退出產(chǎn)能的資金獎(jiǎng)補(bǔ)（因員工安置、土地回收的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)情況除外）和政策支持的項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能置換方案，但須逐級(jí)核實(shí)確認(rèn)并公示遷建項(xiàng)目有關(guān)情況后，報(bào)請(qǐng)省級(jí)主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)后公示、公告，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（三）熔窯能力不超過(guò)150噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目。

（四）光伏壓延玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能置換方案，但要建立產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于新建項(xiàng)目由省級(jí)主管部門(mén)委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性及能耗水平、環(huán)保水平等，并由省級(jí)主管部門(mén)公告項(xiàng)目情況信息（附件5）。此類(lèi)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行承諾，切實(shí)保證不生產(chǎn)建筑玻璃產(chǎn)品。關(guān)于光伏壓延玻璃建設(shè)項(xiàng)目的聽(tīng)證論證等具體政策規(guī)定，嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部等部委發(fā)布的有關(guān)具體文件精神執(zhí)行。

第七條 本細(xì)則所稱(chēng)的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》以及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)文件界定。

第二章 置換產(chǎn)能核定和退出

第八條 水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換比例規(guī)定：

（一）水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能減量置換。位于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出2噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于2:1；位于非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1。

（二）平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能減量或等量置換。位于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于1.25:1；位于非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量置換，產(chǎn)能置換比例為1:1。

（三）利用限制類(lèi)水泥熟料產(chǎn)能擬建設(shè)的生產(chǎn)線項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能減量置換。對(duì)于使用國(guó)家最新版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)限制類(lèi)水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)作為省內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目置換指標(biāo)或者用于跨省相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目置換指標(biāo)的，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出2噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于2:1。

（四）新建白色硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目，其產(chǎn)能指標(biāo)可減半，按照水泥熟料產(chǎn)能換算表（附件1）中對(duì)應(yīng)的產(chǎn)能乘以0.5換算核定。但新建的白色硅酸鹽水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能不能再用于置換為通用水泥熟料和其他特種水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目。其他特種水泥熟料產(chǎn)能置換比例與通用水泥熟料相同。

第九條 非新型干法工藝的特種水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)，只能置換為特種水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。

第十條 用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)，其拆分轉(zhuǎn)讓不能超過(guò)兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能，必須是合規(guī)的有效產(chǎn)能（含經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)審批已實(shí)施窯爐技術(shù)改造，并經(jīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織鑒定過(guò)的JT窯），且在省級(jí)主管部門(mén)每年更新公告的本地區(qū)水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線清單內(nèi)。企業(yè)正式申請(qǐng)?zhí)岢錾a(chǎn)線產(chǎn)能置換的，須出具產(chǎn)能出（受）讓雙方正式簽訂的產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)讓協(xié)議等合規(guī)有效手續(xù)。

第十二條 存在下列情形之一的生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)，不能用于產(chǎn)能置換。

（一）已超過(guò)國(guó)家或我省明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受產(chǎn)能退出補(bǔ)貼的生產(chǎn)線產(chǎn)能，無(wú)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或許可證過(guò)期的生產(chǎn)線產(chǎn)能，未依法取得排污許可證或排污許可證過(guò)期的生產(chǎn)線產(chǎn)能。

（二）違反錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定被省級(jí)及以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)或生態(tài)環(huán)境部門(mén)約談后，拒不改正的水泥企業(yè)所涉及的熟料產(chǎn)能。

（三）2013年以來(lái)，連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能（因省級(jí)主管部門(mén)制定或同意的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案以及因地方規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致此情況的除外）。

（四）光伏壓延玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能。

（五）企業(yè)正式申請(qǐng)置換出讓?zhuān)ㄍ顺觯┥a(chǎn)線產(chǎn)能時(shí)，生產(chǎn)線水泥窯爐或玻璃熔窯等生產(chǎn)主體設(shè)備（關(guān)鍵性裝備）已經(jīng)拆除的相關(guān)產(chǎn)能指標(biāo)。

（六）已形成置換利用既定事實(shí)的出讓?zhuān)ㄍ顺觯┊a(chǎn)能指標(biāo)。

第十三條 用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。若實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按其實(shí)際產(chǎn)能確定；若實(shí)際產(chǎn)能大于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按其備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能須按附件1、附件2推算確定。對(duì)于JT窯產(chǎn)能，按其項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件確定，相關(guān)文件中沒(méi)有明確的根據(jù)上一年度的實(shí)際產(chǎn)能核定。

第十四條 用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線，必須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前關(guān)停并完成拆除退出工作。采取產(chǎn)能分拆方式用于置換退出的生產(chǎn)線，按其置換產(chǎn)能最先建成投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間來(lái)界定分拆退出產(chǎn)能生產(chǎn)線的拆除時(shí)限。項(xiàng)目建設(shè)所在地的地市級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)線投產(chǎn)前向生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓地的地市級(jí)主管部門(mén)函告有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)情況。對(duì)于屬于國(guó)家或我省明令淘汰落后產(chǎn)能的生產(chǎn)線，該類(lèi)生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)屬于淘汰落后拆除期限內(nèi)正式申請(qǐng)置換且已經(jīng)發(fā)布省級(jí)公告的，所屬企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的拆除退出時(shí)限組織實(shí)施。用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線，由于債務(wù)糾紛、有關(guān)人民法院查封設(shè)備等原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法拆除的，暫且視同已拆除，但不得恢復(fù)生產(chǎn)，待具備拆除條件后立即拆除。退出產(chǎn)能設(shè)備拆除工作完成后，由產(chǎn)能出讓地的地市級(jí)主管部門(mén)組織預(yù)驗(yàn)收后并向省級(jí)主管部門(mén)呈報(bào)生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓拆除退出情況報(bào)告，待省級(jí)主管部門(mén)組織復(fù)核驗(yàn)收通過(guò)后發(fā)布生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓拆除退出公告。

第三章 置換（出讓?zhuān)┓桨钢贫ê凸娲_認(rèn)

第十五條 全省有關(guān)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展產(chǎn)能置換工作的，由受讓產(chǎn)能企業(yè)制定完成建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)置換方案）（附件3），由出讓產(chǎn)能企業(yè)制定完成生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓方案）（附件4）。

全省各級(jí)有關(guān)主管部門(mén)須逐級(jí)做好對(duì)置換（出讓?zhuān)┓桨腹炯捌渌陥?bào)材料的核實(shí)確認(rèn)工作，確保置換（出讓?zhuān)┓桨傅壬陥?bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整準(zhǔn)確性，對(duì)置換方案和出讓方案的公示時(shí)間分別不少于10個(gè)、5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后由地市級(jí)主管部門(mén)向省級(jí)主管部門(mén)提交產(chǎn)能置換（出讓?zhuān)┓桨?、產(chǎn)能置換（出讓退出）核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)表（附件6、附件7）。

（一）置換方案的制定及公告確認(rèn)。產(chǎn)能受讓企業(yè)制定完成方案后，將方案等申報(bào)材料一并報(bào)請(qǐng)所在地縣級(jí)主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)并公示，無(wú)異議后將審核意見(jiàn)及企業(yè)申報(bào)材料一并報(bào)送上一級(jí)主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)并公示，由地市級(jí)主管部門(mén)連同方案公示情況和產(chǎn)能置換核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)表等申報(bào)材料一并上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)，須由省級(jí)主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)后予以公示、公告。

該方案的制定包括建設(shè)項(xiàng)目情況和出讓產(chǎn)能情況，但可不限于以下主要內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目情況方面：建設(shè)項(xiàng)目所屬企業(yè)的名稱(chēng)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）擬建的具體位置、規(guī)格型號(hào)及數(shù)量，計(jì)劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間等。出讓產(chǎn)能情況方面：出讓產(chǎn)能的企業(yè)名稱(chēng)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）所在的具體位置，水泥回轉(zhuǎn)窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能，核定產(chǎn)能，計(jì)劃關(guān)停時(shí)間和計(jì)劃拆除時(shí)間，水泥企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等。

1.省內(nèi)平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目涉及承接利用外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）置換受讓產(chǎn)能的，須在省級(jí)主管部門(mén)公示置換方案前應(yīng)委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)產(chǎn)能置換聽(tīng)證會(huì)，并須同時(shí)出具產(chǎn)能出讓地省級(jí)主管部門(mén)出讓方案公告。對(duì)跨省份承接置換平板玻璃產(chǎn)能的，省內(nèi)相關(guān)各級(jí)主管部門(mén)在提請(qǐng)上一級(jí)主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)并公示置換方案前，須先由項(xiàng)目建設(shè)所在地的地市級(jí)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)省級(jí)主管部門(mén)委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)產(chǎn)能置換聽(tīng)證會(huì)。待聽(tīng)證會(huì)論證后，再由省級(jí)主管部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證結(jié)論作出是否公示、公告置換方案的決定?？缡‘a(chǎn)能置換聽(tīng)證會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)（中介機(jī)構(gòu)）、專(zhuān)家等社會(huì)各界廣泛參與論證作用，切實(shí)為政府相關(guān)部門(mén)科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)。

2.省內(nèi)水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目利用省內(nèi)置換受讓產(chǎn)能的，不必召開(kāi)產(chǎn)能置換聽(tīng)證會(huì)，但須經(jīng)過(guò)省級(jí)主管部門(mén)的置換（出讓?zhuān)┓桨腹娲_認(rèn)。對(duì)于跨省轄市利用置換受讓產(chǎn)能的，由產(chǎn)能受讓企業(yè)所在地的地市級(jí)主管部門(mén)初步核實(shí)確認(rèn)置換方案等申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整準(zhǔn)確性，并將置換方案的公示情況連同產(chǎn)能置換核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)表等申報(bào)材料一并報(bào)至省級(jí)主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)后予以公示、公告。

對(duì)于置換產(chǎn)能雙方屬于同一地市的，由產(chǎn)能置換所屬地市級(jí)主管部門(mén)同時(shí)負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)置換（出讓?zhuān)┓桨傅壬陥?bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整準(zhǔn)確性，并分別將置換（出讓?zhuān)┓桨腹厩闆r連同產(chǎn)能置換（出讓?zhuān)┖藢?shí)確認(rèn)意見(jiàn)表等申報(bào)材料一并報(bào)至省級(jí)主管部門(mén)復(fù)核通過(guò)后予以公示、公告。

（二）出讓方案的制定及公告確認(rèn)。出讓方案的制定包括出讓產(chǎn)能情況和擬建項(xiàng)目基本情況，由企業(yè)按照附件4制定完成后，將方案等申報(bào)材料一并報(bào)請(qǐng)產(chǎn)能出讓地縣級(jí)主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)并公示，經(jīng)公示無(wú)異議后將該方案公示情況等申報(bào)材料一并上報(bào)地市級(jí)主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)并公示后，由地市級(jí)主管部門(mén)將方案公示情況和產(chǎn)能出讓退出核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)表等申報(bào)材料一并報(bào)至省級(jí)主管部門(mén)復(fù)核通過(guò)后予以公示、公告。

第十六條 置換方案已公告但未實(shí)施或內(nèi)容發(fā)生重大變更的，須在指標(biāo)出讓企業(yè)和受讓企業(yè)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的前提下，并經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)所在地的地市級(jí)主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn)無(wú)異議后，報(bào)請(qǐng)省級(jí)主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)后予以撤銷(xiāo)或變更方案，并向社會(huì)發(fā)布公告。涉及跨省產(chǎn)能置換的，根據(jù)方案實(shí)施進(jìn)度分別由出讓地、轉(zhuǎn)入地予以公告。原方案經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)獲準(zhǔn)撤銷(xiāo)或變更的，對(duì)符合要求的產(chǎn)能指標(biāo)可以繼續(xù)置換使用。

第十七條 對(duì)地市級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)能置換工作核實(shí)確認(rèn)的主要內(nèi)容及工作要求：

（一）緊密結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能置換建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、資源稟賦、市場(chǎng)需求、物流運(yùn)輸?shù)纫蛩?，科學(xué)論證決策項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。根據(jù)國(guó)家最新版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，全面把握擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。

（二）負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)擬建光伏壓延玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目的全國(guó)性聽(tīng)證會(huì)論證工作，并依據(jù)聽(tīng)證會(huì)的書(shū)面結(jié)論做好相關(guān)項(xiàng)目信息公示等工作。

第十八條 全省各級(jí)主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)正式受理的企業(yè)產(chǎn)能置換工作，應(yīng)當(dāng)以采信企業(yè)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合等方式進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)。省級(jí)主管部門(mén)將委托省級(jí)及以上行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)組成專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查驗(yàn)后，出具涉及產(chǎn)能核定等產(chǎn)能置換工作的合法合規(guī)性意見(jiàn)。

第四章 工作責(zé)任和監(jiān)督管理 

第十九條 全省所有產(chǎn)能置換申請(qǐng)企業(yè)對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換（生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓?zhuān)┓桨傅闹贫ê吐鋵?shí)工作負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)主管部門(mén)已發(fā)布的置換（或出讓?zhuān)┓桨腹娓黜?xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，嚴(yán)格按照省級(jí)主管部門(mén)已發(fā)布的出讓方案公告規(guī)定時(shí)限關(guān)停并拆除用于置換的生產(chǎn)線產(chǎn)能項(xiàng)目，并主動(dòng)收集整理好有關(guān)產(chǎn)能置換工作的全部申報(bào)材料（資料）文檔和影像資料，積極配合做好省級(jí)主管部門(mén)退出驗(yàn)收等工作。

第二十條 全省各級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)做好產(chǎn)能置換監(jiān)督管理工作，及時(shí)收集整理好產(chǎn)能置換材料文檔和退出產(chǎn)能的拆除前、中、后影像資料。地市級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換（生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓?zhuān)┓桨傅暮藢?shí)確認(rèn)工作，認(rèn)真組織查驗(yàn)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)能力，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出讓退出產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停及拆除情況進(jìn)行督促和檢查驗(yàn)收。及時(shí)做好向省級(jí)主管部門(mén)上報(bào)相關(guān)生產(chǎn)線拆除退出情況。

第二十一條 省級(jí)主管部門(mén)在產(chǎn)能置換建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，對(duì)已公告的置換方案落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督；對(duì)出讓退出產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停及拆除情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)并發(fā)布公告。

第二十二條 對(duì)違反省級(jí)主管部門(mén)已經(jīng)發(fā)布的置換方案公告內(nèi)容和要求的建設(shè)項(xiàng)目，將根據(jù)實(shí)際情況函告所在地人民政府責(zé)令限期整改到位，整改到位前不得點(diǎn)火投產(chǎn)，對(duì)拒不整改的予以撤銷(xiāo)方案公告。同時(shí)，將依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》有關(guān)要求作出處罰，并將涉事企業(yè)納入誠(chéng)信體系“紅黑榜”名單管理，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒企業(yè)失信行為。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換（生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓?zhuān)┓桨笇徍税殃P(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，除責(zé)令限期整改到位并在全省通報(bào)批評(píng)外，將暫停該地區(qū)的產(chǎn)能置換工作。對(duì)產(chǎn)能置換工作中存在失職瀆職等行為人員，將提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)追究責(zé)任。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督作用。

第二十三條 生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓所屬企業(yè)在組織實(shí)施相關(guān)拆除工作中，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全作業(yè)規(guī)程，確保生產(chǎn)線拆除作業(yè)過(guò)程中不發(fā)生安全事故。相關(guān)市、縣（區(qū)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好安全生產(chǎn)提醒和指導(dǎo)工作。

第五章 附則

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。第二十五條本實(shí)施細(xì)則由河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.水泥熟料產(chǎn)能換算表

2.平板玻璃熔窯產(chǎn)能換算表

3.（水泥熟料/平板玻璃）建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案

4.（水泥熟料/平板玻璃）生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓方案

5.（光伏壓延）玻璃建設(shè)項(xiàng)目情況公告

6.產(chǎn)能置換核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)表

7.產(chǎn)能置換出讓退出核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)表

8.（光伏壓延）玻璃建設(shè)項(xiàng)目核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)表