全文 |《揚(yáng)州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案(試行)》

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《揚(yáng)州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案(試行)》于近日印發(fā)，以強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，改善水環(huán)境質(zhì)量。詳情如下：

揚(yáng)州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案(試行)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，改善水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際情況，制定我市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案。

一、總體思路

以習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，以落實(shí)地方政府對(duì)本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以“誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償，誰達(dá)標(biāo)、誰受益”為原則，在全市范圍內(nèi)開展水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作。

二、補(bǔ)償斷面布設(shè)原則

(一)全面覆蓋、突出重點(diǎn)

補(bǔ)償斷面分類：A類為入京杭運(yùn)河、古運(yùn)河、長江等重要水體和清水廊道的控制斷面;B類為城區(qū)重要水體、內(nèi)河的控制斷面。

(二)兼顧實(shí)際、易于實(shí)施

優(yōu)先選擇河流較寬、水量較大、流向相對(duì)穩(wěn)定的河流設(shè)立補(bǔ)償斷面。市環(huán)保局可根據(jù)方案執(zhí)行情況及水污染防治工作要求調(diào)整和擴(kuò)大補(bǔ)償斷面范圍。

(三)明確責(zé)任、便于考核

優(yōu)先選擇水質(zhì)污染責(zé)任明確，流向相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)有國控、省控?cái)嗝孀鳛檠a(bǔ)償斷面。水質(zhì)補(bǔ)償目標(biāo)根據(jù)國家、省、市水污染防治工作要求、地表水環(huán)境區(qū)劃要求等設(shè)定，市環(huán)保局可根據(jù)國家、省、市相關(guān)工作要求、地表水環(huán)境功能區(qū)域調(diào)整、污染治理經(jīng)濟(jì)成本等，對(duì)考核斷面、考核因子、水質(zhì)目標(biāo)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。

三、考核因子、水質(zhì)目標(biāo)及補(bǔ)償方式

(一)考核因子

選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷為水質(zhì)考核因子。

(二)水質(zhì)目標(biāo)

以國家、省、市水污染防治工作要求及揚(yáng)州市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)書為主要依據(jù);“水十條”中沒有明確目標(biāo)的斷面，以揚(yáng)州市地表水環(huán)境功能區(qū)劃2020年水質(zhì)目標(biāo)為準(zhǔn)。

(三)補(bǔ)償方式

入京杭運(yùn)河、古運(yùn)河、長江等重要水體和清水廊道的控制斷面(A類)：正常流向情況下，當(dāng)斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，由斷面所在地補(bǔ)償市財(cái)政。反向流向時(shí)不予補(bǔ)償。

城區(qū)重要水體、內(nèi)河的控制斷面(B類)：當(dāng)斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，由斷面所在地補(bǔ)償市財(cái)政。不考慮水流流向，在嚴(yán)重枯水期時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況暫停補(bǔ)償。

若補(bǔ)償斷面處于縣(市、區(qū))、功能區(qū)界河，按流域范圍內(nèi)的責(zé)任主體及分?jǐn)偙壤_定斷面補(bǔ)償資金。

四、組織方式、監(jiān)測時(shí)間與頻次

(一)組織方式

由市環(huán)保局統(tǒng)一組織實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測工作。市環(huán)保局委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)采樣監(jiān)測等工作。

(二)監(jiān)測時(shí)間與頻次

市環(huán)保局委托的檢測機(jī)構(gòu)每月開展4次監(jiān)測，分別在當(dāng)月每周一、周二兩天內(nèi)完成，有監(jiān)測條件的地區(qū)(功能區(qū))可安排同步監(jiān)測。

五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及資金核算方法

(一)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)償斷面考核因子濃度超過水質(zhì)目標(biāo)限值時(shí)，由斷面所在地補(bǔ)償市財(cái)政。

斷面水質(zhì)濃度超標(biāo)0.5倍以下(含0.5倍)的，單次補(bǔ)償基數(shù)為1.25萬元;

斷面水質(zhì)濃度超標(biāo)0.5倍以上、1倍以下(含1倍)的，單次補(bǔ)償基數(shù)為2.5萬元;

斷面水質(zhì)濃度超標(biāo)1倍以上的，單次補(bǔ)償基數(shù)為5萬元。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)施行期限為2018年1月1日至2018年12月31日。自2019年1月1日起，單次補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為2.5萬元、5萬元、10萬元。

(二)核算方法

補(bǔ)償資金按月核算，以市環(huán)保局組織監(jiān)測及核定的水質(zhì)、流向監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)補(bǔ)償斷面水質(zhì)劣于水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，以各超標(biāo)考核因子濃度“超標(biāo)倍數(shù)×補(bǔ)償基數(shù)”核算補(bǔ)償資金。

補(bǔ)償斷面單次監(jiān)測某因子超標(biāo)補(bǔ)償資金=該因子濃度超標(biāo)倍數(shù)×單次補(bǔ)償基數(shù);

補(bǔ)償斷面月超標(biāo)補(bǔ)償資金=該斷面所有因子當(dāng)月超標(biāo)補(bǔ)償資金之和;

補(bǔ)償斷面年超標(biāo)補(bǔ)償資金=該斷面月超標(biāo)補(bǔ)償資金之和;

若補(bǔ)償斷面受到清淤改造工程施工等影響，暫時(shí)無法實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測時(shí)，由市環(huán)保局調(diào)查后酌情調(diào)整補(bǔ)償資金或同意暫停補(bǔ)償監(jiān)測;若補(bǔ)償斷面所處水體兩側(cè)斷流、較長時(shí)期不能恢復(fù)監(jiān)測的，市環(huán)保局可視該地區(qū)排污匯流走向的實(shí)際情況，在適當(dāng)位置臨時(shí)加設(shè)替代斷面繼續(xù)開展補(bǔ)償監(jiān)測;若因流動(dòng)污染源等原因造成突發(fā)性污染事故的，由市環(huán)保局調(diào)查后酌情調(diào)整補(bǔ)償資金。

六、監(jiān)測數(shù)據(jù)核定

水質(zhì)監(jiān)測由市環(huán)保局委托的檢測機(jī)構(gòu)和同步監(jiān)測的地區(qū)(功能區(qū))監(jiān)測站的監(jiān)測結(jié)果共同核定。流向監(jiān)測原則上以聯(lián)合監(jiān)測期間現(xiàn)場共同認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。

每月月底前，由市環(huán)保局對(duì)各補(bǔ)償斷面上月補(bǔ)償資金進(jìn)行核算，并通報(bào)各地人民政府(功能區(qū)管委會(huì))及環(huán)保局。各地人民政府(功能區(qū)管委會(huì))及環(huán)保局如有異議，應(yīng)在收到通報(bào)后20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市環(huán)保局提出復(fù)核申請。市環(huán)保局在收到地方申請后及時(shí)組織調(diào)查復(fù)核，并于調(diào)查復(fù)核后20個(gè)工作日提出最終核定意見。

七、資金的解繳

補(bǔ)償資金按年解繳，每年1月1日至12月31日為一個(gè)核繳年度。次年1月底前，由市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)補(bǔ)償資金核算結(jié)果核定補(bǔ)償資金總金額，下達(dá)繳款通知。各地人民政府(功能區(qū)管委會(huì))在收到繳款通知后15個(gè)工作日內(nèi)，向市財(cái)政局指定的繳款賬戶繳納補(bǔ)償資金。

八、資金的使用

區(qū)域補(bǔ)償資金，須全部用于本地區(qū)水環(huán)境治理、水質(zhì)監(jiān)控及水源地保護(hù)等相關(guān)工作，不得挪作他用。具體參照《揚(yáng)州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償資金使用管理辦法》執(zhí)行。

本方案自2018年1月1日起施行，由市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。原《揚(yáng)州市城區(qū)河道水質(zhì)交接補(bǔ)償工作方案》(揚(yáng)府辦發(fā)[2016]72號(hào))同時(shí)廢止。

附件：1.揚(yáng)州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償斷面考核目標(biāo)表

2.揚(yáng)州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測管理辦法

3.揚(yáng)州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償資金使用管理辦法

附件2

揚(yáng)州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測管理辦法

按照《揚(yáng)州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案》，依據(jù)國家《水和廢水監(jiān)測分析辦法》(第四版增補(bǔ)版)、《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》(HJ630-2011)等環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，制定本辦法。

一、區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測的組織方式

市環(huán)保局統(tǒng)一組織實(shí)施區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測和監(jiān)督管理工作;市環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測技術(shù)支持、點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整、水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、全過程質(zhì)量控制等工作;市環(huán)保局委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)采樣監(jiān)測等監(jiān)測工作。

二、區(qū)域補(bǔ)償斷面水質(zhì)監(jiān)測

(一)監(jiān)測項(xiàng)目

高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)，氨氮，總磷;流向。