環(huán)境管理平臺這么多 環(huán)保企業(yè)自己能搞明白么？

手機(jī)應(yīng)用多如牛毛，但凡那些不能通過微信或手機(jī)號碼一鍵登錄、需要另行注冊的APP，基本都被人們遺棄了。人們討厭不斷暴露個(gè)人信息，就連微信本身，當(dāng)初也是要通過QQ賬號一鍵登錄。還有網(wǎng)站，也沒哪個(gè)值得填寫各種個(gè)人、企業(yè)信息，重新注冊。除非是政府相關(guān)政務(wù)管理和服務(wù)網(wǎng)站，那是沒辦法的，比如環(huán)境管理。

1、系統(tǒng)平臺何其多

一家普通的生產(chǎn)型企業(yè)，為完善各種環(huán)保手續(xù)、應(yīng)對各類環(huán)境管理，要注冊多少個(gè)環(huán)境類的平臺賬號？賢亂沒做過精確的統(tǒng)計(jì)，但粗略估計(jì)肯定不少。有建設(shè)前資料報(bào)審用的，運(yùn)營中過程監(jiān)管要填的、公開環(huán)保信息用的；有國家級的，省級的，還有市級的，甚至企業(yè)自己也有。很多企業(yè)即使擁有環(huán)保專業(yè)人才，也不足以應(yīng)付如此繁重的環(huán)境管理工作，遑論那些未設(shè)環(huán)保崗位的中小企業(yè)。在填報(bào)各類環(huán)統(tǒng)、排污許可、驗(yàn)收數(shù)據(jù)、管理臺賬時(shí)，不少企業(yè)都是一籌莫展。

有錢的，可以委托給正規(guī)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來做；沒錢的，只能瞎填一通或干著急。但環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，他們也不一定能搞明白這么多平臺。假設(shè)有這么一家綜合型的環(huán)保類企業(yè)，就比如發(fā)展壯大后的現(xiàn)莊一般環(huán)保科技有限公司吧。它原本承接環(huán)評、驗(yàn)收、應(yīng)急預(yù)案等各類環(huán)保技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)，后又拓展了固廢處置與綜合利用、土壤場調(diào)與修復(fù)業(yè)務(wù)，有自己的生產(chǎn)廠房，請問它要注冊和管理多少個(gè)環(huán)境類系統(tǒng)平臺的賬號？恐怕連精明如王忠都弄不清楚，既然如此，我們來幫他簡單地捋一捋。

2、環(huán)境影響評價(jià)信用平臺

首當(dāng)其沖便是環(huán)境影響評價(jià)信用平臺。作為一般環(huán)保公司起家的業(yè)務(wù)類型，雖然環(huán)評的行情每況愈下，但百足之蟲死而不僵，老本行到如今即使味同嚼蠟也不忍舍棄，所以首先肯定要在環(huán)評信用平臺注冊。

http://114.251.10.92:8080/XYPT/

該平臺是2019年11月1日啟用的，是取消環(huán)評資質(zhì)之后，加強(qiáng)環(huán)評文件編制監(jiān)督管理的重要手段。一般環(huán)保公司需在這里注冊成編制單位，提交誠信檔案，把所有編制人員添加進(jìn)去，供人查閱和鑒別。

以后每承接一個(gè)環(huán)評項(xiàng)目，編制完環(huán)評文件送審，都需要提交上信用平臺，生成資質(zhì)頁用以報(bào)批。日常監(jiān)管過程程，項(xiàng)目一旦被復(fù)核發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，被報(bào)批、扣分或重點(diǎn)監(jiān)督，都會(huì)在此平臺被公布。

近期部里印發(fā)了關(guān)于開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作的通知，要依托信用平臺進(jìn)行環(huán)評打假，各地都已開始行動(dòng)，江蘇更是細(xì)化監(jiān)管要求，其整體效果如何，拭目以待。

做環(huán)評業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，各類信息在信用平臺上一覽無遺。

3、環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)

第二個(gè)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)。一般環(huán)保公司本身作為一個(gè)生產(chǎn)型的企業(yè)，有固體廢物綜合利用板塊，搞個(gè)小型生活垃圾集中處置項(xiàng)目要填環(huán)評登記表，就得上這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行備案。

該系統(tǒng)是伴隨2016年11月《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》出臺而誕生的，部統(tǒng)一布設(shè)該系統(tǒng)，省廳組織應(yīng)用，提供地址鏈接向市縣分配使用權(quán)限。

市（縣）級環(huán)境保護(hù)主管部門向社會(huì)公告網(wǎng)上備案系統(tǒng)地址鏈接信息，所以各地入口網(wǎng)址有差異，但經(jīng)常無法訪問現(xiàn)象的發(fā)生卻是如出一轍。

系統(tǒng)剛起用之時(shí)，很多建設(shè)單位自己不會(huì)填該系統(tǒng)，又沒有專門的環(huán)保技術(shù)人員，所以由環(huán)評機(jī)構(gòu)代為注冊、填報(bào)。

也就是說，一般環(huán)保公司除了自己注冊，還拿很多客戶的營業(yè)執(zhí)照也幫他們注冊了該系統(tǒng)，管理了不少的賬號。

不過隨著2021版環(huán)評管理名錄的實(shí)施，填登記表的建設(shè)項(xiàng)目少之又少，簡直屈指可數(shù)，這個(gè)系統(tǒng)也漸漸門可羅雀，被人淡忘了。

4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理信息平臺

第三個(gè)是全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理信息平臺，作為兼服務(wù)型和生產(chǎn)型的環(huán)保企業(yè)，一般環(huán)保公司既是服務(wù)機(jī)構(gòu)，本身又是項(xiàng)目建設(shè)單位。

這個(gè)平臺主要是竣工環(huán)保自主驗(yàn)收時(shí)要填報(bào)和公示的系統(tǒng)，環(huán)評項(xiàng)目報(bào)批也要填，所以一般環(huán)保公司也存在自己注冊及代為客戶注冊的情況，同樣要管理很多該平臺的賬號。

http://114.251.10.205/#/pub-message

該系統(tǒng)本是伴隨《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》發(fā)布而誕生的，原來應(yīng)叫全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺， 2017年12月1日上線試運(yùn)行，網(wǎng)址為http://47.94.79.251，最后不知為何名稱和網(wǎng)址都變了，公告上的原網(wǎng)址還無法訪問。

要填好這個(gè)系統(tǒng)可不容易，得有點(diǎn)專業(yè)水平才行。建設(shè)單位基本信息樣樣要齊，水、氣、聲、固廢、生態(tài)各類環(huán)境要素的污染防治措施、污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等也要描述清楚。

在這個(gè)網(wǎng)址的基礎(chǔ)上，衍生了一個(gè)“全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)”的平臺，網(wǎng)址是http://114.251.10.205/#/eia，只有名稱不一致，網(wǎng)頁內(nèi)容卻是一致的。

在《關(guān)于規(guī)劃環(huán)評管理信息共享系統(tǒng)上線運(yùn)行的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕454號）中，該系統(tǒng)又疊加了一個(gè)“規(guī)劃環(huán)評管理信息共享系統(tǒng)”，說要與上述系統(tǒng)共用一套登錄網(wǎng)址、一套賬號體系。

5、全國排污許可證管理信息平臺

第四個(gè)是全國排污許可證管理信息平臺，這個(gè)系統(tǒng)填報(bào)起來就更復(fù)雜了，非專業(yè)人員要望而卻步。

該平臺于2017年1月1日上線運(yùn)行，有申請、核發(fā)、信息公開與數(shù)據(jù)應(yīng)用四個(gè)子系統(tǒng)，其中申請及信息公開系統(tǒng)網(wǎng)址是建設(shè)單位及公眾可以登錄及查看的，另有一個(gè)管理與核發(fā)系統(tǒng)，是管理部門登錄的專網(wǎng)地址，普通用戶無法查看。

http://permit.mee.gov.cn

通過該平臺填報(bào)材料申請排污許可證，要填包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)工藝、排污口位置、污染物排放信息和自行監(jiān)測在內(nèi)的海量數(shù)據(jù)，而且還要提交年度執(zhí)行報(bào)告、記錄環(huán)境管理臺賬，一旦有什么變動(dòng)，時(shí)不時(shí)還要申請更新，否則面臨被監(jiān)管處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
一般環(huán)保公司自己申請排污許可，全公司都沒有人能準(zhǔn)確填報(bào)所有排污數(shù)據(jù)，他們還要給其它客戶企業(yè)填，特別是醫(yī)藥化工類的企業(yè)，想想頭都大了。

好在收費(fèi)也有不低的，特別是重點(diǎn)監(jiān)管排污企業(yè)，舍得花錢。為此，一般環(huán)保公司專門聘請了幾個(gè)人，專職填報(bào)排污許可平臺信息。

6、全國土壤環(huán)境信息平臺

第五個(gè)是全國土壤環(huán)境信息平臺，全稱叫建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)，類似于環(huán)評信用平臺，只是簡單丑陋了一點(diǎn)。

目前該平臺徒有虛表，并無實(shí)質(zhì)，還沒發(fā)揮設(shè)計(jì)的作用。但作為從業(yè)機(jī)構(gòu)在上面填報(bào)備案相對簡單，公司前臺都能搞定。

http://soilcredit.mee.gov.cn/#/XYJL

一般環(huán)保公司之前承接過土壤場地調(diào)查的項(xiàng)目，沒什么門檻，且以后打算繼續(xù)在這一方面撈金，因此也就早早在該系統(tǒng)上登記了。

7、固體廢物和化學(xué)品管理信息系統(tǒng)

第六個(gè)是全國固體廢物和化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，這里面又有六個(gè)子系統(tǒng)，每一個(gè)子系統(tǒng)都要注冊賬號用以登錄，其中使用最廣泛的應(yīng)是固體廢物管理信息系統(tǒng)，包括危廢管理。

https://gfmh.meescc.cn/solidPortal/#/

新固廢法要求建立全國危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

去年9月1日實(shí)施之后，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知》，各省固廢管理信息化進(jìn)程加快，產(chǎn)廢企業(yè)都要在平臺上申報(bào)。

今年9月部里印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》，因此又上線了廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺。

有些省份，像廣東、山東等，都有自己的固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺，廣東的網(wǎng)址是https://app.gdeei.cn/gfjgqy-mh，山東的去年推出，現(xiàn)在已統(tǒng)籌到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)了，避免重復(fù)注冊。

一般環(huán)保公司的固廢處置項(xiàng)目會(huì)涉及到使用這個(gè)固廢系統(tǒng)，生產(chǎn)過程中有些固廢還需鑒別是否含有危廢，所以也要派專人注冊和使用該系統(tǒng)。 

8、國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺

第七個(gè)是國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，該平臺主要收錄經(jīng)過規(guī)范評估的，由政府、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體研發(fā)的生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)和管理研究成果，對接需求以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。

.cn/huanbao/home/index.html

知道這個(gè)平臺的人并不多，只有一些有研發(fā)力量和關(guān)鍵技術(shù)的公司才會(huì)注冊及推廣，在平臺遴選某類技術(shù)時(shí)組織申報(bào)材料。

一般環(huán)保公司在固廢處理技術(shù)這方面有所拓展，想加以推廣，并挖掘市場上這方面的需求，所以注冊了這個(gè)平臺。

9、數(shù)不盡的其它平臺

除了以上7項(xiàng)，其它的各類環(huán)境平臺，還有一大堆。據(jù)知情人士透露，前些年梳理環(huán)境部級單位各類系統(tǒng)平臺，林林總總大大小小共理出數(shù)百個(gè)，令人瞠目結(jié)舌。

有些平臺的開發(fā)上線，幾乎是“一時(shí)興起”而為之，后續(xù)并沒有運(yùn)維配套的人員和經(jīng)費(fèi)。比如全國環(huán)境技術(shù)評估服務(wù)咨詢平臺，http://iconsult-eia.china-eia.com/home，初衷是為了給環(huán)評技術(shù)人員或企業(yè)提供一個(gè)交流的平臺，上線時(shí)熱熱鬧鬧，很快就歸于沉寂，日活量恐怕不足百人，每天只新增一兩個(gè)網(wǎng)貼。

其實(shí)，并無多大必要性專門開發(fā)一個(gè)這樣的官方渠道，畢竟早已有環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)論壇了，技術(shù)人員才不管你是官方還是民間，能聚集人氣并解決問題才是王道。

基于大數(shù)據(jù)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)平臺，http://cloud.lem.org.cn/，這個(gè)平臺剛開始是有“野心”的，想提供大氣評價(jià)一站式服務(wù)，后來“躺平”了，主頁內(nèi)容很久沒更新。普通人用不著在這里購買各類氣象數(shù)據(jù)，基本用不到這個(gè)平臺了。

還有全國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)（部分省份自己還有省級系統(tǒng)），其網(wǎng)址是http://1.202.247.210/SDHJYJ/action/page/login，主要是企事業(yè)單位備案應(yīng)急預(yù)案時(shí)填報(bào)，但我身邊很少有人知道它具體是干嘛的，真正用過的人更是鳳毛麟角。

全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公示平臺，/gs/，這是環(huán)評云助手開發(fā)的，非國家官方平臺，算是基于用戶需求打造的平臺，使用的人確實(shí)不少，主要是各類公示。

將上述提到的、沒提到的列成上表，就算掛一漏萬依然，蔚為壯觀。

以上種種，國家的、地方的、管理部門的、企業(yè)的、官方的、非官方的，各類平臺系統(tǒng)實(shí)在太多了，連一般環(huán)保公司這樣的環(huán)保類企業(yè)要搞明白都不容易，更別說普通的生產(chǎn)型企業(yè)了。

一個(gè)公司要完成環(huán)境管理信息填報(bào)，以履行環(huán)保責(zé)任，要做的工作種類繁多，要填的數(shù)據(jù)浩如煙海，真的是應(yīng)接不暇。

除了國家的、省級的平臺，甚至還有市級的，直叫人抓狂。

以上還只是環(huán)境領(lǐng)域的，作為一家企業(yè)，肯定還會(huì)涉及發(fā)改、科技、經(jīng)信、能源、財(cái)稅、工商、人社等其它部門要求使用的平臺……恒河沙數(shù)般的平臺系統(tǒng)，讓人怎么搞。

10、琳瑯滿目平臺的歸宿

所有的系統(tǒng)和平臺的設(shè)立及開發(fā)，初衷都是好的。想著簡化一些人工的工作量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化管理，打通“全業(yè)務(wù)鏈”。

不管是管理者還是開發(fā)者，都不會(huì)想著搞出一個(gè)新系統(tǒng)來給自己、給別人無端增加工作量。

管理部門常有實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)一張圖”“全國一張圖”“領(lǐng)導(dǎo)全息數(shù)據(jù)艙”“多規(guī)合一”的理想，為此想盡招數(shù)，但現(xiàn)實(shí)總是很骨感的，越是想簡化，最后越是搞得復(fù)雜，讓基層的企業(yè)無所適從。

究其原因，依然逃不開部門間的行政壁壘和業(yè)務(wù)鴻溝。

同一個(gè)部門的大小業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為了避嫌，一般不會(huì)都交給一個(gè)開發(fā)公司包攬，然而不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，歸屬不同的部門，不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又歸屬不同的職能機(jī)構(gòu)，由此造成了數(shù)據(jù)間的壁壘，不是靠一個(gè)電話甚至一個(gè)文件就能簡單解決的。

平臺系統(tǒng)要整合打通，技術(shù)不是問題，關(guān)鍵在人。

比如要實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸，一個(gè)賬號登陸各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，一個(gè)機(jī)構(gòu)同樣的數(shù)據(jù)減少重復(fù)輸入，簡單的到公司名稱、辦公地址、企業(yè)信用代碼，復(fù)雜到同一個(gè)項(xiàng)目三年前報(bào)批的環(huán)評批文，在填寫排污許可證的時(shí)候能否直接關(guān)聯(lián)上，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流；企業(yè)環(huán)保督察時(shí)，能實(shí)現(xiàn)直接查看企業(yè)環(huán)保手續(xù)，而不是讓企業(yè)負(fù)責(zé)人在20分鐘內(nèi)把所有的批文搬到會(huì)議室……

這些都是理論上可以實(shí)現(xiàn)的，但現(xiàn)實(shí)中要做到，需要牽頭單位有很大的魄力、魅力、毅力，有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。

還有一個(gè)關(guān)鍵問題需考量，那就是做這些系統(tǒng)的出錢人，用不用這系統(tǒng)。如果用的話，系統(tǒng)就會(huì)好用，如果出錢的人不用這個(gè)系統(tǒng)，那么，系統(tǒng)完善的道路就會(huì)比較曲折。

為減輕環(huán)境管理工作負(fù)擔(dān)，建議整合現(xiàn)有的各種環(huán)境信息系統(tǒng)平臺，打通平臺上的數(shù)據(jù)流通和共享，避免重復(fù)注冊賬號。

那有什么好的方法呢？方法就是再另外開發(fā)一套系統(tǒng)，新建一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺。

原標(biāo)題:環(huán)境管理平臺這么多，環(huán)保企業(yè)自己能搞明白么？