浙江：深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事” 改革方案

固廢網(wǎng)訊:日前，浙江印發(fā)深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案。詳情如下：

浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局：

為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，以數(shù)字化改革為牽引，重塑責(zé)任鏈、監(jiān)管鏈，不斷提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，我廳制定了《危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2021年11月22日

深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案

一、改革背景

（一）推進(jìn)危廢“一件事”改革，是深入貫徹習(xí)近平總書記從嚴(yán)治理危險(xiǎn)廢物污染重要指示的具體行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物治理工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制住危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置；為貫徹國(guó)務(wù)院《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革方案》，提出到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，危險(xiǎn)廢物利用處置能力富余、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化，為全國(guó)危險(xiǎn)廢物治理提供浙江樣板。因此，迫切需要通過(guò)改革手段，健全完善體制機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物治理水平。

（二）推進(jìn)危廢“一件事”改革，是推進(jìn)建設(shè)全域“無(wú)廢城市”、打造全國(guó)危險(xiǎn)廢物污染防治先行示范省的重要基石。危險(xiǎn)廢物治理是固體廢物污染防治的重中之重和建設(shè)全域“無(wú)廢城市”的基礎(chǔ)性工程。近年來(lái)，我省危險(xiǎn)廢物治理取得階段性實(shí)效，利用處置能力得到顯著提升，基本形成焚燒、填埋、協(xié)同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)處基本匹配；但特定類別危廢利用處置能力仍有短板，經(jīng)營(yíng)單位總體檔次低，存在因資源化技術(shù)水平落后、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性差導(dǎo)致總體資源化利用率不高等問(wèn)題。因此，迫切需要改革引領(lǐng)行業(yè)提檔升級(jí)、補(bǔ)齊短板，夯實(shí)“無(wú)廢”之基。

（三）推進(jìn)危廢“一件事”改革，是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措。危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)的專業(yè)性強(qiáng)，又涉及企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管部門事多人少、管理手段滯后、技術(shù)支撐力量不足，廉政風(fēng)險(xiǎn)、履職風(fēng)險(xiǎn)處于高位，迫切需要構(gòu)建許可事項(xiàng)全程線上留痕、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，危險(xiǎn)廢物全鏈條、全過(guò)程數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“正向無(wú)縫銜接、反向精準(zhǔn)追溯”。

二、目標(biāo)體系

（一）總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)務(wù)院、省政府強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)從事收集、貯存、利用、處置非本單位危險(xiǎn)廢物活動(dòng)的單位，以及小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)平臺(tái)（以下統(tǒng)稱“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位”）監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，健全危險(xiǎn)廢物全過(guò)程閉環(huán)管理體制機(jī)制，提升我省危險(xiǎn)廢物治理能力和水平，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為我省建設(shè)生態(tài)文明重要窗口和共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

（二）主要目標(biāo)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，建立健全多跨協(xié)同、整體智治的危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管治理體系，進(jìn)一步規(guī)范行政許可辦理和事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位提檔升級(jí)，到2025年，建成覆蓋全面、能力充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)有序的危險(xiǎn)廢物利用處置新格局，形成一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的領(lǐng)跑企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”。

三、工作體系

（一）優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)審批服務(wù)

1.強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦危險(xiǎn)廢物利用處置能力不全面、結(jié)構(gòu)不平衡的短板，緊盯“趨零填埋”“市域能力匹配”“空間布局優(yōu)化”3大目標(biāo)，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門研究制定新一輪全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)布局建設(shè)一批生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽等危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，制定實(shí)施負(fù)面清單。指導(dǎo)各市生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性公告，依據(jù)規(guī)劃制定實(shí)施綜合利用能力提升方案。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目把關(guān)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審批新、改、擴(kuò)、遷建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，根據(jù)《浙江省建設(shè)法治政府（依法行政）工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于公布行政許可事項(xiàng)目錄和告知承諾制行政許可事項(xiàng)目錄的通知》要求，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)審查許可指南和國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)控列入負(fù)面清單的項(xiàng)目準(zhǔn)入。積極推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證一次申請(qǐng)、同步審批、依法發(fā)放，切實(shí)落實(shí)“審管分離”要求。

3.全程在線審批。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)辦事事項(xiàng)受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)全程通過(guò)浙江省固廢管理信息系統(tǒng)（即“浙江危險(xiǎn)廢物在線”）“一網(wǎng)辦理”，各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間、辦理意見(jiàn)和辦理人員信息實(shí)時(shí)全程留痕，確保所有權(quán)力事項(xiàng)全周期閉環(huán)管理。同時(shí)，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將小微收運(yùn)平臺(tái)按照持證經(jīng)營(yíng)單位管理要求，納入“浙江危險(xiǎn)廢物在線”。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)督管理，充分發(fā)揮“浙江危險(xiǎn)廢物在線”功能，及時(shí)核實(shí)線上預(yù)警信息，結(jié)合線下現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，健全全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，從嚴(yán)查處不按危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。

（二）推進(jìn)數(shù)字智治閉環(huán)監(jiān)管

5.提升數(shù)治水平。督促涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)排污和風(fēng)險(xiǎn)管控單位在車輛出入口、貯存?zhèn)}庫(kù)、主要裝置等點(diǎn)位安裝具備AI抓拍功能的在線視頻監(jiān)控裝置，配備具有電子登記、申報(bào)功能和二維碼標(biāo)簽打印功能的一體化智能磅秤，相關(guān)信息與“浙江危險(xiǎn)廢物在線”共享。迭代升級(jí)“浙江危險(xiǎn)廢物在線”核心應(yīng)用場(chǎng)景，完善“交易撮合”功能，暢通產(chǎn)處雙方信息渠道，構(gòu)建從產(chǎn)生到處置去向可追、處置到產(chǎn)生溯源可查，各運(yùn)輸車輛和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位實(shí)時(shí)監(jiān)控等場(chǎng)景應(yīng)用閉環(huán)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)，為精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物閉環(huán)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

6.全程閉環(huán)追溯。以“浙固碼”為載體，按照對(duì)每一件危險(xiǎn)廢物加貼帶有“浙固碼”的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽及出入庫(kù)掃碼的原則，督促各相關(guān)主體落實(shí)“有廢必賦、不收”，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理、溯源倒查”。一是“一碼集成”。通過(guò)“浙江危險(xiǎn)廢物在線”對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生自動(dòng)賦碼，應(yīng)用電子磅秤自動(dòng)錄入重量、類別、包裝物等信息，并通過(guò)后續(xù)環(huán)節(jié)“出入庫(kù)掃碼”，實(shí)現(xiàn)全生命周期信息的持續(xù)動(dòng)態(tài)疊加。二是“一鏈貫通”。從產(chǎn)生“入庫(kù)賦碼、出庫(kù)掃碼”，到轉(zhuǎn)移“收運(yùn)掃碼、一鍵確認(rèn)”，再到末端利用處置“接收掃碼、處置銷碼”，以及各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行“掃碼監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)全鏈條環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接、全過(guò)程信息無(wú)法篡改。三是“一鍵追溯”。通過(guò)“浙固碼”，對(duì)省內(nèi)危險(xiǎn)廢物精準(zhǔn)定位，隨時(shí)一鍵查詢、實(shí)時(shí)逆向追溯、即時(shí)獲得結(jié)果、及時(shí)監(jiān)管執(zhí)法。

7.精準(zhǔn)預(yù)警督辦。升級(jí)完善系統(tǒng)信息自動(dòng)匹配、自動(dòng)識(shí)別和智能預(yù)警功能，細(xì)化預(yù)警規(guī)則，完善預(yù)警督辦閉環(huán)機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置過(guò)程中的異常行為實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警，自動(dòng)推送負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)企業(yè)，督促其及時(shí)處理和整改。同時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)未及時(shí)消除預(yù)警或未完成整改的地區(qū)進(jìn)行督辦。

（三）推動(dòng)行業(yè)提檔升級(jí)

8.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。立足于領(lǐng)跑全國(guó)治理、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，貫徹“排放清潔、技術(shù)先進(jìn)、外觀美麗、管理規(guī)范”原則，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門研究制定危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) ，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，運(yùn)用綜合措施，整合一批規(guī)模小、負(fù)荷低、附加值低的綜合利用項(xiàng)目，淘汰技術(shù)裝備落后、管理粗放的利用處置設(shè)施，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)提檔升級(jí)。

9.評(píng)級(jí)分檔管理。落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案〉的通知（環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào)）》，建立完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位量化評(píng)級(jí)分檔管理制度，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位基本情況和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，由優(yōu)到劣依次以綠碼、黃碼、紅碼分檔標(biāo)志，采取差別化監(jiān)管措施。督促“紅碼”、“黃碼”單位加快提檔升級(jí)，對(duì)整改后仍為“紅碼”的單位，根據(jù)其違法情形依法采取不予續(xù)證、暫扣許可證、吊銷許可證等處罰措施。

10.強(qiáng)化信息公開(kāi)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)依法做好危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可信息公開(kāi)工作，通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站公開(kāi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的許可證審批、評(píng)價(jià)考核和事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為及處理結(jié)果等有關(guān)信息，督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)公開(kāi)本單位危險(xiǎn)廢物污染防治信息。

四、政策體系

貫徹落實(shí)《浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，編制新一輪《浙江省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，動(dòng)態(tài)發(fā)布《浙江危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目負(fù)面清單》，制定《浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范 通則》等系列標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《浙江省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)評(píng)價(jià)指南》，實(shí)施危險(xiǎn)廢物數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管，引領(lǐng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物治理現(xiàn)代化。

五、評(píng)價(jià)體系

（一）開(kāi)展屬地工作績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化地方生態(tài)環(huán)境部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估考核，根據(jù)得分高低進(jìn)行排名，定期通報(bào)，督促各地加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程閉環(huán)管理。

（二）開(kāi)展企業(yè)分級(jí)定檔評(píng)價(jià)。通過(guò)“浙江危險(xiǎn)廢物在線”運(yùn)行大數(shù)據(jù)行為分析，對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)排污和風(fēng)險(xiǎn)管控單位規(guī)范化管理水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)分級(jí)定檔，將評(píng)級(jí)分檔情況作為相關(guān)準(zhǔn)入許可和線下精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，并納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。

（三）納入“無(wú)廢城市”指數(shù)評(píng)估。將“浙江危險(xiǎn)廢物在線”應(yīng)用情況、危險(xiǎn)廢物利用處置率、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)行管理水平作為全域“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)估重要指標(biāo)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳將危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)作為全域“無(wú)廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)全省統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管數(shù)字化改革；設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)本地區(qū)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多跨協(xié)同機(jī)制，落實(shí)要素保障，健全工作制度，壓實(shí)涉危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位主體責(zé)任，確保危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)制度得到有效落實(shí)。

（二）開(kāi)展督查問(wèn)效。省生態(tài)環(huán)境廳將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可和跨省轉(zhuǎn)移許可、事中事后監(jiān)管工作作為各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局目標(biāo)責(zé)任考核、全省“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查重要內(nèi)容，將危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)提檔升級(jí)成果、“浙江危險(xiǎn)廢物在線”應(yīng)用情況作為全域“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要指標(biāo)，進(jìn)行評(píng)估考核。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)遵循紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則，建立健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)管崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，落實(shí)防范措施，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，自覺(jué)公平、公正、公開(kāi)行使職權(quán)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡視、督察和社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

附件：1.浙江省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)評(píng)價(jià)指南（試行）

2.浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目負(fù)面清單（第一批）

3.浙江省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物管理行政許可專用章管理辦法

附件1

浙江省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)評(píng)價(jià)指南

（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可事中、事后環(huán)境監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《浙江省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕53號(hào)），以及國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估相關(guān)要求，制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于評(píng)價(jià)持有我省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證，豁免許可證管理的危險(xiǎn)廢物利用、處置的單位和小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“小微收運(yùn)平臺(tái)”）的建設(shè)運(yùn)行水平和環(huán)境行為。

二、評(píng)價(jià)分檔

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)運(yùn)行水平和環(huán)境行為采取分類量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程中如危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位類別出現(xiàn)不適用條款則不賦分不扣分不加分。

評(píng)價(jià)結(jié)果納入“浙江危險(xiǎn)廢物在線”系統(tǒng)，從優(yōu)到劣依次以綠碼、黃碼、紅碼分檔標(biāo)志，并依據(jù)“浙江危險(xiǎn)廢物在線”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況和線下日常監(jiān)督檢查情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新評(píng)價(jià)結(jié)果和分檔標(biāo)志。

三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）貯存設(shè)施要求（18分，每項(xiàng)2分，★）

1.按照貯存危險(xiǎn)廢物形態(tài)、特性，參照GB 50016、GB50160確定防火等級(jí)要求，貯存設(shè)施宜分為綜合貯存庫(kù)、甲、乙、丙類貯存庫(kù)，應(yīng)配備相應(yīng)防火墻、門、窗和防火卷簾等。并配置相應(yīng)毒氣及易燃?xì)怏w監(jiān)控、防火防爆報(bào)警裝置。

2.待處理的腐蝕性危險(xiǎn)廢物貯存應(yīng)滿足GB 15603、GB 18597的相關(guān)要求，處理過(guò)程中氧化劑、還原劑的使用及貯存應(yīng)滿足HJ 1091的相關(guān)要求。根據(jù)危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)特性及容器材質(zhì)規(guī)格，合理設(shè)計(jì)分區(qū)；每個(gè)分區(qū)之間應(yīng)用擋墻間隔，擋墻高度不低于墻面裙角；根據(jù)每個(gè)分區(qū)擬貯存的廢物特征采取防滲、防腐措施。

3.貯存設(shè)施應(yīng)根據(jù)接收危險(xiǎn)廢物的特性必要時(shí)設(shè)置泄漏液、清洗液、浸出液導(dǎo)流溝槽、集中收集池。防滲漏宜采用環(huán)氧樹(shù)脂、HDPE膜或其他低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量的地坪涂料落實(shí)防滲措施，可參照《危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所專用地坪涂料》（T/ZCIA 12001-2020）。收集池應(yīng)配套排泥、廢液處置及廢氣導(dǎo)排設(shè)施。廢液應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理，廢水排放應(yīng)符合GB 8978及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.貯存易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物或毒性氣體的危險(xiǎn)廢物，貯存設(shè)施內(nèi)揮發(fā)性氣體應(yīng)根據(jù)GB 37822選擇是否需要設(shè)置氣體收集、凈化裝置。其廢氣排放應(yīng)符合GB 16297和GB 14554的規(guī)定。

5.危險(xiǎn)廢物的貯存容器包括標(biāo)準(zhǔn)容器、非標(biāo)容器和特殊容器。危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)容器的規(guī)格、材質(zhì)及盛裝要求應(yīng)符合GB 12463的規(guī)定，液態(tài)、漿狀危險(xiǎn)廢物應(yīng)選擇桶、罐、箱等包裝容器。鋼制容器應(yīng)滿足GB 12463、GB/T 325的相關(guān)要求。塑料容器應(yīng)滿足GB 18191的相關(guān)要求。

6.容器或包裝袋非取用狀態(tài)應(yīng)加蓋、封口，保持密閉。儲(chǔ)罐應(yīng)密封良好，滿足GB 37822中相關(guān)要求。全封閉式集裝箱作為批量危險(xiǎn)廢物的再包裝容器，僅可用于各類危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移，其設(shè)計(jì)、制造和技術(shù)要求應(yīng)符合GB 1413和GB/T 5338的規(guī)定，且不得使用10年以上的集裝箱盛裝危險(xiǎn)廢物。

7.周轉(zhuǎn)包裝容器再次利用時(shí)，不應(yīng)盛裝與上次廢物不相容的廢物。需周轉(zhuǎn)的包裝容器不宜與盛裝廢物直接接觸，須增加內(nèi)襯袋或其它內(nèi)襯材料；與廢物直接接觸的內(nèi)襯材料和包裝物，不宜再次使用須按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；如需清洗，清洗廢液應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物處理。如不能再次使用，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

8.宜配備倉(cāng)儲(chǔ)式貨架，采用智能負(fù)壓倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)。

9.小微收運(yùn)平臺(tái)貯存場(chǎng)所面積應(yīng)根據(jù)收集量及中轉(zhuǎn)周期合理設(shè)計(jì)，新建收運(yùn)平臺(tái)貯存面積原則上不低于1000平方米。最大收集貯存量不得超過(guò)貯存能力的80%，最長(zhǎng)貯存期限不得超過(guò)3個(gè)月。

除為園區(qū)或特定行業(yè)設(shè)置的，其余小微收運(yùn)平臺(tái)收集服務(wù)對(duì)象僅限于危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量20噸以下或單種危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量5噸以下的企事業(yè)單位，年收集總規(guī)模原則上不大于10000噸。

（二）利用處置設(shè)施要求（按照對(duì)應(yīng)利用、處置方式賦分，總分20分）

1.利用設(shè)施要求（20分，每項(xiàng)10分）

1.1危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施選址、建設(shè)、運(yùn)行應(yīng)滿足HJ 1091的相關(guān)要求，且正常運(yùn)轉(zhuǎn)（未連續(xù)停用一個(gè)月以上）。（10分）

1.2設(shè)施工藝要求（10分，按對(duì)應(yīng)類別給分）

1.2.1廢礦物油利用設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足GB 17145、HJ 607的相關(guān)要求，新建及改擴(kuò)建設(shè)施能力應(yīng)不低于5萬(wàn)噸/年，應(yīng)建有廢渣貯存設(shè)施。廢礦物油提煉再生潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油的蒸餾工序宜采用高真空蒸餾，包括分子蒸餾、薄膜蒸發(fā)、減壓蒸餾等方法，禁止使用釜式蒸餾工藝；應(yīng)具備后精制工序，宜采用溶劑精制或加氫精制，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的硫酸精制等強(qiáng)酸精制工藝。

1.2.2表面處理污泥宜采用火法冶金工藝?；鸱ㄒ苯鸸に囍械母苫?、配料、制塊(球)、燒結(jié)、熔煉等工段應(yīng)采用自動(dòng)化機(jī)械作業(yè)。濕法回收工藝嚴(yán)禁直接采用人工上料方式進(jìn)行間歇投料，浸出、過(guò)濾、結(jié)晶、干化等工序應(yīng)在密閉或負(fù)壓條件下進(jìn)行。污泥原料和半制成品應(yīng)通過(guò)密閉空間內(nèi)輸送。嚴(yán)禁未經(jīng)任何毒性去除工藝，直接制磚或陶粒等建筑材料。

1.2.3有色金屬冶煉廢物應(yīng)采用火法冶金或濕法回收工藝。物料運(yùn)輸應(yīng)采用密閉機(jī)械或氣力輸送。生產(chǎn)工序應(yīng)在密閉或負(fù)壓條件下進(jìn)行?；鸱ɑ厥展に囈瞬捎米詣?dòng)化機(jī)械作業(yè)。濕法回收工藝應(yīng)采取有效措施進(jìn)行密閉，具有廢氣收集設(shè)施。

1.2.4廢酸利用應(yīng)采用酸堿中和、化學(xué)沉淀、蒸發(fā)濃縮和高級(jí)氧化等工藝進(jìn)行酸再生、水處理劑等資源化利用。各工段廢氣進(jìn)行收集凈化處理，過(guò)濾殘?jiān)凑瘴ｋU(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

1.2.5廢包裝桶利用設(shè)施應(yīng)采用溶劑清洗、干法清洗工藝。制備再生桶應(yīng)具有倒殘、整形、清洗、吸干、拋丸、烘干打磨試壓、噴漆、干燥等工序，各環(huán)節(jié)應(yīng)配備成套設(shè)備，生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)在密閉或負(fù)壓條件下進(jìn)行機(jī)械化操作。制備冶煉鋼材原料應(yīng)滿足GB/T39733的相關(guān)要求。廢塑料桶造粒經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備后序生產(chǎn)工業(yè)廢水管件、托盤等工業(yè)產(chǎn)品的工序。

1.2.6生活垃圾焚燒飛灰處理物料輸送采取密閉機(jī)械或氣力輸送方式。飛灰處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行應(yīng)符合HJ 1134的規(guī)定。

2.處置設(shè)施要求（20分，按照涉及內(nèi)容平均分配）

2.1危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合GB 18484、HJ/T 176的規(guī)定。

2.2危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合GB 18598的規(guī)定。

2.3水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行應(yīng)符合GB 30485、GB 30760、HJ 662的規(guī)定，處置廢物種類應(yīng)以無(wú)機(jī)類廢物為主，處理有機(jī)類廢物的應(yīng)采用納入浙江省無(wú)廢城市先進(jìn)技術(shù)的預(yù)處理手段處理。

2.4醫(yī)療廢物處置設(shè)施選址、建設(shè)、運(yùn)行應(yīng)符合GB 39707的規(guī)定。

2.5各處置設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)（未連續(xù)停用一個(gè)月以上）。

（三）環(huán)境治理設(shè)施要求（16分，每項(xiàng)4分，★）

1.配套廢水、廢氣治理設(shè)施應(yīng)采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)及裝備，污染物排放應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能達(dá)到低于排放標(biāo)準(zhǔn)限值20%的排放水平。采用焚燒、熱解、火法冶金等工藝的設(shè)施應(yīng)按照GB 18484配套煙氣凈化設(shè)施。應(yīng)配備尾氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。揮發(fā)性有機(jī)廢氣應(yīng)科學(xué)設(shè)置集氣罩。有機(jī)廢氣宜采用蓄熱燃燒、活性炭吸附、洗滌等方式或組合方式進(jìn)行處理。

2.應(yīng)配備雨污分流、清污分流、冷卻水循環(huán)、污水綜合處理系統(tǒng)，安裝在線監(jiān)控設(shè)施；推薦建立中水回用系統(tǒng)，宜優(yōu)先循環(huán)利用、梯級(jí)利用。產(chǎn)生大量余熱的單位，宜建立余熱利用系統(tǒng)。

3.應(yīng)設(shè)置專用卸料區(qū)、洗車區(qū)、包裝物清洗區(qū)。卸料區(qū)應(yīng)設(shè)置粉塵、揮發(fā)性廢氣收集設(shè)施。設(shè)置液體接口防滴漏設(shè)施。廠區(qū)內(nèi)灰渣接收、轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)優(yōu)先采用機(jī)械密閉輸送或氣力輸送。移動(dòng)式轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)采取措施防止固體廢物遺撒、粉塵飄散。

4.具有污染防治設(shè)施運(yùn)行手冊(cè)，并做好相關(guān)運(yùn)行管理記錄。

（四）數(shù)字化自控設(shè)施要求（11分）

1.利用處置單位應(yīng)設(shè)置DCS、PLC控制系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的中控室，具備遠(yuǎn)程監(jiān)控、設(shè)備起停操作、打印等功能。（7分）

2.應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng)。在車輛出入口、貯存?zhèn)}庫(kù)內(nèi)部和出入口、主要裝置、有毒有害氣體和溫度探測(cè)報(bào)警裝置等點(diǎn)位安裝具備AI抓拍功能的在線監(jiān)控視頻裝置，配備具備電子登記、申報(bào)功能和二維碼標(biāo)簽打印功能的一體化智能電子磅秤，相關(guān)信息與“浙江危險(xiǎn)廢物在線”聯(lián)網(wǎng)。（4分，★）

（五）分析化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室要求（8分，每項(xiàng)2分，★）

1.利用處置單位應(yīng)設(shè)置專門的分析化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)利用處置危險(xiǎn)廢物種類及特性配置相應(yīng)分析化驗(yàn)儀器及專業(yè)人員，建立完善的實(shí)驗(yàn)室管理制度。收集單位（含小微收運(yùn)平臺(tái)）可采取自建分析化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室或委托第三方的形式，保障入場(chǎng)分析和安全測(cè)試能力，分析檢測(cè)記錄應(yīng)規(guī)范存檔備查。

2.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配置與危險(xiǎn)廢物利用處置相匹配的危險(xiǎn)廢物理化特性、利用處置產(chǎn)物、污染物排放檢測(cè)能力等相匹配的實(shí)驗(yàn)儀器。綜合利用處置設(shè)施實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備包括不限于元素分析、反應(yīng)性、易燃性、閃點(diǎn)、重金屬分析等檢測(cè)能力。

3.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有專業(yè)的實(shí)驗(yàn)操作人員、操作規(guī)程。

4.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有完善的廢液、廢氣收集處理裝置。