重慶市企業(yè)環(huán)境治理信息主動(dòng)公開(kāi)工作指南（征求意見(jiàn)稿）

為規(guī)范引導(dǎo)排污企業(yè)依法主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境治理信息，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，重慶市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《重慶市企業(yè)環(huán)境治理信息主動(dòng)公開(kāi)工作指南（征求意見(jiàn)稿）》，引導(dǎo)排污企業(yè)依法主動(dòng)公開(kāi)主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，維護(hù)公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)。

重慶市企業(yè)環(huán)境治理信息主動(dòng)公開(kāi)工作指南（征求意見(jiàn)稿）

為規(guī)范引導(dǎo)排污企業(yè)依法主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境治理信息，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代環(huán)境治理體系，依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2020〕28號(hào)），制定本工作指南。

一、工作目標(biāo)

引導(dǎo)排污企業(yè)依法主動(dòng)公開(kāi)主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，維護(hù)公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)。

二、企業(yè)依法公開(kāi)環(huán)境治理信息的有關(guān)要求

（一）一般性規(guī)定。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境保護(hù)法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等部門(mén)規(guī)章的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，通過(guò)便于公眾知曉的方式，公開(kāi)規(guī)定的環(huán)境信息。

（二）法律法規(guī)有限定要求的有關(guān)規(guī)定。

1．水污染防治類。排放有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)按照《水污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，公開(kāi)有毒有害水污染物信息。

2．大氣污染防治類。大氣重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照《大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，公開(kāi)企業(yè)基礎(chǔ)信息、排污信息、管理信息等信息。

3．土壤污染防治類。實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)按照《土壤污染防治法》《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，公開(kāi)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)方案、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容等信息。

4．固體廢物污染環(huán)境防治類。產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息。生活垃圾處理單位應(yīng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，公開(kāi)污染排放數(shù)據(jù)。電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，公開(kāi)自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系等信息。常規(guī)登記新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者和加工使用者，應(yīng)按照《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》等規(guī)章規(guī)定，公開(kāi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施和環(huán)境管理要求落實(shí)情況。

5．輻射類。伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用單位，應(yīng)按照《重慶市輻射污染防治辦法》等法規(guī)規(guī)定，公開(kāi)伴生礦的流出物及周邊環(huán)境等的放射性水平監(jiān)測(cè)結(jié)果。電磁輻射設(shè)施（設(shè)備）的使用或者運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)按照《重慶市輻射污染防治辦法》等法規(guī)規(guī)定，公開(kāi)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

6．建設(shè)項(xiàng)目類。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)限要求，公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等信息。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》等規(guī)章規(guī)定及時(shí)限要求，公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目情況、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)內(nèi)容及編制情況、公眾意見(jiàn)征集情況等信息。

7．排污許可類。排污單位應(yīng)按照《排污許可管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)污染物排放信息。

8．總量控制類。未達(dá)到重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，公布重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況。

9．限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治類。收到生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)決定書(shū)或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書(shū)的排污者，應(yīng)按照《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》等規(guī)章規(guī)定及時(shí)限要求，公開(kāi)整改方案、整改任務(wù)完成情況和整改信息。

10．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范類。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等規(guī)章規(guī)定，公開(kāi)本單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況，以及落實(shí)整改要求情況等信息。

11．強(qiáng)制性披露類。重點(diǎn)排污單位，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到重大行政處罰的上市公司、發(fā)債企業(yè)，法律法規(guī)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等文件要求，按規(guī)定的形式，及時(shí)披露重要環(huán)境信息。

三、企業(yè)依法向公眾開(kāi)放設(shè)施、場(chǎng)所的有關(guān)要求

1．利用、處置固體廢物的單位。應(yīng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，向公眾開(kāi)放設(shè)施、場(chǎng)所。

2．地級(jí)及以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施。應(yīng)按照中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）規(guī)定，向社會(huì)開(kāi)放，接受公眾參觀。

四、鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境治理信息

1．鼓勵(lì)擴(kuò)展公開(kāi)環(huán)境信息的范圍。按照《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)規(guī)定，鼓勵(lì)除重點(diǎn)排污單位以外的其他排污者自愿公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息。

2．鼓勵(lì)豐富公開(kāi)環(huán)境信息的形式。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》等規(guī)章規(guī)定，鼓勵(lì)通過(guò)廣播、電視、微信、微博及其他新媒體等多種形式發(fā)布信息。按照中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件規(guī)定，鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式，向社會(huì)公眾開(kāi)放。

五、違法責(zé)任

未依法公開(kāi)企業(yè)環(huán)境治理信息的企事業(yè)單位，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將依照相關(guān)法律法規(guī)依法作出處理。

1．未按規(guī)定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息、污染物排放信息的，依據(jù)《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《排污許可管理?xiàng)l例》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

2．建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。建設(shè)單位在組織環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制過(guò)程的公眾參與時(shí)弄虛作假，致使公眾參與說(shuō)明內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的，依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》等規(guī)章進(jìn)行處理。

4．未按規(guī)定公開(kāi)污染治理修復(fù)等信息的，依據(jù)《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》等規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰。

5．未按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的，依據(jù)《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市輻射污染防治辦法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

6．未按規(guī)定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》等規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰。

六、說(shuō)明事項(xiàng)

本工作指南主要用于排污單位知曉、履行法律法規(guī)規(guī)章中關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)環(huán)境治理信息的有關(guān)要求。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

企業(yè)環(huán)境治理信息公開(kāi)法律法規(guī)規(guī)定摘錄