湖南：關(guān)于切實加強城鎮(zhèn)房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程建設質(zhì)量管理工作的通知

水處理網(wǎng)訊:11月15日，湖南省住建廳、湖南省自然資源廳發(fā)布了關(guān)于切實加強城鎮(zhèn)房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程建設質(zhì)量管理工作的通知，旨在加強省房屋建筑室外排水管網(wǎng)（含污水、雨水管網(wǎng)）工程建設質(zhì)量管理，提升城市水環(huán)境質(zhì)量和城市安全水平。

詳情如下：

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 湖南省自然資源廳關(guān)于切實加強城鎮(zhèn)房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程建設質(zhì)量管理工作的通知

湘建設〔2021〕192號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃局：

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)<水污染防治行動計劃>的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）《住房和城鄉(xiāng)建設部生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）>的通知》（建城〔2019〕52號）等文件精神，切實加強我省房屋建筑室外排水管網(wǎng)（含污水、雨水管網(wǎng)）工程建設質(zhì)量管理，提升城市水環(huán)境質(zhì)量和城市安全水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高思想認識

近年來，各地不斷加強城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設，城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。但在加快補齊排水設施短板的同時，部分房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程規(guī)劃建設管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)同，存在質(zhì)量安全監(jiān)管不到位、管材質(zhì)量不合格、施工操作不規(guī)范、沒有進行竣工驗收及備案歸檔等問題，出現(xiàn)雨污水管網(wǎng)混接錯接、管道開裂變形塌陷等現(xiàn)象，導致排水不暢，城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量和城鎮(zhèn)運行安全面臨較大風險。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門、自然資源和規(guī)劃部門及有關(guān)單位務必要引起高度重視，充分認識到加強房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程質(zhì)量管理對城鎮(zhèn)安全運行和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，密切配合，形成合力，創(chuàng)新機制，加強監(jiān)管，切實推動城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)工程建設質(zhì)量再上新的臺階。

二、進一步強化主體責任

排水管網(wǎng)工程實行質(zhì)量終身負責制。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位依法對房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程質(zhì)量負責。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應當強化室外排水管網(wǎng)工程建設的日常監(jiān)督管理，督促工程參建各方嚴格落實主體責任。

（一）建設單位對室外排水管網(wǎng)工程質(zhì)量承擔全面責任，應當擇優(yōu)選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，并保證合理工期、合理造價，按規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展檢測工作。

1．建設單位應當將房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程納入項目總包范圍，并與項目主體工程一同辦理報建手續(xù)，嚴禁肢解單獨發(fā)包。

2．建設單位在工程設計前,應到城鎮(zhèn)排水主管部門及城建檔案管理機構(gòu)等有關(guān)部門查閱該地段周邊市政排水管網(wǎng)資料（含管網(wǎng)管徑、坡度、標高和檢查井位置、標高等）,并及時提供給勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位。

3．建設單位應當組織對排水管材進行進場驗收，重點查驗質(zhì)量證明文件、顏色、外觀、尺寸規(guī)格等是否滿足合同約定和設計圖紙的要求，并按國家有關(guān)標準、規(guī)定進行見證取樣檢測，合格后方可使用。

4．建設單位應當依法組織對室外排水管網(wǎng)工程進行分部工程驗收或竣工驗收，并向城鎮(zhèn)排水主管部門申請排水報裝接入驗收，同時按《地下管線探測技術(shù)規(guī)范》要求，在排水管網(wǎng)覆土隱蔽前進行測繪，形成準確、完整的管線工程測繪數(shù)據(jù)和測繪圖等測量成果文件及相關(guān)電子文件。建設單位在竣工驗收合格后15日內(nèi)應將竣工驗收資料報送城建檔案管理機構(gòu)。

（二）設計單位對設計文件質(zhì)量負責，嚴格執(zhí)行《室外排水設計標準》（GB50014-2021），其中雨水排放設計應遵循源頭減量原則，運用海綿城市設計理念，減少雨水外排量；住宅小區(qū)陽臺排水應按污水管網(wǎng)設計，并接入室外污水管網(wǎng)。室外排水總圖中應明確室外排水管網(wǎng)以及接入市政管網(wǎng)預留井的坐標、標高、坡度等基本參數(shù)，確保排水接入時不發(fā)生雨污混錯接及排水不暢。設計單位在施工前應就排水施工圖設計關(guān)鍵點向施工單位作詳細技術(shù)交底，確保施工不走樣。室外排水管網(wǎng)施工圖設計文件通過施工圖審查后原則上不得修改，確需修改的應由原設計單位修改，相應的修改設計文件應重新申報施工圖審查。

（三）施工單位對排水管網(wǎng)施工質(zhì)量負責，應嚴格按規(guī)定配備關(guān)鍵崗位人員；應嚴格按照施工技術(shù)標準和審查合格的施工圖施工，不得擅自修改工程設計；應嚴格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定對進場材料、驗收批、分項工程、分部（分子部）工程進行驗收；應對排水管網(wǎng)工程進行原材料檢驗，以及管道強度和嚴密性試驗、系統(tǒng)清洗、灌水、通水、通球等功能性試驗；應有完整檢查驗收記錄及隱蔽工程驗收影像資料，確保排水管網(wǎng)工程的地基處理、管道安裝、溝槽回填等建設質(zhì)量。

（四）監(jiān)理單位應依照法律法規(guī)及相關(guān)標準文件對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應當加強排水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)理，嚴格進行旁站、巡視和平行檢驗，重點把控進場材料質(zhì)量檢驗、排水檢查井坐標、管道高程、附屬構(gòu)筑物及接口質(zhì)量、基礎(chǔ)及回填質(zhì)量、雨污水混接錯接情況、功能性試驗等。監(jiān)理單位在溝槽、基礎(chǔ)與管道安裝完成、井體結(jié)構(gòu)完工、接頭部位封堵等關(guān)鍵工序隱蔽前，應及時組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進入下一道工序。

三、進一步加強監(jiān)督管理

各級住房城鄉(xiāng)建設部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門、自然資源和規(guī)劃部門要認真履責，切實加強房屋建筑室外排水管網(wǎng)規(guī)劃和工程建設監(jiān)督管理工作，嚴格基本建設程序，確保房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程依法與主體工程一并辦理初步設計審批（政府投資類）、施工圖審查、招投標、施工許可（含工程質(zhì)量安全監(jiān)督）、竣工（跟蹤）測量以及檔案移交等建設手續(xù)，確保規(guī)劃條件、施工圖、竣工驗收資料的一致性。一是自然資源和規(guī)劃部門應將室外排水管網(wǎng)規(guī)劃情況納入建設用地規(guī)劃條件，并在方案審查、規(guī)劃許可和規(guī)劃核實等環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管；二要加強設計審查。施工圖審查機構(gòu)要嚴格按標準規(guī)范對房屋建筑室外排水管網(wǎng)施工圖設計及變更進行審查，重點把關(guān)房屋建筑排水及室外排水雨污分流、管道材質(zhì)和接入市政排水管網(wǎng)等內(nèi)容，對雨污分流不到位、接入市政管網(wǎng)不明確的，施工圖審查不予通過。三要加強工程招投標事中事后監(jiān)管。在進行招標文件備案審核、開展標后稽查時核實房屋建筑室外排水管網(wǎng)是否按招標方案實施招投標。四要加強施工過程監(jiān)管。要將室外排水工程（含市政排水管接入段）施工質(zhì)量安全納入日常監(jiān)督及質(zhì)量管理標準化考評和建筑施工質(zhì)量安全季度督查內(nèi)容，重點檢查房屋建筑工程中的室外排水工程（含接入市政排水管網(wǎng)段）的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等行為和實體質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應將其納入工程質(zhì)量監(jiān)督報告。凡房屋建筑室外排水未接入市政排水管網(wǎng)、未進行竣工驗收或竣工驗收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工驗收備案。五要加強檔案信息管理。城鎮(zhèn)排水主管部門及城建檔案管理機構(gòu)應及時將房屋建筑室外排水管網(wǎng)信息導入排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)管網(wǎng)信息動態(tài)更新。城建檔案管理機構(gòu)要加強與城鎮(zhèn)排水主管部門及其他管線產(chǎn)權(quán)單位的信息共享聯(lián)動，運用現(xiàn)代信息技術(shù)管理地下管線工程檔案,確保其完整性、準確性和系統(tǒng)性。

各級住房城鄉(xiāng)建設部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門、自然資源和規(guī)劃部門要建立長效機制，切實加強房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程規(guī)劃、建設質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應及時依法依規(guī)查處，并將立案處罰的單位和個人納入信用信息管理體系。各級住房城鄉(xiāng)建設部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門、自然資源和規(guī)劃部門及有關(guān)單位、個人未按要求進行監(jiān)管或在監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法工作中存在徇私舞弊行為的，省級主管部門將予以通報批評；存在違法違規(guī)行為的，建議有權(quán)機關(guān)依法處理。

本通知自2021年10月28日起施行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳湖南省自然資源廳

2021年9月29日

抄送：各縣（市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局、

自然資源和規(guī)劃局。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室 2021年10月22日印發(fā)