杭州市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

綠色發(fā)展 化工產(chǎn)業(yè) 杭州

大氣網(wǎng)訊:日前，杭州發(fā)布《杭州市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。詳情如下：

杭州市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

化工產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是杭州市具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（廳字〔2020〕3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)浙江省石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（浙經(jīng)信材料〔2021〕56號(hào)）、《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（市委〔2019〕17號(hào)）等政策文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)杭州市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃界定的化工產(chǎn)業(yè)范圍包含石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)共3大類14中類。規(guī)劃范圍為杭州市域，期限為2021-2025年。

一、基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.產(chǎn)業(yè)提質(zhì)態(tài)勢(shì)明顯。杭州市加速推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，做好節(jié)能降耗和去產(chǎn)能“減法”以及產(chǎn)品升級(jí)和鏈條攀升“加法”，規(guī)上化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2016年的1615億元下降到2020年的1360億元，但行業(yè)集中度和資源配置率不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，2020年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額109億元，較2016年僅減少1億元，轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平持續(xù)提升，建成了一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的企業(yè)研發(fā)中心，杭州市化工研究院牽頭組建的浙江省生物基全降解及納米材料創(chuàng)新中心列入省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建名單。

2.企業(yè)成長(zhǎng)步伐穩(wěn)健。“十三五”期間，杭州市化工企業(yè)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，大力推進(jìn)實(shí)施兼并聯(lián)合重組，形成了一批引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大的化工龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品，截至目前，全市上市化工企業(yè)數(shù)量達(dá)到16家。新安化工是亞洲最大的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)，有機(jī)硅產(chǎn)能全國(guó)第二；新化化工有機(jī)胺產(chǎn)能亞洲第一、全球第二；傳化化學(xué)在功能化學(xué)和新材料等領(lǐng)域的技術(shù)和市場(chǎng)水平居于國(guó)際前列。

3.集聚發(fā)展格局形成。近年來(lái)，杭州市加快推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，基地化、集約化、規(guī)范化發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。目前全市共認(rèn)定蕭山臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)、建德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)省級(jí)化工園區(qū)，并通過(guò)嚴(yán)格控制園區(qū)外企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，倒逼企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，園區(qū)企業(yè)占全市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的比重由2016年的26.3%提升到2020年的38.7%，持續(xù)推動(dòng)集中布局、集聚發(fā)展。

4.智造水平不斷提升。數(shù)字賦能化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，形成一批化工新智造企業(yè)梯隊(duì)，榮盛控股、新安化工、中策橡膠入選市“鏈主工廠”培育名單，傳化化學(xué)、新化化工、大洋生物、建業(yè)化工等8家企業(yè)入選智能工廠和數(shù)字化車間培育名單。積極組織化工企業(yè)和園區(qū)參與省“化工產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，有力提升了化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。

5.安全環(huán)保持續(xù)強(qiáng)化。依托省危化大數(shù)據(jù)平臺(tái)和杭州城市大腦，開(kāi)發(fā)?；鹿史揽匦畔⑾到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)?；踩O(jiān)管底數(shù)清、風(fēng)險(xiǎn)清、動(dòng)態(tài)清，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的智慧化管理水平明顯增強(qiáng)。推進(jìn)?；O(jiān)管重心前移，開(kāi)創(chuàng)性地探索出“專家常駐+監(jiān)管”的專業(yè)化保障新模式。將園區(qū)主要?；愤\(yùn)輸進(jìn)出口主要道路視頻數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)電子封閉式管理。在化工企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展“智能化二道門(mén)2.0版本”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了人員、車輛、區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)重點(diǎn)管控。持續(xù)推進(jìn)化工生產(chǎn)“密閉化、管道化、連續(xù)化、自動(dòng)化”改造，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)綠色工廠3家。

總的來(lái)說(shuō)，杭州市化工產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在一些問(wèn)題和短板：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低，傳統(tǒng)化工產(chǎn)品所占比重較高，產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升不足，高端精細(xì)與專用化學(xué)品、化工新材料等高附加值產(chǎn)品在某些領(lǐng)域形成了突破，但尚處于培育階段，供給能力還有待增強(qiáng)。二是化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然薄弱，自主開(kāi)發(fā)的高水平、高效益拳頭產(chǎn)品較少，缺乏具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)性的高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“硬”實(shí)力仍不突出。三是園區(qū)安全規(guī)范壓力大，由于歷史原因，仍有部分的化工生產(chǎn)企業(yè)散布在專業(yè)園區(qū)之外，產(chǎn)能分布散、監(jiān)管難度大，現(xiàn)有化工園區(qū)尚未全面實(shí)現(xiàn)物理封閉管理，管委會(huì)實(shí)體化、專業(yè)化運(yùn)作體制也還有待健全完善。四是降耗減碳亟待破題，化工產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值二氧化碳排放約為全市工業(yè)領(lǐng)域平均水平的四倍，是全市碳排放量最高的制造行業(yè)，低碳轉(zhuǎn)型壓力大、任務(wù)重。

（二）面臨形勢(shì)

當(dāng)前世界化工產(chǎn)業(yè)已從資源、投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。傳統(tǒng)化工強(qiáng)國(guó)利用科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步退出低附加值、高污染的常規(guī)工藝初級(jí)化工制品領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向致力于發(fā)展更加專業(yè)化、精細(xì)化、綠色化的產(chǎn)品，能源密集型和勞動(dòng)密集型的大宗化工產(chǎn)品的生產(chǎn)加速?gòu)奈鳉W、北美向亞太、拉美、中東和東歐地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后特別是最近二十多年的持續(xù)快速發(fā)展，多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)品的產(chǎn)能、消費(fèi)量位居世界前列，但“油頭”大“化尾”小的“頭重腳輕”問(wèn)題仍然突出，在高性能、功能化和高附加值的中下游高端化工新材料、特種新型專用化學(xué)品等精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大差距，進(jìn)口依存度依然較高。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)域，目前分布著化工園區(qū)約250家，產(chǎn)值規(guī)模約占全國(guó)比重的40%，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，環(huán)境承載力已接近上限，安全環(huán)保隱患多、事故頻發(fā)，杭州作為沿江主要城市，“十四五”時(shí)期應(yīng)堅(jiān)決貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重大戰(zhàn)略部署，深化全市化工產(chǎn)業(yè)整治提升，提高化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。與此同時(shí)，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景的提出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度錨定了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和航向，化工產(chǎn)業(yè)面臨的要素減量與減排壓力進(jìn)一步凸顯，“十四五”時(shí)期杭州市應(yīng)進(jìn)一步深化推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快落后產(chǎn)能出清、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳技術(shù)改造，不斷提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照“四個(gè)杭州”“四個(gè)一流”，牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，積極落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列部署要求，以“提質(zhì)減量、綠色高端”為導(dǎo)向，按照“3+X”發(fā)展布局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以突破重點(diǎn)品種關(guān)鍵技術(shù)為核心，加快改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，著力提高高技術(shù)含量、高附加值的專用精細(xì)化學(xué)產(chǎn)品占比，推動(dòng)杭州市化工產(chǎn)業(yè)綠色化、集群化、數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。注重“科技興化”，瞄準(zhǔn)化工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和高端環(huán)節(jié)，加強(qiáng)化工新材料、專用精細(xì)化學(xué)品及深加工化工制品等重點(diǎn)品種的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、產(chǎn)品鏈向高端轉(zhuǎn)變、價(jià)值鏈向高附加值攀升。

堅(jiān)持集聚發(fā)展。以區(qū)域資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以三大省級(jí)化工園區(qū)為載體，進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)管理水平，加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和入園集聚，鼓勵(lì)化工企業(yè)通過(guò)兼并重組提高產(chǎn)能集中度，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，鼓勵(lì)化工園區(qū)和企業(yè)采用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，提升園區(qū)辨識(shí)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急處置等全鏈條數(shù)字化、智能化水平，培育“化工產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”核心應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批新智造企業(yè)群體。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。統(tǒng)籌抓好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，注重碳達(dá)峰碳中和與化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、減排、降碳改造，著力壓縮一批通用型產(chǎn)品產(chǎn)能，淘汰一批低端落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年努力，杭州市化工產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)由粗放型規(guī)模擴(kuò)張向集約型內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域不斷拓寬，在國(guó)際化工產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，走出一條“小而美、專而精、特而強(qiáng)”的化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

發(fā)展質(zhì)效邁上新臺(tái)階。到2025年，規(guī)模以上化工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提升1-2個(gè)百分點(diǎn)，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新創(chuàng)建“鏈主工廠”5家、智能工廠20家、數(shù)字化車間50家，重點(diǎn)化工產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。到2025年，化工企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重進(jìn)一步提高，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性科研成果，重點(diǎn)產(chǎn)品工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)際一流水平，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。

結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得新突破。到2025年，化工產(chǎn)業(yè)“總量控制、存量調(diào)整、增量提升”取得明顯進(jìn)展，落后產(chǎn)能加快淘汰，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有效化解，高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)、占比顯著提升，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

綠色發(fā)展達(dá)到新高度。到2025年，化工產(chǎn)業(yè)減污降碳按下“快進(jìn)鍵”，資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，主要污染物排放量比“十三五”末減少15%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%，危險(xiǎn)廢棄物處置率達(dá)到100%，化工園區(qū)全面實(shí)行封閉化管理，本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高，事故發(fā)生率明顯下降。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）做精做優(yōu)化工新材料

圍繞滿足航空航天、電子信息、新能源、汽車、軌道交通等領(lǐng)域輕量化、高強(qiáng)度、耐高溫、高抗沖、減震密封等性能需求，爭(zhēng)取率先在有機(jī)硅、有機(jī)胺、復(fù)合樹(shù)脂、橡膠及工程塑料等領(lǐng)域形成高端引領(lǐng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極布局和推動(dòng)前沿化工材料相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)由基礎(chǔ)通用化工材料向高端化工新材料轉(zhuǎn)型升級(jí)。

專欄一：化工新材料發(fā)展重點(diǎn)

有機(jī)硅。加強(qiáng)高效單體生產(chǎn)工藝、新型聚合工藝、低揮發(fā)高純度合成及精煉技術(shù)等先進(jìn)工藝技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展一甲基三氯硅烷、二甲基二氯硅烷、三甲基一氯硅烷、一甲基二氯硅烷、水解物、混合環(huán)體（DMC）等有機(jī)硅單體及硅氧烷系列產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)和拓展應(yīng)用于半導(dǎo)體、新型電池、光伏、光學(xué)等領(lǐng)域的高性能有機(jī)硅材料。

有機(jī)胺。鞏固提升國(guó)內(nèi)低碳脂肪胺行業(yè)領(lǐng)先地位，重點(diǎn)突破高效精餾、快速表征催化劑特性、高效定向催化等關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提升乙基胺、丙基胺、丁基胺等特色品種性能指標(biāo)。鼓勵(lì)發(fā)展醇胺類、酰胺類、脂環(huán)胺類、芳香胺類、萘系胺類等系列品種，不斷豐富產(chǎn)品體系，持續(xù)拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。

高性能復(fù)合樹(shù)脂。聚焦推動(dòng)樹(shù)脂材料向高端化專用料、功能化差異品種方向發(fā)展，大力發(fā)展應(yīng)用于電線電纜、復(fù)合油墨、防腐涂料等領(lǐng)域的氯化聚氯乙烯樹(shù)脂、氯醚樹(shù)脂及共混料、特種PVC樹(shù)脂等產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)5G通信基站核心覆銅板用LCP、PI、環(huán)氧樹(shù)脂等樹(shù)脂新材料，以及醫(yī)用、車用、高端裝備用等專用高性能樹(shù)脂材料。

橡膠及工程塑料。鼓勵(lì)發(fā)展硅橡膠、溶聚丁苯膠、稀土順丁膠、鹵化丁基膠、氫化丁腈膠、羥基丁腈膠、羧基丁腈膠、高順式異戊膠等合成橡膠，提升橡膠材料減振降噪、阻燃抑振、耐特殊介質(zhì)、導(dǎo)熱絕緣等性能。積極加強(qiáng)芳族酮聚合物、聚芳醚醚腈、液晶聚合物、聚苯硫醚、聚苯醚等特種工程塑料以及共混改性、合金化技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

前沿化工材料。瞄準(zhǔn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快在前沿領(lǐng)域強(qiáng)化布局攻關(guān)，重點(diǎn)培育鋰電池電解液添加劑、燃料電池有機(jī)質(zhì)子交換膜等新能源材料，鼓勵(lì)發(fā)展全生物降解材料、聚乳酸（PLA）、二氧化碳共聚物（PPC）、聚氨基酸等可降解材料，大力發(fā)展光學(xué)顯示功能薄膜、聚丙烯電容膜、工業(yè)用特種氣體分離膜等功能性膜材料，積極布局一批3D打印材料、生物醫(yī)用材料、新型顯示材料、納米材料、石墨烯改性材料等先進(jìn)材料項(xiàng)目，形成發(fā)展新動(dòng)能。

（二）提質(zhì)發(fā)展專用精細(xì)化學(xué)品

以專用化、功能化、高性能化為導(dǎo)向，大力發(fā)展電子化學(xué)品、香料香精、功能性染（顏）料、表面活性劑、塑料助劑等特色專用化學(xué)品，加快攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)換代，進(jìn)一步提高供給質(zhì)量，拓展精細(xì)化學(xué)產(chǎn)品發(fā)展空間。

專欄二：專用精細(xì)化學(xué)品發(fā)展重點(diǎn)

電子化學(xué)品。培育發(fā)展集成電路配套用PPB和PPT級(jí)高純?cè)噭?N級(jí)超凈及特種氣體、電子級(jí)雙氧水、高純氨、酸及腐蝕劑、清洗前摻雜劑、溶劑、電子專用粘膠劑、電子薄型塑料載帶等產(chǎn)品，支持發(fā)展印刷線路板用特種環(huán)氧樹(shù)脂、聚酰亞胺薄膜、導(dǎo)電涂料、干膜抗蝕劑、導(dǎo)電涂料、液態(tài)感光成像阻焊劑等產(chǎn)品。

香料香精。立足日化香料香精優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，圍繞日用品、化妝品、洗滌、香皂、煙草等領(lǐng)域應(yīng)用需求，加大近代高精分析、高效氣液反應(yīng)、新型分離與加工等先進(jìn)工藝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展甲基柏木酮、甲基柏木醚、檀香、丁位突厥酮、氧化芳樟醇等生物源香料香精，特色化發(fā)展全合成香料。鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用于飲料、烘焙、糖果、罐頭、乳制品、冷凍食品、調(diào)味品等領(lǐng)域的食用香料香精。

功能性染（顏）料。鼓勵(lì)發(fā)展高固著率、高色牢度、高提升性、高勻染性的新型高檔活性染料，滿足生態(tài)紡織品要求的環(huán)保型分散染料以及聚酰胺纖維、皮革和羊毛用高中檔弱酸性染料。提升發(fā)展應(yīng)用于中高檔涂料、油墨及高分子材料著色領(lǐng)域的高性能有機(jī)顏料和顏料中間體。

表面活性劑。做強(qiáng)做優(yōu)降解速度快、生物累積性少、遷移速度慢、生態(tài)相容性好的勻染劑、乳化劑、滲透劑、凈洗劑以及軟/硬泡聚醚、特種聚醚、玻纖劑等非離子型表面活性劑，積極開(kāi)發(fā)離子型表面活性劑、兩性表面活性劑、復(fù)配表面活性劑等高效綠色表面活性劑。

塑料助劑。順應(yīng)復(fù)合化、規(guī)范化、環(huán)?；厔?shì)，重點(diǎn)發(fā)展脂肪二羧酸酯、偏苯三酸酯、聚酯、環(huán)氧酯等增塑劑，進(jìn)一步提升氫氧化鋁、氫氧化鎂、氧化銻、鹵代烴、磷酸酯等阻燃劑抑煙阻燃功能，鼓勵(lì)發(fā)展熱穩(wěn)定劑、抗氧劑、發(fā)泡劑、抗靜電劑、防霉劑、著色劑、增白劑、潤(rùn)滑劑、脫模劑等配套助劑。

（三）延伸發(fā)展下游終端化工制品

進(jìn)一步延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)下游更加廣闊的終端應(yīng)用市場(chǎng)需求，協(xié)同發(fā)展農(nóng)藥、肥料、輪胎、涂料等深加工制品，通過(guò)加快運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，不斷提升產(chǎn)品綜合性能和質(zhì)量穩(wěn)定性，努力培植一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，增創(chuàng)化工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

專欄三：終端化工制品發(fā)展重點(diǎn)

農(nóng)藥。發(fā)揮我市農(nóng)用化學(xué)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)藥原藥和制劑產(chǎn)量比例，支持發(fā)展果實(shí)蠅餌劑、迷向劑、除草劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等特色藥劑，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、適用性。鼓勵(lì)高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型新農(nóng)藥劑型研制，加大對(duì)生物農(nóng)藥創(chuàng)制產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化扶持力度，積極推進(jìn)新農(nóng)藥劑型向水基化、無(wú)塵化粒狀化、緩釋等方向發(fā)展。

肥料。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不斷鞏固傳統(tǒng)復(fù)合肥料優(yōu)勢(shì)，大力推廣應(yīng)用難溶性鉀資源利用、新型肥料增效、高效低壓合成、廢水超低排放及氣體深度凈化等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，支持和推動(dòng)氨化純硫酸鉀型復(fù)合肥、高塔硝硫基復(fù)合肥、氨酸法復(fù)合肥等肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)測(cè)土配方肥、增效肥、緩（控）釋肥等高效環(huán)保新型肥料。

輪胎。重點(diǎn)發(fā)展中高端商務(wù)車胎、面包車胎、中巴車胎、越野輪胎、轎車輪胎、載重貨車胎、工程機(jī)械車胎等系列車胎，控制普通輪胎規(guī)模，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新能源汽車專用輪胎、低噪輪胎、跑氣保用輪胎等高性能輪胎，支持新型環(huán)保、節(jié)能的廢舊輪胎資源再利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

涂料。著力優(yōu)化涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展用于工業(yè)、防腐、家具、家電、餐廚具、建筑等領(lǐng)域的水性、高固體分、UV、粉末等綠色環(huán)境友好型涂料，支持防火阻燃、抗菌、自清潔、導(dǎo)電、耐高溫、耐腐蝕等功能型涂料開(kāi)發(fā)。

四、“3+X”發(fā)展布局

根據(jù)杭州市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，堅(jiān)持因地制宜、合理布局原則，以建德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蕭山臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)三大省級(jí)化工園區(qū)為主要承接載體，以若干化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)為補(bǔ)充，著力構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約、特色鮮明、有序協(xié)同的“3+X”發(fā)展布局。

（一）建德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

重點(diǎn)領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展從單體合成到制品加工的有機(jī)硅材料以及有機(jī)胺材料、高性能復(fù)合樹(shù)脂材料等化工新材料，多元化發(fā)展香料香精、表面活性劑、印染助劑、增塑劑等特色專用化學(xué)品以及綠色農(nóng)藥、涂料等化工制品，積極向超凈高純電子化學(xué)品等高附加值領(lǐng)域拓展。

發(fā)展舉措：推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)由“一園兩區(qū)”分散式管理布局向“一園三區(qū)塊”集中式管理布局轉(zhuǎn)變，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚提升發(fā)展。落實(shí)化工園區(qū)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求，做好紅線范圍內(nèi)村莊搬遷安置工作，對(duì)馬目區(qū)塊、五馬洲區(qū)塊內(nèi)非化工生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照“先易后難、成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，有計(jì)劃、分批次推進(jìn)搬遷騰退。統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善集中供熱、雙重電源供電等重點(diǎn)配套設(shè)施，推動(dòng)“零直區(qū)排創(chuàng)建”提檔升級(jí)。依托中科院微反應(yīng)化學(xué)工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)微反應(yīng)化學(xué)工程技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮新安化工、建業(yè)化工等上市企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，做專做強(qiáng)做優(yōu)高端品種，有力支撐和推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次能級(jí)提升。

（二）蕭山臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園

重點(diǎn)領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展高性能復(fù)合樹(shù)脂材料、橡膠及工程材料等化工材料，加快培育新能源材料、可降解材料、功能性膜材料等前沿化工材料，改造提升無(wú)機(jī)原材料等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，大力發(fā)展具有新化學(xué)結(jié)構(gòu)和優(yōu)異性能的功能性染（顏）料以及電子化學(xué)品、表面活性劑等專用精細(xì)化學(xué)品以及農(nóng)藥、肥料、輪胎、涂料等化工制品。

發(fā)展舉措：以臨江新材料產(chǎn)業(yè)園四化區(qū)塊、臨江中心區(qū)塊、巴陵恒逸化區(qū)塊、華東醫(yī)藥區(qū)塊為主布局發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，建立完善外六工段化工集中區(qū)逐步退出計(jì)劃，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，穩(wěn)妥推進(jìn)益農(nóng)拓展區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)。合理規(guī)劃化工園區(qū)內(nèi)部功能分區(qū)，確保人員集中場(chǎng)所與生產(chǎn)功能區(qū)相互分離，對(duì)未集中連片的區(qū)塊，加快實(shí)施騰退收儲(chǔ)。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展和管理模式，積極探索管委會(huì)與中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)專家團(tuán)隊(duì)緊密配合的“專業(yè)社會(huì)化服務(wù)＋監(jiān)管”新模式。深化與國(guó)內(nèi)外化工領(lǐng)域大院名校合作，加強(qiáng)化工新材料、高端專用化工品等領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)品高端化、品種結(jié)構(gòu)差異化發(fā)展。推廣重大節(jié)能減排工藝、技術(shù)、裝置應(yīng)用，打造綠色園區(qū)和綠色企業(yè)。

（三）天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)

重點(diǎn)領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展合成樹(shù)脂材料、可降解材料、生物基納米材料、前沿化工材料以及混凝土外加劑、涂料助劑等化工新材料和專用化學(xué)品，積極培育拓展附加值高、技術(shù)工藝先進(jìn)的精細(xì)化工產(chǎn)品。

發(fā)展舉措：優(yōu)化調(diào)整化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，多措并舉壓減園區(qū)內(nèi)非化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，破解園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局混雜問(wèn)題，為優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)騰出更多發(fā)展空間。建立完善化工項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)和程序，遵循產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、耦合發(fā)展的原則，大力招引一批具有引領(lǐng)性、支撐性的精細(xì)化工項(xiàng)目。全力推進(jìn)園區(qū)安全管理、危險(xiǎn)源監(jiān)控、人流物流管控、應(yīng)急救援和社會(huì)化服務(wù)“五個(gè)一體化”建設(shè)，增強(qiáng)化園區(qū)配套和保障功能，提升安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。支持杭州市化工研究院牽頭創(chuàng)建國(guó)家生物基功能性新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)加強(qiáng)生物基納米纖維素、淀粉基功能性新材料、高值化功能性材料等領(lǐng)域的研究及產(chǎn)業(yè)化。

（四）化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)

對(duì)于化工園區(qū)外符合國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)突出、安全環(huán)保措施完善的化工生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)浙江省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定條件、申報(bào)程序等要求，組織開(kāi)展認(rèn)定工作，構(gòu)建形成若干重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)與化工園區(qū)點(diǎn)面結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。嚴(yán)格控制化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，屬地政府和相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能加強(qiáng)對(duì)化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促企業(yè)完成整改。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，遵守環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在條件成熟時(shí)向化工園區(qū)遷移。

五、主要任務(wù)

（一）深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.建設(shè)高能級(jí)化工創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高?？蒲泻腿瞬艃?yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度合作，推動(dòng)共建精細(xì)化工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升化工產(chǎn)業(yè)硬核科技原始創(chuàng)新能力。推進(jìn)中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所杭州分所、浙江省生物基全降解及納米材料創(chuàng)新中心等公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，按照市場(chǎng)方式確定科研方向、開(kāi)展對(duì)外技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化科技精準(zhǔn)合作，積極與國(guó)內(nèi)外精細(xì)化工領(lǐng)域知名高校和科研院所加強(qiáng)合作，研究部署建設(shè)開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，柔性引進(jìn)優(yōu)秀科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科研工作。

2.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和推動(dòng)化工企業(yè)加大創(chuàng)新投入，重點(diǎn)圍繞化工新材料、專用精細(xì)化學(xué)品及下游終端制品等領(lǐng)域加強(qiáng)科研攻關(guān)，切實(shí)提升高端化工產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新載體培育計(jì)劃，加快完善提升由國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等組成的創(chuàng)新載體體系，鼓勵(lì)有條件企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建院士工作站、博士后科研流動(dòng)站等，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)大中型化工企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，積極承擔(dān)化工產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目，加快重大技術(shù)、裝備的消化吸收與再創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)生物化工、新型分離催化、綠色合成、高效節(jié)能降耗及去碳減碳等國(guó)內(nèi)外化工科技重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研攻關(guān)模式，加快突破和形成一批國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)核心技術(shù)及戰(zhàn)略性產(chǎn)品。積極培育化工領(lǐng)域?qū)I(yè)化研發(fā)服務(wù)外包、研發(fā)中介等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展精細(xì)化工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，定期舉辦行業(yè)論壇、技術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校和科研院所優(yōu)質(zhì)科技資源、最新科技成果與本地企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化入園集聚，推動(dòng)安全規(guī)范發(fā)展

1.加快推進(jìn)企業(yè)入園發(fā)展。認(rèn)真抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專項(xiàng)整治工作，因地制宜制定園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷、升級(jí)”產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)現(xiàn)有化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)遷建入園。嚴(yán)格化工園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入程序，在源頭上從嚴(yán)把握化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，避免造成低端產(chǎn)能簡(jiǎn)單平移。除涉及安全環(huán)保節(jié)能和公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)外，化工園區(qū)內(nèi)不得新上與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。禁止在化工園區(qū)外新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。

2.全面實(shí)施園區(qū)封閉管理。按照“因園施策、分步實(shí)施”的原則，制定“一園一策”封閉化建設(shè)管理方案，明確化工園區(qū)封閉化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)范圍、建設(shè)要求、建設(shè)流程等內(nèi)容，加快推進(jìn)實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)物理隔離方式的整體封閉化管理。在充分利用園區(qū)現(xiàn)有封閉資源的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件改造升級(jí)，完善封閉化管理功能，構(gòu)建形成物理防護(hù)、技術(shù)防控、人為管控相結(jié)合的三位一體全封閉管理體系。

專欄四：化工園區(qū)封閉化建設(shè)行動(dòng)

逐步由核心區(qū)域封閉管理向整體完全封閉管理升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料、人員、車輛進(jìn)出全過(guò)程監(jiān)管，防止外來(lái)輸入風(fēng)險(xiǎn)，提高園區(qū)事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力。

確定化工園區(qū)分類控制區(qū)。深入調(diào)研園區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)管控危險(xiǎn)化學(xué)品和路網(wǎng)、道路、廠房等數(shù)量分布情況，以及園區(qū)周邊的居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感設(shè)施的數(shù)量分布情況，形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與影響分析報(bào)告，在此基礎(chǔ)上確定園區(qū)核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)和一般控制區(qū)，并制定分類管控措施。

開(kāi)展園區(qū)封閉化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)園區(qū)分類控制區(qū)域、分級(jí)管控舉措，在充分利用園區(qū)現(xiàn)有封閉資源的基礎(chǔ)上，明確封閉模式、封閉周界、卡口、停車場(chǎng)、路線規(guī)劃以及封閉化數(shù)字管理系統(tǒng)，并完善投資預(yù)算、資金安排等內(nèi)容。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及封閉化管理系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化門(mén)禁/卡口、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)等硬件以及電子巡查系統(tǒng)、園區(qū)出入管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛管理系統(tǒng)公共區(qū)域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等軟件投入，建設(shè)封閉園區(qū)數(shù)字化管理調(diào)度中心。

園區(qū)封閉化運(yùn)維保障。建立封閉化管理系統(tǒng)運(yùn)維管理體系，規(guī)定運(yùn)維系統(tǒng)的職責(zé)、內(nèi)容、流程、監(jiān)控和運(yùn)維文檔的規(guī)范，并安排專職工作人員，定期對(duì)軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)。

3.完善提升園區(qū)配套設(shè)施。合理布置化工園區(qū)功能分區(qū)，確保園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離。加強(qiáng)和完善園區(qū)內(nèi)道路、水電、氣熱、通訊、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)聯(lián)建共享公共管廊、倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置設(shè)施等公用工程，提高資源利用效率，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力。鼓勵(lì)園區(qū)在生產(chǎn)區(qū)外統(tǒng)一建設(shè)企業(yè)辦公、營(yíng)銷、研發(fā)和生活用房，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。推動(dòng)園區(qū)環(huán)境整治“靚顏”，改善園區(qū)整體形象和環(huán)境面貌。

4.提高安全應(yīng)急處置水平。以數(shù)字化改革為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步完善提升化工園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援智慧化管理平臺(tái)，確保重大危險(xiǎn)源企業(yè)重點(diǎn)部位視頻和儲(chǔ)罐液位、壓力、溫度等風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集接入，加強(qiáng)園區(qū)重點(diǎn)防控面的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警，提升全流程、全過(guò)程精密智控水平。制定完善園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)針對(duì)性應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資的配置儲(chǔ)備，推進(jìn)園區(qū)消防站提檔升級(jí)，強(qiáng)化應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的排查和整治，消除高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)。強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)數(shù)字賦能，提高智能制造水平

1.加快打造新智造梯隊(duì)。支持化工企業(yè)加快實(shí)施數(shù)字化、智能化改造，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIMS）、先進(jìn)過(guò)程控制系統(tǒng)（APC）、實(shí)時(shí)優(yōu)化系統(tǒng)（RTO）、智能計(jì)量系統(tǒng)、裝置能源優(yōu)化等技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)從單項(xiàng)應(yīng)用向綜合集成跨越，全面提升企業(yè)全流程的泛在感知、柔性制造、監(jiān)測(cè)分析和控制優(yōu)化能力，示范打造一批數(shù)字化車間和智能工廠。支持新安化工、中策橡膠等“未來(lái)工廠”培育企業(yè)加快試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建突破，挖掘提煉一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景和經(jīng)驗(yàn)做法。

專欄五：化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化智能化升級(jí)行動(dòng)

數(shù)字化研發(fā)。建立高端化工品研發(fā)和生產(chǎn)制造數(shù)字化協(xié)同模式，推動(dòng)流程模擬、智能控制、數(shù)據(jù)分析等化工業(yè)軟件應(yīng)用；采用檢化驗(yàn)基礎(chǔ)建模、樣品檢驗(yàn)管理、材料試劑管理、審計(jì)追蹤、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)手段，提升實(shí)驗(yàn)室工作效率。

智能化生產(chǎn)。強(qiáng)化流程模擬技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)開(kāi)展PID智能診斷與整定、先進(jìn)過(guò)程控制（APC）技術(shù)、實(shí)時(shí)在線優(yōu)化（RTO）等研究應(yīng)用，推動(dòng)裝置控制智能化；融合AI、5G等新技術(shù)，在工藝參數(shù)優(yōu)化、裝置操作規(guī)范化、回路評(píng)估與優(yōu)化等典型場(chǎng)景、環(huán)節(jié)的應(yīng)用；采用逆向建模技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)線/工廠運(yùn)營(yíng)可視化。

智慧供應(yīng)鏈。融合應(yīng)用信息集成、計(jì)劃優(yōu)化和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，開(kāi)發(fā)面向企業(yè)原料采購(gòu)、進(jìn)廠安排、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品出廠的供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同集成和資源優(yōu)化。

全周期質(zhì)量控制。大力發(fā)展標(biāo)識(shí)解析技術(shù)、邊緣采集端在線檢/化驗(yàn)分析技術(shù)等，提高檢/化驗(yàn)設(shè)備數(shù)字化水平和聯(lián)網(wǎng)率，建立從產(chǎn)品配方、原材料、半成品到成品及售后等全過(guò)程的數(shù)字化質(zhì)量控制和產(chǎn)品追溯體系，提高產(chǎn)品合格率。

安環(huán)智能監(jiān)測(cè)。綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和管理；開(kāi)展能源產(chǎn)供耗實(shí)時(shí)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)能源管理可視化和在線優(yōu)化；對(duì)廢氣、廢水、廢渣等排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)優(yōu)化工藝流程、工藝設(shè)備改造降低污染物排放。

經(jīng)營(yíng)決策支持。建立以訂單業(yè)務(wù)為主線的產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，開(kāi)展從銷售訂單到資源計(jì)劃、生產(chǎn)配方、批量管理、過(guò)程控制、風(fēng)險(xiǎn)管控、質(zhì)量追溯等全流程智能制造新模式應(yīng)用，打通各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)流，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程可視化、智能化閉環(huán)管理，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供輔助決策支持。

2.推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)。以入選省化工產(chǎn)業(yè)大腦試點(diǎn)園區(qū)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧園區(qū)數(shù)字化平臺(tái)接入化工產(chǎn)業(yè)大腦，健全完善運(yùn)行分析、產(chǎn)業(yè)地圖、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、能源消費(fèi)、應(yīng)急物資聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備等場(chǎng)景模塊，積極探索若干具有杭州辨識(shí)度、能夠被省化工產(chǎn)業(yè)大腦集成的應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)部署力度，圍繞大容量數(shù)據(jù)采集傳輸、AI視覺(jué)巡檢、智能監(jiān)控預(yù)警、公用工程調(diào)度等領(lǐng)域，積極探索模塊化、低成本、快部署的整體解決方案。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)企業(yè)主機(jī)、傳感器、智能終端等設(shè)備安全接入和防護(hù)。

3.培育數(shù)字化服務(wù)體系。以我市化工企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)培育智能化工裝備生產(chǎn)服務(wù)商、系統(tǒng)集成（軟件）服務(wù)商、智慧園區(qū)解決方案服務(wù)商等，在改造診斷、方案設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、裝備改造、技術(shù)支持等方面提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源能力，面向行業(yè)提供生產(chǎn)管理優(yōu)化、設(shè)備健康管理、智能運(yùn)維升級(jí)、智慧供應(yīng)鏈改造等增值服務(wù)。組織化工企業(yè)走出去開(kāi)展智能制造觀摩學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

（四）加快整治提升，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。按照調(diào)存量、控增量的原則，建立落后產(chǎn)能淘汰與存量調(diào)整機(jī)制，依法運(yùn)用安全、環(huán)保等措施，加快推動(dòng)傳統(tǒng)化學(xué)品領(lǐng)域過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)技術(shù)落后、布局不合理、安全環(huán)保難以達(dá)標(biāo)且治理無(wú)望的落后產(chǎn)能和裝置，持續(xù)推動(dòng)存量化工企業(yè)實(shí)施優(yōu)化升級(jí)改造。進(jìn)一步提高化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的高端化工項(xiàng)目，堅(jiān)決避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

2.培育化工龍頭企業(yè)。以“雄鷹行動(dòng)”“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”等為引領(lǐng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是上市公司以技術(shù)、資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶，通過(guò)整合、參股、合作等多種形式，在更大范圍內(nèi)整合化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源，加快培育若干掌握國(guó)際領(lǐng)先水平的自主研發(fā)技術(shù)、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力的鏈主型企業(yè)和高市值上市企業(yè)。鼓勵(lì)技術(shù)成熟、國(guó)際市場(chǎng)需求大、能源資源依賴性強(qiáng)的化工企業(yè)“走出去”，向“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能。鼓勵(lì)全球先進(jìn)化工科技成果“引進(jìn)來(lái)”，積極爭(zhēng)取世界500強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立外資地區(qū)總部、區(qū)域研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。

3.實(shí)施優(yōu)質(zhì)名品行動(dòng)。加強(qiáng)化工產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)工藝技術(shù)研究應(yīng)用，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，不斷優(yōu)化提升精細(xì)化工產(chǎn)品質(zhì)量檔次、豐富牌號(hào)品種。組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分析，主動(dòng)與國(guó)際領(lǐng)先產(chǎn)品對(duì)比研究，找準(zhǔn)短板、加快突破。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌培育管理體系，著力打響高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域品牌。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”，支持化工企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)企業(yè)主體由“采標(biāo)者”向“制標(biāo)者”轉(zhuǎn)變。

（五）推進(jìn)增綠降碳，提升持續(xù)發(fā)展能力

1.實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。圍繞落實(shí)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與碳減排潛力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制出臺(tái)《杭州市化工行業(yè)碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》，摸清本地排放歷史、分析排放趨勢(shì)、研判峰值目標(biāo)，進(jìn)一步分解落實(shí)主要目標(biāo)和任務(wù)舉措。加強(qiáng)能源“雙控”和用能低碳化，深入挖掘在建、存量項(xiàng)目節(jié)能減排降碳潛力，推動(dòng)實(shí)施煤改電、煤改氣。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加快應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)裝備。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智慧化工能源管理中心，利用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)用能控碳。

專欄六：化工產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化改造行動(dòng)

生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能清潔化改造。支持采用生物工程技術(shù)改造傳統(tǒng)化學(xué)工藝，鼓勵(lì)應(yīng)用新型催化劑分離技術(shù)，大力推廣高效分餾塔、節(jié)能鍋爐、變頻電機(jī)、高效空壓機(jī)、換熱器等傳質(zhì)、換熱、旋轉(zhuǎn)等節(jié)能設(shè)備及智能化控制技術(shù)，淘汰污染重、排放高、能耗大的落后工藝、技術(shù)和裝備。

能源利用高效低碳化改造。針對(duì)化工企業(yè)流程能源績(jī)效改進(jìn)需求，采用能源平衡優(yōu)化調(diào)度建模、能源指標(biāo)體系建模、數(shù)據(jù)圖形化展示、工作流引擎等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)能源調(diào)度模型化、裝置操作最優(yōu)化、能源統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、能源監(jiān)測(cè)智能化，全面提升企業(yè)能源管理能力；鼓勵(lì)在有條件的工廠、園區(qū)建設(shè)光伏、光熱、熱泵和智能微電網(wǎng)，提高生產(chǎn)過(guò)程中可再生能源使用比例。

水資源利用高效化改造。以控制工業(yè)用水總量、提高用水效率為目標(biāo)，實(shí)施干式蒸餾、含硫廢水汽提凈化回用、凝液回收、尿素工藝?yán)淠核饨馕?、聚合母液處理及回用、真空濾堿機(jī)洗水添加劑、動(dòng)態(tài)膜過(guò)濾等技術(shù)改造。

推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。促進(jìn)化工企業(yè)按產(chǎn)品鏈及產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系有機(jī)組合，以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，推動(dòng)原料互供、多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)、資源共享和“三廢”集中治理等，提高資源利用率，減少?gòu)U物排放，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.建立健全綠色制造體系。推進(jìn)綠色化工園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境和運(yùn)行管理綠色化改造升級(jí)，積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)循環(huán)鏈條培育，大力探索資源聯(lián)供、產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)耦合共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鼓勵(lì)企業(yè)按照用地集約化、物料輸送管道化、危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化、企業(yè)管理信息化等標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房，擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)綠色工廠。以行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，大力推行綠色采購(gòu)，積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理體系。持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，積極推進(jìn)審核模式創(chuàng)新，健全完善技術(shù)與服務(wù)支撐體系。積極在化工園區(qū)和企業(yè)推行第三方合同能源管理、合同節(jié)水管理等。

3.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)管控。督促化工園區(qū)落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法依規(guī)開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格把好入園項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。開(kāi)展化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中氣體、液體、固體等多種形態(tài)以及溫度、壓力、成分、濃度等多項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建設(shè)完善全方位的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升污染防治和環(huán)境管理水平。推進(jìn)化工企業(yè)生產(chǎn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，深化園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)和“回頭看”檢查。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)廢氣收集和治理，建立健全異味評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)異味問(wèn)題可評(píng)價(jià)、可溯源、可預(yù)警。規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)移、處置。

六、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全杭州市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)。市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市科技局、市規(guī)劃資源局等相關(guān)部門(mén)按照各自工作職能積極參與，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施、指導(dǎo)和服務(wù)工作。切實(shí)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)，化工園區(qū)管委會(huì)進(jìn)一步健全完善實(shí)體化運(yùn)作、有效化運(yùn)行機(jī)制，配備專職工作人員，細(xì)化工作措施，提升專業(yè)化管理服務(wù)能力，保障政策措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)本規(guī)劃與安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)等政策有機(jī)銜接。綜合運(yùn)用各種手段，加大對(duì)化工產(chǎn)業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、兼并重組、高端產(chǎn)品研發(fā)、重大深精加工、數(shù)智化改造、綠色安全生產(chǎn)等方面的支持力度，積極淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩和低端產(chǎn)能。創(chuàng)新銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作機(jī)制，加大對(duì)龍頭化工企業(yè)及重大項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施境內(nèi)外兼并重組和掛牌上市。支持企業(yè)通過(guò)融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃等形式，拓寬融資渠道。

（三）強(qiáng)化人才引育

深化產(chǎn)教融合發(fā)展，鼓勵(lì)化工企業(yè)與浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校開(kāi)展企校合作、協(xié)同育人，著力培育一批具有根植性的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。依托企業(yè)、高校、院所、重大科技設(shè)施等創(chuàng)新載體，支持引進(jìn)和聚集高端化工科研人才團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化“不求所有、但求所用”柔性引才理念，以項(xiàng)目、課題、情感等為紐帶，加大國(guó)內(nèi)外精細(xì)化工領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、緊缺人才引進(jìn)力度。研究成立杭州市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)，建立常態(tài)化咨詢問(wèn)診機(jī)制，為推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要智力支撐。

（四）做好推進(jìn)實(shí)施

建立以本規(guī)劃為依據(jù)的年度計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃任務(wù)分年度、按計(jì)劃、有步驟地完成。加強(qiáng)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，及時(shí)掌握規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展情況，做好規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題研究與協(xié)調(diào)。做好對(duì)化工園區(qū)管理和運(yùn)行情況的考核，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)支撐能力。