解讀《山東省新一輪“四減四增”三年行動方案(2021-2023)》

大氣網(wǎng)訊:11月5日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等部門負責(zé)同志等解讀《山東省新一輪“四減四增”三年行動方案(2021-2023)》。省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)辦副主任龍鋼出席發(fā)布會并回答記者提問。以下是文字實錄：

中宏網(wǎng)記者：山東是工業(yè)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，在上一輪“四減四增”調(diào)整后，又啟動了新一輪“四減四增”，請問現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)如何?

龍鋼：2018年以來，山東全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這個推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的時間表，以“十強”產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。經(jīng)過全省上下共同努力，新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”，正向著“五年取得突破”加速邁進。

一是堅決淘汰落后動能。完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等綜合標準體系，實行“壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整”，制定實施“一企一策”產(chǎn)能退出計劃，執(zhí)行電價、信貸、土地等差別化政策，依法依規(guī)推進落后產(chǎn)能淘汰。2018年以來，累計治理“散亂污”企業(yè)11萬多家，化工園區(qū)由199個壓減至84個;壓減鋼鐵產(chǎn)能1228萬噸、焦化產(chǎn)能1506萬噸、煤炭產(chǎn)能2807萬噸，落后產(chǎn)能的出清為新動能加快成長騰出了寶貴土地、能耗等發(fā)展空間?！笆濉逼陂g，我省萬元GDP能耗下降20.4%，圓滿完成了能耗“雙控”和煤炭消費壓減任務(wù)。

二是堅決改造提升傳統(tǒng)動能。聚焦高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、日照精品鋼基地等一批標志性、引領(lǐng)性重大項目落地實施，石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出了實質(zhì)性步伐。滾動開展“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，三年來累計實施投資500萬元以上技改項目7萬多個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造覆蓋面達到70%，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

三是堅決培育壯大新動能。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，推出四批、總投資3.6萬億元的1577個新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，集中培育73個雁陣形現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模突破4.7萬億，7個集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)量居全國首位。“四新”經(jīng)濟跑出加速度，2020年增加值占比達到30.2%、三年提高8.5個百分點。

四是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，加大建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，研究謀劃了培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持政策，扎實實施裝備制造、信息技術(shù)等22個重點產(chǎn)業(yè)推進方案，逐步形成“參天大樹”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

通過三年“四減四增”行動，淘汰了落后，提升了優(yōu)勢，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蝶變、浴火重生，為開啟新一輪“四減四增”行動打下了堅實基礎(chǔ)。今年前三季度，山東省生產(chǎn)總值60439.2億元，同比增長9.9%，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為6.8:39.2:54，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達60.0%;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級加快，高端裝備、高端化工增加值同比分別增長17.1%和15.4%;高端產(chǎn)業(yè)強勢引領(lǐng)，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長19.7%;投資結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善，“四新”經(jīng)濟投資同比增長12.3%，占全部投資比重達50.2%。穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，將推動新一輪“四減四增”行動在新起點上實現(xiàn)良好開局。

大眾日報記者：在國家碳達峰碳中和任務(wù)目標下，各地爭先發(fā)展新能源。新能源作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要內(nèi)容，山東取得了哪些成效?

龍鋼：能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，山東以“發(fā)展綠色能源，助力動能轉(zhuǎn)換”為核心任務(wù)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，大幅增加清潔能源供應(yīng)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

一是新能源開發(fā)利用規(guī)模全國領(lǐng)先。截至今年9月底，全省新能源發(fā)電裝機達到5467萬千瓦，同比增長33.1%，占總裝機的32.9%。其中，光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機分別達2868萬千瓦、400萬千瓦，均居全國首位;風(fēng)電裝機1840萬千瓦，居全國第五位;前9個月，全省新能源發(fā)電量達到829億千瓦時，同比增長35.9%，已超過去年全年的發(fā)電量。

二是新能源重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。啟動了首批海上風(fēng)電試點示范項目建設(shè)，國家電投半島南3號、華能半島南4號項目首批機組順利并網(wǎng)發(fā)電，我省海上風(fēng)電實現(xiàn)“零突破”。海陽核電一期兩臺AP1000機組實現(xiàn)“雙投”，累計發(fā)電超590億千瓦時;依托海陽核電一期項目，在海陽建成了全國首個核能居民供暖項目。印發(fā)了全國首個省級層面的氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，基本形成了從關(guān)鍵材料、燃料電池電堆、發(fā)動機到整車的研發(fā)和生產(chǎn)體系;累計建成加氫站20座，居全國第二;示范推廣燃料電池汽車760余輛，運營總里程超過1500萬公里。

三是新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。積極探索光伏發(fā)電與環(huán)境治理相結(jié)合的新模式，建成濟寧、泰安共100萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地項目，為采煤塌陷地綜合治理開辟了新路徑。充分利于濰坊、濱州、東營等地較豐富的鹽堿灘涂地和未利用地，規(guī)劃布局了魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲一體化基地，首批200萬千瓦項目已于10月28日實現(xiàn)開工建設(shè)。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，積極推進整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，我省有70個縣(市、區(qū))納入國家試點縣范圍，數(shù)量位居全國首位;10月29日，全省整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)在臨沂市沂水縣全面啟動。

四是新能源技術(shù)研發(fā)取得新成效。我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的兩大國家科技重大專項—高溫氣冷堆核電站示范工程首堆正式進入“帶核運行”狀態(tài)，國核一號示范項目進展順利;全國唯一的國家級燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心落戶山東，國家重點研發(fā)計劃“燃料電池發(fā)動機及商用車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用”項目成功實現(xiàn)商業(yè)化;科技部將山東作為氫能試點省份，啟動了“氫進萬家”科技示范工程。 總的看，我省新能源和可再生能源開發(fā)利用起步較早，產(chǎn)業(yè)實力不斷提升，技術(shù)研發(fā)能力明顯增強，推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍顯著擴大，成為我省能源行業(yè)發(fā)展的突出亮點。

山東是能耗大省和碳排放大省，在碳達峰碳中和行動中面臨重大挑戰(zhàn)機遇。站在新的歷史起點上，山東將準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，深入推進能源生產(chǎn)和消費方式變革，嚴格落實能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加力提速發(fā)展新能源，補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為我省“三個走在前”提供有力支撐。