2017年中國工業(yè)廢水運(yùn)營市場(chǎng)發(fā)展前景分析【圖】

工業(yè)廢水改造投資額有望觸底反彈。工業(yè)廢水投資額在 2007 年以前一路上漲，從 2001 年的 70 億元上漲至 2007 年的 196 億元，隨后有所下降，至 2014 年低點(diǎn)至115 億元， 2015 年同比 2014 年有所提高，增至 118 億元，下降趨勢(shì)得到緩解。理工業(yè)廢水投資額近幾年有所下降，史上最嚴(yán)“環(huán)保督察”，以及未來可能的標(biāo)準(zhǔn)提高，工業(yè)廢水改造市場(chǎng)有望觸底反彈(治理廢水項(xiàng)目完成投資)。 2015 年 1 月 1 日新修訂《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，加大違法排污處罰力度，按日計(jì)罰無上限，同時(shí)嚴(yán)重者可追究刑事責(zé)任，大大增強(qiáng)了“環(huán)保法”的懲罰力度。

環(huán)保督察持續(xù)高壓，后續(xù)有望常態(tài)化。環(huán)保逐漸增強(qiáng)已成為不爭的事實(shí)，有望有力的推動(dòng)工業(yè)廢水市場(chǎng)的發(fā)展。 2015 年 4 月國務(wù)院發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 (國發(fā)〔2015〕 17 號(hào))，提出要狠抓工業(yè)污染防治，取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。同時(shí)專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。同時(shí)目前如火如荼的流域治理也對(duì)工業(yè)污染源的減排提出了更高的要求。以萬億計(jì)的龐大水處理市場(chǎng)展露了崢嶸，水處理的模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了深刻的變化，據(jù)國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院、國家信息中心的分析預(yù)測(cè)，在處理水平正常提高的情況下， “十二五”和“十三五”期間我國廢水治理投入(含治理投資和運(yùn)行費(fèi)用)合計(jì)將分別達(dá)到 10,583億元和 13,992 億元，而在既定控制目標(biāo)下， “十二五”和“十三五”期間我國廢水治理投入將分別達(dá)到 12,781 億元和 15,603 億元。未來五年，用于水污染治理的投資有望保持較快的增長，水污染治理行業(yè)的發(fā)展空間巨大。

隨著供給側(cè)改革進(jìn)行， 新建工業(yè)廢水項(xiàng)目可能將收到影響(當(dāng)年完成工業(yè)企業(yè)驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)保投資：廢水治理)工業(yè)集聚區(qū)污水處理為工業(yè)廢水行業(yè)熱點(diǎn)，年底前有望提速。 日前環(huán)保部表示將印發(fā)《工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務(wù)推進(jìn)方案》。即將印發(fā)的《工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務(wù)推進(jìn)方案》提出，作為責(zé)任主體的各地方政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不折不扣地完成“水十條”要求;各牽頭負(fù)責(zé)部門要加大調(diào)度和信息公開的力度;各級(jí)環(huán)保部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo);環(huán)保部會(huì)同相關(guān)部委加大督導(dǎo)力度。同時(shí)要求以硬措施落實(shí)“水十條”任務(wù)，對(duì)逾期未完成任務(wù)的省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依規(guī)撤銷園區(qū)資格。

按照“水十條”的要求， 2017 年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。截至 7月底，全國省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)共 2364 家，已建成污水集中處理設(shè)施的 1947 家，占 82%;已安裝在線監(jiān)控裝置的共 1748 家，占 74%。 未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)絕對(duì)數(shù)量仍較多，距年底全部完成的目標(biāo)有較大差距，在政策強(qiáng)壓下，工業(yè)集聚區(qū)污水處理有望加快速度。

工業(yè)廢水運(yùn)營市場(chǎng)大，并穩(wěn)步增長。2014 年，我國僅廢水治理設(shè)施(包括工業(yè)廢水治理設(shè)施和市政污水處理廠)運(yùn)行費(fèi)用高達(dá) 1,100.8 億元，其中工業(yè)廢水治理設(shè)施費(fèi)用 660.9 億元，占廢水治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用的 60.00%，較 2013 年增加 11.8%。與 2010 年相比，工業(yè)廢水治理設(shè)施和污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用分別增加 21.2%和 69.9%。從鋼鐵冶金、石油化工和制漿造紙等三大行業(yè)來看， 2009 年廢水治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)為 243.85 億元， 2012 年增長到 363.63 億元。到 2020 年三大行業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)合計(jì)將增長到 752.18 億元。

2009-2020 年三大行業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

據(jù)估計(jì)，目前我國工業(yè)污染治理設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營比例僅有 5%左右。第三方治理政策持續(xù)加碼，海量運(yùn)營市場(chǎng)有待釋放。 2018 年 1 月 1 日起將要開征的環(huán)保稅稅法明確， “直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”需要繳納環(huán)保稅，應(yīng)稅污染物則包括了大氣、水、固體、噪聲等四類污染物。有兩種不屬于直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的情形，比如向污水集中處理廠、生活垃圾集中處理廠排放污染物的;或在符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的，則不用征收環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)保稅法列出了環(huán)保稅征稅稅目及稅額，也明確大氣和水污染物的稅額由省級(jí)政府確定，報(bào)經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)決定，目前原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“平移”為環(huán)保稅稅額的占據(jù)主流，但也存在部分省份提高了標(biāo)準(zhǔn)，如貴州大氣污染物每污染當(dāng)量 2.4 元;水污染物每污染當(dāng)量 2.8 元。為貴州現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。 (已通過省人大常委會(huì)表決)，廣東大氣污染物每污染當(dāng)量 1.8 元;水污染物每污染當(dāng)量 2.8 元。相比現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所上浮(尚未通過省人大常委會(huì)表決)。提高標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)降低排污量的動(dòng)力。 第三方治理在提高污染治理效率、降低污染治理成本、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展及推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善方面的優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)。環(huán)保部 17.8 發(fā)布“環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見”，提出要進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)，一公開”要求開展環(huán)保日常監(jiān)管，引導(dǎo)排污企業(yè)委托第三方治理，積極開展試點(diǎn)示范。結(jié)合環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，積極探索第三方治理模式，以大氣、水、土壤污染防治領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)組織實(shí)施第三方治理試點(diǎn)示范。

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