貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《貴州省錳污染治理行動(dòng)方案（征求意見稿）》意見的公告

固廢網(wǎng)訊:日前，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于公開征求《貴州省錳污染治理行動(dòng)方案（征求意見稿）》意見的公告。全文如下：

為深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)錳污染突出生態(tài)環(huán)境問題整改，大力推動(dòng)我省錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳牽頭擬定《貴州省錳污染治理行動(dòng)方案（征求意見稿）》（詳見附件）。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提出意見和建議，有關(guān)意見建議可通過電話、電子郵件等方式反饋。此次公開征求意見的截止時(shí)間為2021年11月16日18時(shí)。

聯(lián)系人：路 科

聯(lián)系電話：0851-84829781

電子郵箱：380925372@qq.com

地址：貴陽市觀山湖區(qū)黔靈山路217號(hào)貴州省環(huán)保科技園 2號(hào)樓省生態(tài)環(huán)境廳流域二局

附件：貴州省錳污染治理行動(dòng)方案（征求意見稿）

2021年11月3日

附件

貴州省錳污染治理行動(dòng)方案

（征求意見稿）

為深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)松桃縣錳污染突出生態(tài)環(huán)境問題整改，大力推動(dòng)我省錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，從污染治理、生態(tài)修復(fù)、生產(chǎn)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面綜合施策，標(biāo)本兼治，全面治理松桃縣錳污染，推進(jìn)我省錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2021年底，錳污染治理取得階段性成效，松桃河出境斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類以上；到2023年底，錳污染治理進(jìn)一步深化，松桃河流域主要斷面水質(zhì)總體穩(wěn)定，出境斷面水體中錳濃度達(dá)標(biāo)；到2025年底前，錳污染治理實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.編制實(shí)施我省錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“電解錳基本產(chǎn)業(yè)+錳系新材料產(chǎn)業(yè)”并行發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)錳產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展園區(qū)，加快補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，構(gòu)建涉錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展格局。圍繞新型工業(yè)化謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目。淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)錳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以錳渣場容量、可行錳渣綜合利用方案倒推產(chǎn)能規(guī)模，新建項(xiàng)目采用最新工藝高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入實(shí)施綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)錳礦企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)落實(shí)廠礦一體化發(fā)展。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)部分電解錳企業(yè)關(guān)停退出，在2021年底前全面拆除主要生產(chǎn)設(shè)施。保留提升企業(yè)編制實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展方案，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。引導(dǎo)停產(chǎn)整合產(chǎn)能較小、市場競爭力弱的電解錳企業(yè)。加強(qiáng)與中央企業(yè)、大型國有企業(yè)合作，轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中化、規(guī)?；l(fā)展。

（二）強(qiáng)化污染整治

3.建立“四個(gè)清單”和“四個(gè)一策”。組織對(duì)錳礦開采、冶煉生產(chǎn)、錳渣堆存及滲濾液收集處理過程中的空氣污染、水質(zhì)惡化、生態(tài)破壞等生態(tài)環(huán)境污染問題進(jìn)行全鏈條、全覆蓋檢查，徹底排查區(qū)域錳污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯違法違規(guī)問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，建立礦、廠、庫、站四個(gè)問題臺(tái)賬，制定實(shí)施“一礦一策”“一廠一策”“一庫一策”“一站一策”整改方案，明確整改任務(wù)、責(zé)任主體和時(shí)限要求，抓緊推進(jìn)問題整改。

4.建設(shè)綠色礦山。加強(qiáng)礦山環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警，全力做好錳礦山綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。①嚴(yán)格落實(shí)錳礦開采生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)粉塵、污水收集處理、危廢規(guī)范處置，堅(jiān)決杜絕違法排污、超標(biāo)排污問題。②加強(qiáng)對(duì)在建和運(yùn)行中礦山的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行礦山生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，落實(shí)“邊開采、邊治理”責(zé)任，深入實(shí)施錳礦山“一礦一策”整治，全力做好錳礦山綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。③科學(xué)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持因地制宜、系統(tǒng)修復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾利用、生態(tài)系統(tǒng)功能提升等；按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，盤活利用礦區(qū)土地資源，積極探索市場化多元投入機(jī)制。④完善現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警體系，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警。⑤積極推進(jìn)錳礦資源綠色勘查，設(shè)立綠色勘查示范項(xiàng)目，推進(jìn)廠礦一體化發(fā)展，引導(dǎo)錳礦資源向優(yōu)勢、骨干錳礦加工企業(yè)聚集，提高錳礦開采行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)集中化、規(guī)?；l(fā)展。⑥繼續(xù)深化錳礦中小企業(yè)的提質(zhì)增效、兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)采用采礦新技術(shù)、新設(shè)備，提升采礦企業(yè)自動(dòng)化水平，引導(dǎo)和推行礦山選礦技術(shù)，提高采礦效率和安全水平。對(duì)嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境或造成錳礦資源破壞的礦山，由地方政府依法予以關(guān)閉。

5.高水平整治電解錳企業(yè)污染。①推進(jìn)保留電解錳企業(yè)高水平治污，確保在2022年底前取明顯成效，在2024年底前要基本成功。加快啟動(dòng)試驗(yàn)，逐步解決電解錳企業(yè)電解車間氨霧無組織排放問題。淘汰電解錳企業(yè)含鉻鈍化工藝。提升電解錳企業(yè)污水處理站建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，在做好錳污染治理的同時(shí)，強(qiáng)化廢水氨氮污染治理。提倡企業(yè)節(jié)約用水，從嚴(yán)做好各環(huán)節(jié)用水記錄和臺(tái)賬管理工作，確保水平衡穩(wěn)定；鼓勵(lì)冷卻水進(jìn)入化合車間參與生產(chǎn)過程，建立冷卻水使用的過程監(jiān)控檢測系統(tǒng)，嚴(yán)防冷卻水超標(biāo)外排放。強(qiáng)化廠區(qū)雨水、污水收集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)沖洗廢水、生產(chǎn)廢水、初期雨水全收集；完善廠區(qū)生產(chǎn)車間地面防滲、防漏、防腐措施，推進(jìn)化合車間、電解車間等重點(diǎn)區(qū)域架空改造，杜絕出現(xiàn)跑冒滴漏情況。②對(duì)關(guān)停退出以及停產(chǎn)整合的電解錳企業(yè)，編制方案，全面拆除生產(chǎn)設(shè)施，做好拆除過程污染防治、拆除后及時(shí)開展土壤污染調(diào)查評(píng)估整治，以及生態(tài)損害評(píng)估工作。

6.分期推進(jìn)渣庫污染治理。①建立地方錳渣庫“庫長制”，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)錳渣庫防滲、監(jiān)測等要求。對(duì)所有電解錳渣庫，由銅仁市、松桃縣分別逐庫明確市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為“庫長”，負(fù)責(zé)包保做好相應(yīng)錳渣庫的治理工作（2021年6月底）。②開展渣庫階段性覆膜覆土復(fù)綠試點(diǎn)，并逐步推廣至松桃全縣和市內(nèi)其他區(qū)縣（2021年9月底）。③對(duì)長期停用庫、無主庫以及庫容已滿的錳渣庫，抓緊閉庫銷號(hào)，同步開展綜合整治。按年度計(jì)劃綜合采取渣場閉庫、綜合整治、原位修復(fù)治理等措施實(shí)施整治。④完善渣庫地下水監(jiān)測井，定期開展監(jiān)測。⑤嚴(yán)控新建、擴(kuò)建錳渣庫，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、用地條件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審查。

7.實(shí)現(xiàn)滲濾液規(guī)范處理。①加大力度解決錳渣庫滲漏造成地下水污染問題，嚴(yán)格落實(shí)錳渣庫滲濾液收集處理、監(jiān)測等要求，實(shí)現(xiàn)滲濾液錳、氨氮達(dá)標(biāo)排放。②對(duì)松桃縣各電解錳渣庫滲濾液和文山水井、老卜茨水井收集處理實(shí)施“一站一策”分類監(jiān)管，確保渣庫滲濾液全部有效處理，針對(duì)雨季滲濾液污染問題，研究制定應(yīng)急措施和方案（2021年9月底）。③對(duì)在產(chǎn)企業(yè)所屬渣庫，滲濾液經(jīng)收集后泵回廠區(qū)污水處理站，督促處理達(dá)標(biāo)后回用或排放（停產(chǎn)時(shí)）。④對(duì)停產(chǎn)企業(yè)所屬渣庫中具備滲濾液處理?xiàng)l件的，在污水處理站增設(shè)計(jì)量裝置，正常運(yùn)行污水處理站，確保氨氮、錳達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)方可排放。⑤對(duì)不具備滲濾液處理?xiàng)l件的渣庫，采取配套建設(shè)處理站或其他可靠措施收集處理滲濾液，嚴(yán)禁采取車輛運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)至其他單位處理。⑥對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施陳舊，不能穩(wěn)定正常運(yùn)行的渣庫滲濾液處理站進(jìn)行改造，強(qiáng)化運(yùn)行管理（2022年6月底）。⑦在文山水井處理站、老卜茨水井處理站，開展低濃度、大流量氨氮處理技術(shù)試點(diǎn)，建設(shè)處理設(shè)施，確保氨氮達(dá)標(biāo)排放（2022年12月底）。⑧督促企業(yè)嚴(yán)格管理污染源在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，定期開展比對(duì)監(jiān)測，委托有資質(zhì)第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展外排廢水自行監(jiān)測。

（三）加快錳渣綜合利用科技攻關(guān)

8.建立以電解錳生產(chǎn)企業(yè)為主體的錳渣綜合利用體系，著力根治污染問題。①統(tǒng)籌科研力量。整合省內(nèi)外技術(shù)和人才力量，成立錳渣綜合利用技術(shù)攻關(guān)課題研究組，加強(qiáng)與重點(diǎn)科研院校、專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研究中心合作，協(xié)同推進(jìn)錳渣水洗、熱解技術(shù)科技攻關(guān)。②多措籌集并用好電解錳渣資源綜合利用資金，持續(xù)推進(jìn)電解錳渣無害化、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)研究，著力突破錳渣綜合治理等技術(shù)難題，研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)錳渣資源化利用先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高錳渣綜合利用水平，切實(shí)推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)走綠色發(fā)展之路。③壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)與科研單位結(jié)合，主動(dòng)開展錳渣減量化、無害化及資源化利用技術(shù)攻關(guān)與工程化應(yīng)用。

四、保障措施

9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)松桃縣錳污染治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由省人民政府分管副省長領(lǐng)銜，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等省直部門和銅仁市、遵義市、松桃縣、碧江區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)、播州區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，專項(xiàng)推動(dòng)松桃錳污染整改和高質(zhì)量發(fā)展工作。

10.加強(qiáng)政策支持。①加大對(duì)松桃縣錳污染治理的資金投入。指導(dǎo)銅仁市加大松桃縣區(qū)域污染治理、生態(tài)修復(fù)和電解錳渣資源綜合利用項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，積極申報(bào)納入中央項(xiàng)目庫，力爭在環(huán)保設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)方面獲得國家資金支持。②加大電解錳渣資源綜合利用科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)研發(fā)和推廣電解錳渣無害化處置技術(shù)，電解錳渣生產(chǎn)水泥調(diào)凝劑、混合材、混凝土摻合料、新型墻體材料等綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。③配合國家有關(guān)部委完善酉水流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

11.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。①督促地方嚴(yán)格落實(shí)“三三制”工作法（巡查、明查、暗查，訪群眾、查廠外、查廠內(nèi)），深化網(wǎng)格員制度，壓緊壓實(shí)“四個(gè)清單”責(zé)任。②研究完善嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的錳污染物地方排放管控限值。嚴(yán)格落實(shí)錳礦山、錳生產(chǎn)企業(yè)、錳渣庫環(huán)境監(jiān)測要求，切實(shí)做到污染物達(dá)標(biāo)排放。③督促地方加大渣庫應(yīng)急管理、礦山恢復(fù)、滲濾液收集處理等有關(guān)方面的監(jiān)管力度，壓實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)由地方政府依法依規(guī)予以關(guān)閉。

12.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，切實(shí)把任務(wù)措施抓細(xì)抓實(shí)，確保工作實(shí)效。省級(jí)有關(guān)部門要按職責(zé)強(qiáng)化政策措施，督促和指導(dǎo)地方加快推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要全面落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”要求，進(jìn)一步壓實(shí)市縣屬地管理責(zé)任和企業(yè)污染治理主體責(zé)任，推動(dòng)各有關(guān)單位各盡其責(zé)，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。