全文 |《陜西省推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)實(shí)施意見》

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《陜西省推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)印發(fā)，促進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，提升綠色發(fā)展水平，把我省建成西部重要的生態(tài)環(huán)境屏障。全文如下：

陜西省推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案(2015—2020年)》，促進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，提升綠色發(fā)展水平，把我省建成西部重要的生態(tài)環(huán)境屏障，制定以下實(shí)施意見。

1 總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“踐行綠色發(fā)展理念，著力深化環(huán)保合作，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造“綠色絲綢之路”的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，推動(dòng)綠色制造、綠色農(nóng)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)化和綠色金融體系發(fā)展，有力有序有效地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保交流合作，搭建技術(shù)支撐、信息互通、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，為推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

堅(jiān)持生態(tài)文明、共商共建、互利共贏、多元參與、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施“關(guān)中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化”生態(tài)戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全新屏障，動(dòng)員全社會(huì)積極、共同參與生態(tài)環(huán)保合作，提升合作水平。

(三)主要目標(biāo)

提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)高效、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展;制定落實(shí)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作的支持政策，加大對(duì)生態(tài)環(huán)保支撐力度;促進(jìn)綠色金融和綠色采購(gòu)，使投資向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)流動(dòng);建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范基地、環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國(guó)際環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái);進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保合作平臺(tái)建設(shè)，提高人員交流水平。推進(jìn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)保合作基礎(chǔ)，形成生態(tài)環(huán)保合作的良好格局。

2 主要任務(wù)

(一)提升綠色發(fā)展水平，保障生態(tài)環(huán)境安全

1.大力推進(jìn)綠色工業(yè)制造。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式，按照減量化、再利用、資源化原則，開展資源循環(huán)利用示范工程建設(shè)，不斷提高資源利用效率;開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)資源再利用，降低污染物的產(chǎn)生和排放。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省環(huán)境保護(hù)廳參與)

2.大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用;實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理;開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，在重金屬污染區(qū)探索實(shí)行受污染耕地輪作休耕制度試點(diǎn);大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，在秦嶺北麓、渭北塬區(qū)和陜北山區(qū)開展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。(省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳負(fù)責(zé)，省環(huán)境保護(hù)廳參與)

3.大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境承載力科學(xué)確定城市規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的綠色要求，實(shí)施風(fēng)道、生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，加強(qiáng)海綿城市發(fā)展，建設(shè)綠色城市，積極推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，堅(jiān)持推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳參與)

4.推進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。探索建立環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制，積極與沿線國(guó)家地區(qū)環(huán)境標(biāo)志機(jī)構(gòu)協(xié)商、簽署互認(rèn)合作協(xié)議。加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理，以省內(nèi)龍頭企業(yè)為依托，推動(dòng)上下游企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。加強(qiáng)與沿線國(guó)家地區(qū)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)工作的交流和宣傳，形成綠色供應(yīng)鏈合作倡議。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護(hù)廳參與)

5.發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加快節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵核心技術(shù)突破。強(qiáng)化深度轉(zhuǎn)化技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)資源綠色開發(fā)和清潔高效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。組織開展一批先進(jìn)適用技術(shù)研究，發(fā)展新能源汽車。組織制定地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮倒逼治污效果。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))

(二)加強(qiáng)宣傳和交流平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保政策溝通

6.強(qiáng)化環(huán)境宣傳和公眾參與。充分發(fā)揮陜西電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳“雙微”平臺(tái)、陜西環(huán)保信息港等新媒體作用，宣傳生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，中省環(huán)境保護(hù)的新要求、新舉措和我省好做法，講好三秦環(huán)保故事。以陜西環(huán)保志愿者聯(lián)合會(huì)為主要載體，繼續(xù)開展“行走三江三河、綠染三秦大地”、“綠色書架”環(huán)保公益項(xiàng)目、大學(xué)生環(huán)保創(chuàng)意大賽等系列公眾參與活動(dòng)，提高公民環(huán)保意識(shí)和環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾進(jìn)行綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生活，形成共建綠色“一帶一路”良好氛圍。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))

7.加強(qiáng)環(huán)保合作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。利用我省歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)等合作交流平臺(tái)，開展生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等領(lǐng)域的國(guó)際對(duì)話和交流。利用省環(huán)境保護(hù)廳與韓國(guó)環(huán)境部環(huán)保合作事務(wù)委員會(huì)機(jī)制、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與日本企業(yè)合作框架協(xié)議、西安國(guó)際環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)園等合作平臺(tái)模式，引導(dǎo)政府、企業(yè)、智庫(kù)及社會(huì)組織共同參與環(huán)保和生態(tài)領(lǐng)域國(guó)際合作，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)，省會(huì)展中心、省貿(mào)促會(huì)、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與)

8.推進(jìn)環(huán)保信息共享和公開。依托陜西生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心和陜西環(huán)保門戶網(wǎng)站，搭建生態(tài)環(huán)境信息共享交換服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保信息產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)合作交流，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境綜合信息服務(wù)。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳參與)

9.引導(dǎo)社會(huì)環(huán)保力量參與交流。引導(dǎo)社會(huì)環(huán)保力量參與交流。推動(dòng)我省社會(huì)組織、環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、智庫(kù)、環(huán)保企業(yè)與沿線國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)開展公益服務(wù)、交流訪問、科學(xué)研究等合作交往，建立多種形式的合作伙伴關(guān)系。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)，省政府外事辦公室、省貿(mào)促會(huì)、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與)

(三)完善政策措施，促進(jìn)綠色發(fā)展

10.促進(jìn)綠色金融。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)以市場(chǎng)化方式探索設(shè)立資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)基金，加快推動(dòng)綠色項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)在綠色產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，支持將節(jié)能減排降碳、環(huán)保和其他綠色項(xiàng)目與各種相關(guān)高收益項(xiàng)目打捆，建立公共物品性質(zhì)的綠色服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省地方稅務(wù)局參與)

11.推動(dòng)綠色采購(gòu)。完善綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，發(fā)揮政府采購(gòu)支持環(huán)境保護(hù)的政策功能，有效降低產(chǎn)品能耗水平，減少污染物排放，培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)綠色消費(fèi)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。(省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

12.實(shí)施綠色審批通道。對(duì)于產(chǎn)品升級(jí)換代、工藝技術(shù)改造、環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)污染治理、新興產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，建立特事特辦制度，在滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件情況下實(shí)行即到即辦、優(yōu)先辦理。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類和陜西省優(yōu)先培育發(fā)展的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開辟排污權(quán)交易“綠色通道”，簡(jiǎn)化交易程序，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))

(四)開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作，加快“走出去”步伐

13.鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與沿線國(guó)家開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作與交流，推動(dòng)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等綠色先進(jìn)技術(shù)在“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作園區(qū)及示范基地建設(shè)。以企業(yè)為主體，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，開展環(huán)境污染防治和生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)及示范基地。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)，省政府外事辦公室、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與)

3 保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

發(fā)改、工信、財(cái)政、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、外事等部門要加強(qiáng)支持政策研究，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，進(jìn)一步研究出臺(tái)有針對(duì)性政策措施，完善配套服務(wù)，對(duì)重大問題、重大項(xiàng)目、重大政策的協(xié)調(diào)。要細(xì)化部門任務(wù)分工，構(gòu)建政府部門之間、政府和企業(yè)及公眾之間多層次、多渠道的溝通交流與良性互動(dòng)，提高對(duì)生態(tài)環(huán)保合作的支持力度。

(二)落實(shí)資金保障

加大資金投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)效應(yīng)，保障實(shí)施意見相關(guān)工作的資金落實(shí)。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)水節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策。

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮我省科研機(jī)構(gòu)和科技人才集中的優(yōu)勢(shì)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、掌握國(guó)際規(guī)則、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才;同時(shí)，創(chuàng)新和完善人才激勵(lì)機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供人力資源保障。