沈陽市公開第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案

大氣網(wǎng)訊:日前，沈陽市公開第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案，其中共包括四十四項整改任務(wù)及措施，涉及到大氣污染防治、秸稈綜合利用工作、污水處理等內(nèi)容。

2020年8月25日至9月8日，遼寧省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對沈陽市開展了第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年2月7日向沈陽市正式反饋了督察意見。沈陽市委、市政府高度重視省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，主要領(lǐng)導親自批示、主管領(lǐng)導多次調(diào)度、批示整改方案編制和督察整改工作，要求對督察組的督察反饋意見逐條梳理、逐項研究，明確時間表、任務(wù)書、路線圖，不折不扣把整改工作落到實處。經(jīng)深入研究、征求意見、會議審議，制定上報了《沈陽市貫徹落實遼寧省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經(jīng)省委、省政府審核同意，現(xiàn)按照要求向社會公開。

《整改方案》明確，按照齊抓共管、壓實責任，實事求是、科學整改，舉一反三、標本兼治的原則推進整改，針對督察反饋意見具體問題和意見建議，統(tǒng)籌整合形成44項整改任務(wù)，2021年年底前完成36項整改任務(wù)，2022年年底前累計完成40項，2023年年底前累計完成42項，2025年年底前44項全部整改到位。確保實現(xiàn)督察移交問題整改到位、社會反應強烈問題的整改效果讓群眾滿意、讓社會認可、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、主要污染物排放總量繼續(xù)下降、生態(tài)環(huán)境保護各項工作穩(wěn)中向好的整改目標。同時，督察組移交沈陽市生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，已按照規(guī)定由有關(guān)部門進一步調(diào)查處理，處理結(jié)果后續(xù)將向社會公開。

沈陽市貫徹落實遼寧省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案

（公開版）

2020年8月25日至9月8日，遼寧省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對我市進行了生態(tài)環(huán)境保護督察，通過聽取匯報、受理舉報、調(diào)閱資料、走訪問詢、個別談話、現(xiàn)場抽查、下沉督察等方式開展工作。2021年2月7日，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向市委、市政府移交了督察意見，指出我市存在四個方面的44項具體問題。為認真貫徹落實省委、省政府有關(guān)要求，切實整改省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見指出的問題，結(jié)合沈陽實際，現(xiàn)制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，突出依法治污、科學治污、精準治污，切實解決省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見中指出的突出環(huán)境問題，為推動新時代沈陽全面振興全方位振興取得新突破、建設(shè)國家中心城市提供生態(tài)環(huán)境支撐。

二、基本原則

（一）齊抓共管、壓實責任。堅持講政治、顧大局，嚴格落實管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，以責任落實推動整改工作取得實效。

（二）實事求是、科學整改。統(tǒng)籌考慮整改目標的可行性、整改措施的科學性、整改時限的合理性，科學制定反饋意見整改措施清單，堅持問題導向與科學治污相結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進整改工作。

（三）舉一反三、標本兼治。既要對督察反饋意見指出的具體問題重拳出擊、徹底整改，又要對潛在和深層次問題舉一反三、深挖細摳，更要立足長遠、建章立制，從根本上提升我市生態(tài)文明建設(shè)水平。

三、整改目標

全面完成督察整改任務(wù)，徹底解決督察反饋意見指出的問題；涉及群眾環(huán)境權(quán)益、社會反應強烈問題的整改效果讓群眾滿意、讓社會認可；全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境保護各項工作穩(wěn)中向好。

四、整改任務(wù)及措施

（一）市城市管理綜合行政執(zhí)法部門未按照《中共沈陽市委沈陽市人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》規(guī)定，履行社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行政處罰權(quán)。2020年7月，沈陽市12369環(huán)保舉報系統(tǒng)共受理3606件，其中涉及上述六類案件共計2959件，占當月投訴量的82%。

責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局

責任 人：市城市管理行政執(zhí)法局主要負責同志

督導單位：市委編辦

整改目標：理順部門職責

整改時限：2021年年底

整改措施：嚴格按照《中共沈陽市委、沈陽市人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》要求，切實履行社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行政處罰權(quán)。

（二）大氣污染防治個別任務(wù)推進不到位，完成全年考核目標難度較大。2020年1至9月，沈陽市細顆粒物（PM2.5）平均濃度41微克/立方米，與全年考核目標值持平，但個別重點區(qū)域空氣質(zhì)量惡化明顯。

責任單位：各區(qū)、縣（市）黨委和政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市應急局、市委宣傳部（市文明辦）、市城市管理行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：PM2.5濃度同比改善

整改時限：2021年年底（部分整改措施按時間節(jié)點完成）

整改措施：

1.制定出臺《2021年沈陽市深入推進大氣污染防治攻堅工作實施方案》并組織實施，落實大氣污染防治任務(wù)，達到目標考核要求。

2.啟動城鄉(xiāng)結(jié)合部20個村屯和13個城中村拆遷或清潔化改造工作，2021年年底前完成30%，2022年年底前完成80%，2023年年底前全部完成。

3.制定印發(fā)《沈陽市各地區(qū)大氣污染防治工作考核辦法》，對各區(qū)、縣（市）政府工作落實情況實施考核排名。

4.繼續(xù)實施老舊柴油車淘汰工作。取消1500臺以上老舊營運柴油車營運資質(zhì)，注銷5000臺以上柴油車，2021年年底前完成。

5.完善市級重污染天氣應急減排清單，實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，將應急減排清單具體措施全部落實到企業(yè)重污染天氣應急響應措施“一廠一策”操作方案。

6.制定并落實煙花爆竹和祭祀焚燒管理措施。嚴格落實《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》（沈陽市人民政府第80號令）有關(guān)規(guī)定，在禁放區(qū)域內(nèi)全年禁止任何單位和個人經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹。大力倡導文明祭祀，對各重點城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，加大祭祀焚燒檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時處理。

（三）2020年1至9月，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度48微克/立方米，同比惡化9.1%，惡化幅度居全省首位。

責任單位：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會

責任 人：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：PM2.5濃度同比改善

整改時限：2021年年底（部分整改措施按時間節(jié)點完成）

整改措施：

1.已于2021年8月制定了區(qū)域大氣污染防治工作總體方案。對建筑工地、道路掃保、裸土覆蓋、物料堆場、攪拌站、柴油車、秸稈禁燒等實施專項整治，改善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，降低PM2.5濃度。

2.聘請專業(yè)機構(gòu)和專家團隊，實施科學研判評估，做到因“病”施治。運用激光雷達、微子站、走航車、遠紅外設(shè)備等技防手段實施精準溯源、精準治理。

3.經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園、中德產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域新增綠化面積1000萬平方米以上，2021年年底前完成。

4.開展經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村屯拆遷或清潔化改造工作，要于2021年年底前完成30%，2022年年底前完成80%，2023年年底前全部完成。

（四）市房產(chǎn)局作為供熱行政主管部門未按照《遼寧省城市供熱條例》規(guī)定，編制供熱專項規(guī)劃，僅執(zhí)行2018年發(fā)改部門牽頭編制的《沈陽市城市供熱規(guī)劃（2017－2025年）》，且執(zhí)行不到位。規(guī)劃目標到2020年為48個熱源廠，督察發(fā)現(xiàn)，沈陽市建成區(qū)現(xiàn)有燃煤熱源廠151個，遠超過規(guī)劃目標。其中，超低排放熱電廠能源利用效率低，供熱能力有待發(fā)揮，致使沈陽市冬季供暖燃煤排放量居高不下，直接影響大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

責任單位：各相關(guān)區(qū)、縣（市）黨委和政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市房產(chǎn)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，提高供熱效率

整改時限：2025年年底

整改措施：

1.制定《沈陽市城市民用供熱規(guī)劃實施方案》，進一步優(yōu)化我市城市供熱格局，2021年年底前完成。

2.淘汰建成區(qū)35噸/小時及以下民用燃煤供熱鍋爐36臺，2021年完成10臺，2022年完成10臺，2023年完成10臺，2024年年底前全面完成。

3.充分發(fā)揮超低排放熱電廠及熱源廠供熱能力，鼓勵其向周邊小型燃煤鍋爐房售熱。積極爭取國家及省支持我市熱電聯(lián)產(chǎn)項目，協(xié)調(diào)項目單位加快項目建設(shè)。

（五）省政府印發(fā)《遼寧省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018－2020年）》，要求由城市到農(nóng)村分類推進散煤替代，四環(huán)以內(nèi)尚有2.3萬戶居民年消耗2.7萬噸散煤用于取暖。沈陽市采取型煤替代方式，型煤燃燒灰分大，產(chǎn)生二次揚塵污染。

責任單位：和平區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)黨委和政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：降低散煤使用量

整改時限：2021年年底完成并長期推進（部分整改措施按時間節(jié)點完成）

整改措施：

1.認真落實《省發(fā)展改革委關(guān)于落實中央環(huán)保督察整改要求持續(xù)推進散煤替代工作的通知》要求，因地制宜、分類施策，采取實施“煤改氣、煤改電”等清潔能源改造、按照城市國土空間總體規(guī)劃實施拆遷、臨時租用等方式，以城中村、城市周邊等低矮面源和和平區(qū)北部、渾南區(qū)南部、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重污染地區(qū)為重點，推進散煤替代，2021年10月底前完成3300戶以上。〔責任單位：各相關(guān)區(qū)、縣（市）黨委和政府，市發(fā)展改革委〕

2.全面開展散煤整治工作，明確年度階段性整治目標，通過加快拆遷改造、清潔供暖等方式推進散煤整治。2021年啟動城鄉(xiāng)結(jié)合部20個村屯和13個城中村拆遷或清潔化改造工作，2021年年底前完成30%，2022年年底前完成80%，2023年年底前全部完成。（責任單位：和平區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)黨委和政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會）

3.按照《關(guān)于印發(fā)遼寧省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實施細則的通知》要求，加強商品煤質(zhì)量抽檢，提高生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點和使用單位的抽檢率，對生產(chǎn)、銷售和使用不符合質(zhì)量標準的企業(yè)加大處罰力度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

4.采取集中調(diào)度、定期考核通報等措施，壓緊壓實各級黨委和政府責任，扎實推進散煤治理工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（六）督察發(fā)現(xiàn)，渾南張沙布社區(qū)、羅官屯村、前榆村煤灰無有效收集和處置，隨意堆放在村路兩側(cè)、自家院內(nèi)。

責任單位：渾南區(qū)黨委和政府

責任 人：渾南區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：消除煤灰隨意堆放現(xiàn)象

整改時限：2022年年底

整改措施：

1.對張沙布社區(qū)、羅官屯村、前榆村實施搬遷、人口清退，做好清退過程中產(chǎn)生的煤灰、建筑垃圾清理。

2.集中收集處置村屯煤灰，清理現(xiàn)有村路兩側(cè)、自家院內(nèi)堆放煤灰；同時加強巡查，做好當?shù)卮迕竦男麄鹘逃ぷ?，消除煤灰隨意堆放現(xiàn)象。

（七）鐵西（經(jīng)開）區(qū)寧官村煤灰無有效收集和處置，隨意堆放在村路兩側(cè)、自家院內(nèi)。

責任單位：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會

責任 人：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：消除煤灰隨意堆放現(xiàn)象

整改時限：2022年年底

整改措施：

1.對寧官村屯實施清潔化改造，對具備搬遷條件的區(qū)域，實施搬遷改造，搬遷改造的過渡期采取清潔能源臨時替代措施；對不具備搬遷條件的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，實施清潔能源入戶建設(shè)。

2.清理村路兩側(cè)煤灰，結(jié)合村屯生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，建立煤灰清運制度，解決煤灰收集處理問題。

3.結(jié)合面源污染管控巡查工作，強化巡查管控，及時發(fā)現(xiàn)和清理村路兩側(cè)煤灰。

4.向當?shù)卮迕駨V泛宣傳環(huán)保理念，引導村民將煤灰存放到指定的煤灰堆放點，以便煤灰集中清理。

（八）秸稈綜合利用工作不嚴不實。秸稈利用量由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）層層估算上報，“五化”利用臺賬和支撐材料缺失。市農(nóng)作物秸稈綜合利用辦公室印發(fā)了《沈陽市2019年農(nóng)作物秸稈綜合利用和離田工作方案》《關(guān)于進一步做好2019年農(nóng)作物秸稈綜合利用、收尾工作的緊急通知》，對水稻機收作業(yè)留茬、玉米打包剩余秸稈處理作出規(guī)定，但各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及農(nóng)作物秸稈綜合利用管理部門執(zhí)行不到位，考核把關(guān)不嚴。督察發(fā)現(xiàn)，水稻收割秸稈留茬過高，玉米秸稈殘留量過多，打包不凈，散落地中，導致露天焚燒秸稈問題突出。

責任單位：各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）黨委和政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：秸稈綜合利用率90%以上，消除農(nóng)田焚燒隱患

整改時限：2021年年底完成并長期堅持

整改措施：

1.糾正“五化”利用數(shù)據(jù)按模板估算上報行為，督導相關(guān)區(qū)、縣（市）依據(jù)國家草谷比及測產(chǎn)情況核實上報，做好秸稈綜合利用檔案管理工作，做到管理規(guī)范。

2.嚴格按照國家規(guī)定留茬不超過15厘米，玉米秸稈殘留碎葉做到應收盡收，解決個別區(qū)、縣（市）地塊存在的水稻留茬過高、玉米秸稈殘留量過多、打包不凈等問題。

3.督促相關(guān)區(qū)、縣（市）政府及農(nóng)作物秸稈綜合利用管理部門，嚴格執(zhí)行農(nóng)作物秸稈綜合利用和離田工作有關(guān)要求，做到秸稈應收盡收。

4.已于2021年4月底前完成了全市上一年度水田高留茬的滅茬或旋耕處理工作，并通過對旱田秸稈碎末和田間雜草等采取自然降解還田等措施保護耕地地力，禁止春季焚燒。

5.各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）建立秸稈焚燒隱患清單，并組織開展排查，對徹底消除燃燒條件的予以銷號，對未按時消除燃燒條件的實施跟蹤督辦。

6.結(jié)合我市實際，根據(jù)需要增加建設(shè)秸稈離田儲運站，除保護性耕作項目外，提高秸稈離田率，消除秸稈露天焚燒隱患。保護性耕作項目內(nèi)秸稈全部還田（禁止焚燒），其余耕地秸稈全部離田，2021年年底前完成并長期堅持。

7.圍繞秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化“五化”利用，積極開展秸稈綜合利用工作，提高秸稈綜合利用水平，全市秸稈綜合利用率不低于90%，確保完成年度農(nóng)作物秸稈綜合利用工作任務(wù)，對焚燒秸稈農(nóng)戶停發(fā)相關(guān)補貼。

（九）督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渾南區(qū)秸稈“五化”利用數(shù)據(jù)按模板估算上報。

責任單位：渾南區(qū)黨委和政府

責任 人：渾南區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：依法依規(guī)統(tǒng)計秸稈綜合利用量等數(shù)據(jù)

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的農(nóng)作物草谷比標準相關(guān)規(guī)定并結(jié)合實際，加強秸稈產(chǎn)量核算，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準性。

2.按照《渾南區(qū)2020－2021年度秸稈處置工作實施方案》，規(guī)范統(tǒng)計種植面積和處置方式。

3.全力做好區(qū)內(nèi)秸稈離田及清運工作，消除秸稈露天焚燒隱患。

（十）經(jīng)開區(qū)秸稈利用量指標分攤，“五化”利用數(shù)據(jù)按模板估算上報，用考核指標倒推秸稈綜合利用量。

責任單位：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會

責任 人：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：依法依規(guī)統(tǒng)計秸稈綜合利用量等數(shù)據(jù)

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.成立區(qū)秸稈利用和離田數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作檢查小組，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的農(nóng)作物草谷比標準相關(guān)規(guī)定，開展現(xiàn)場統(tǒng)計匯總，確保秸稈離田率真實有效。

2.公開招標業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀的企業(yè)，對全區(qū)農(nóng)田進行秸稈打包離田，深度跟蹤離田秸稈的“五化”利用情況。

3.廣泛動員，發(fā)動群眾參與秸稈離田工作。

4.全力做好區(qū)內(nèi)秸稈離田及清運工作，消除秸稈露天焚燒隱患。

（十一）沈北新區(qū)秸稈“五化”利用數(shù)據(jù)按模板估算上報，用考核指標倒推秸稈綜合利用量。

責任單位：沈北新區(qū)黨委和政府

責任 人：沈北新區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：依法依規(guī)統(tǒng)計秸稈綜合利用量等數(shù)據(jù)

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的農(nóng)作物草谷比標準相關(guān)規(guī)定，強化現(xiàn)場稱重核實統(tǒng)計。

2.全力做好區(qū)內(nèi)秸稈離田及清運工作，消除秸稈露天焚燒隱患。

（十二）住建部門下設(shè)安全監(jiān)督站負責揚塵管控監(jiān)管，但檢查多集中在工地安全管理方面，揚塵管控監(jiān)督管理不到位，流于表面。省政府印發(fā)《遼寧省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018－2020）年》，要求建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。部分市政項目等建筑工地圍擋缺失，工程殘土露天堆放，噴淋設(shè)施破損或缺失，出入車輛未經(jīng)清洗帶泥上路。

責任單位：各區(qū)、縣（市）黨委和政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：確保工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸、安裝揚塵監(jiān)控視頻探頭設(shè)施達到“七個百分百”要求

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：

1.持續(xù)開展執(zhí)法檢查，進一步夯實責任。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，督促施工單位落實主體責任，對落實不到位的施工單位實施通報，問題嚴重的堅決依法予以行政處罰。把施工現(xiàn)場揚塵防治措施落實情況作為重點勘驗內(nèi)容，落實不到位不得開工。

2.結(jié)合“城市大腦”建設(shè)，推進建筑工地智能感知設(shè)備建設(shè)工作，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實時智能監(jiān)控管理，扎實推進感知設(shè)備安裝工作，加強日常巡查、平臺抽查。

3.認真落實有關(guān)要求，打造優(yōu)秀工地。對高頻次出現(xiàn)揚塵污染問題的施工企業(yè)相關(guān)負責人實施約談和培訓。開展打造示范工地行動，定期選樹達標現(xiàn)場，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

4.強化工作考核，按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染治理工作考核辦法》，對各區(qū)、縣（市）職責履行和施工現(xiàn)場落實主體責任進行考核排名。

5.擴寬市政項目等建筑工地違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)渠道，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，嚴格查處施工現(xiàn)場出入散流體運輸車輛帶泥上路行為。督促市政項目施工單位修復工地圍擋和噴淋設(shè)施，清理或覆蓋工程殘土。

（十三）督察發(fā)現(xiàn)，恒大御龍灣、陽光城翡麗府、融創(chuàng)西城宸閱等建筑工地圍擋缺失，工程殘土露天堆放，噴淋設(shè)施破損或缺失，出入車輛未經(jīng)清洗帶泥上路。

責任單位：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會

責任 人：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會主要負責同志

督導單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改目標：確保達到“七個百分百”要求

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：

1.組織施工單位補齊缺失的圍擋；清理露天堆放殘土，對短時間無法清理的全部覆蓋；維修噴淋設(shè)施，對出場工程車輛進行清洗，杜絕帶泥上路現(xiàn)象。

2.對在建施工工地進行現(xiàn)場檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題責令施工方立即進行整改。借助第三方管控團隊，對交辦的問題進行限期整改。

（十四）督察發(fā)現(xiàn)，天惠廣場、金地樾檀山、中旅萬科城等建筑工地圍擋缺失，工程殘土露天堆放，噴淋設(shè)施破損或缺失，出入車輛未經(jīng)清洗帶泥上路。

責任單位：渾南區(qū)黨委和政府

責任 人：渾南區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改目標：確保達到“七個百分百”要求

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：加強施工區(qū)域管理，立即修復施工圍擋，保證場區(qū)內(nèi)道路全部硬化，現(xiàn)場無裸露土地。施工現(xiàn)場安裝噴淋設(shè)施和車輛清洗設(shè)施，避免車輛帶泥上路。

（十五）華潤瑞府、碧桂園御品等建筑工地圍擋缺失，工程殘土露天堆放，噴淋設(shè)施破損或缺失，出入車輛未經(jīng)清洗帶泥上路。

責任單位：和平區(qū)黨委和政府

責任 人：和平區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改目標：確保達到“七個百分百”要求

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：加強施工區(qū)域管理，組織施工單位修復缺失圍擋，清理露天堆放殘土，實施場區(qū)內(nèi)道路全部硬化，對出場工程車輛進行清洗。同時對在建施工工地進行現(xiàn)場排查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令施工方立即進行整改。

（十六）部分地鐵項目建筑工地圍擋缺失，工程殘土露天堆放，噴淋設(shè)施破損或缺失，出入車輛未經(jīng)清洗帶泥上路。

責任單位：沈陽地鐵集團有限公司

責任 人：沈陽地鐵集團有限公司主要負責同志

督導單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改目標：確保達到“七個百分百”要求

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：

1.修復破損、缺失圍擋及附屬設(shè)施，安排專人進行日常巡視，開展施工現(xiàn)場專項巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并跟蹤落實情況。

2.場內(nèi)裸土及時平整，并進行全方位覆蓋，強風天氣安排場地內(nèi)灑水，強化揚塵治理工作。安排專人巡視噴淋設(shè)施系統(tǒng)，確保噴淋系統(tǒng)每日定時開啟，保障降塵需求，對缺失、破損噴淋設(shè)施及時安裝或更換。

3.安設(shè)自動沖洗平臺，對進出車輛進行沖洗，防止帶泥上路，做好出入現(xiàn)場車輛引導工作，保障施工場地日常清理需求。

（十七）建筑工地運輸車輛密閉設(shè)施安裝率未達到100%，散流體車輛監(jiān)管不力。

責任單位：各區(qū)、縣（市）黨委和政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市城市管理行政執(zhí)法局

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：加強散流體運輸車輛監(jiān)管，確保建筑工地使用施工清單目錄內(nèi)合規(guī)散流體運輸車輛

整改時限：立行立改，長期堅持

整改措施：

1.嚴格查處建筑工地未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾問題。同時，實施散流體運輸企業(yè)及車輛的清單式管理，運輸車輛須密閉改裝，安裝定位裝置，符合相關(guān)要求后，方可納入清單目錄。未納入清單目錄的企業(yè)及車輛不得從事散流體運輸，確保建筑垃圾運輸車輛合規(guī)使用。

2.通過智能化管理平臺，加強散流體運輸車輛監(jiān)管，嚴格查處運輸車輛未采取密閉措施運輸散流體物料行為，擴展發(fā)現(xiàn)散流體運輸違法違規(guī)行為的渠道，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，提高案件查處水平。

（十八）省政府印發(fā)《遼寧省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018－2020年）》，要求采取源頭消減、過程控制、末端治理的全過程防治措施，嚴控工業(yè)揮發(fā)性有機物排放。經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)對企業(yè)揮發(fā)性有機物排放監(jiān)管不到位，未形成技防代替人防的智能化監(jiān)管模式。督察發(fā)現(xiàn)，東北制藥集團股份有限公司私自改變或增設(shè)排放口，不正常運行污染防治設(shè)施；沈陽石蠟化工有限公司油品儲罐管理和密封點管理水平低。

責任單位：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會

責任 人：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：工業(yè)揮發(fā)性有機物排放得到有效控制

整改時限：2021年年底（部分整改措施按時間節(jié)點完成）

整改措施：

1.結(jié)合第二次全國污染源普查信息、排污許可證及日常監(jiān)管情況，組織開展涉揮發(fā)性有機物（VOCs）企業(yè)排查，建立揮發(fā)性有機物（VOCs）排放企業(yè)清單臺賬，2021年年底前完成。組織重點揮發(fā)性有機物（VOCs）排放企業(yè)制定“一廠一策”治理方案，重點揮發(fā)性有機物（VOCs）排放企業(yè)主要排放口安裝在線監(jiān)控設(shè)施。

2.加強監(jiān)測能力建設(shè)。2022年年底前完成經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園環(huán)境空氣VOCs自動站建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園安裝35臺光離子化氣體檢查法（PID）VOCs在線監(jiān)測儀，建設(shè)VOCs在線監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控。逐步為執(zhí)法人員配備便攜式紅外氣體攝像儀和氫火焰離子化檢測設(shè)備（FID），提升執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查能力。

3.組織重點區(qū)域走航巡查。在重點時段，利用VOCs走航車對重點區(qū)域開展走航監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)高值區(qū)域，組織執(zhí)法人員對VOCs在線監(jiān)測預警平臺和走航監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的高值區(qū)域進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

4.對東北制藥集團股份有限公司開展全面排查，深入查找問題，建立臺賬管理制度和定期調(diào)度制度；封堵東北制藥集團股份有限公司私自增設(shè)的排放口，保證污染防治設(shè)施正常運行，依法履行處罰決定，并完成生態(tài)損害賠償事項。

5.對沈陽石蠟化工有限公司開展全面排查，深入查找問題，建立臺賬管理制度和定期調(diào)度制度；督促沈陽石蠟化工有限公司完成廠內(nèi)裝置及管路漏點檢測，并組織進行維修及更換。建立相關(guān)管理制度，切實提高管理水平。

（十九）沈陽市部分地區(qū)管網(wǎng)不完善，汛期泵站雨污合流無序混排，清淤不及時，流域環(huán)境監(jiān)管力度不夠，造成國考、省考水體斷面雖實現(xiàn)全部達標但不穩(wěn)定。

責任單位：各區(qū)、縣（市）黨委和政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市水務(wù)局、沈陽水務(wù)集團

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：完善城市污水管網(wǎng)，非汛期、非緊急情況下污水不外排

整改時限：2025年年底

整改措施：

1.根據(jù)排水專項規(guī)劃并結(jié)合土地開發(fā)建設(shè)，逐步建設(shè)和完善排水管網(wǎng)。加快推進北沙河截污工程建設(shè)，新建污水管線21公里，已于2021年6月底前進場施工，要于2021年年底前投運。加快推進紅菱（3萬噸/日）、姚千（1萬噸/日）、永安（3萬噸/日）、南部三期（50萬噸/日）污水處理廠建設(shè)，2021年年底前完成主體工程及各項配套管網(wǎng)建設(shè)，2022年6月底實現(xiàn)通水調(diào)試，2022年年底實現(xiàn)穩(wěn)定達標運行。

2.根據(jù)城建計劃分年度和片區(qū)逐步完成雨污摘除改造項目建設(shè)。

3.按汛期防汛預案級別響應，合理調(diào)控開泵，減少外排；相關(guān)區(qū)、縣（市）和沈陽水務(wù)集團根據(jù)權(quán)屬及時清淤，泵站定期對進水前池雜物進行清理，汛期降雨前后及時進行清淤，確保最大程度降低雜物積存。

4.加強流域環(huán)境監(jiān)管力度，強化城鎮(zhèn)生活污水處理廠運行管理，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物達標排放。

（二十）于洪區(qū)永安污水處理廠處理能力不足，污水溢流問題突出。

責任單位：于洪區(qū)黨委和政府

責任 人：于洪區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市水務(wù)局

整改目標：完成永安污水處理廠擴建工程建設(shè)

整改時限：2022年年底

整改措施：加快推進永安污水處理廠擴建工程（3萬噸/日）建設(shè)，2021年年底前完成主體工程及各項配套管網(wǎng)建設(shè)，2022年6月底實現(xiàn)通水調(diào)試，2022年年底實現(xiàn)穩(wěn)定達標運行。擴建工程完成后，永安污水處理廠處理規(guī)模達到5萬噸/日。

（二十一）細河大挨金村河段緊急溢流口大量污水直排細河。

責任單位：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市水務(wù)局

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市污染防治攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：杜絕污水直排

整改時限：2023年年底

整改措施：

1.由市水務(wù)局負責，按照城市排水規(guī)劃要求，合理調(diào)配經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外轉(zhuǎn)輸污水量，減輕西部地區(qū)污水處理壓力。

2.加快推進南部三期（50萬噸/日）污水處理廠建設(shè)，2021年年底前完成主體工程及各項配套管網(wǎng)建設(shè)，2022年6月底實現(xiàn)通水調(diào)試，2022年年底實現(xiàn)穩(wěn)定達標運行。

3.加強污水管網(wǎng)日常排查維修，發(fā)現(xiàn)直排、溢流現(xiàn)象及時調(diào)控，有效遏制污水直排。

4.實施雨污摘除工程，減輕區(qū)域污水處理系統(tǒng)壓力。

（二十二）工業(yè)污水超標排入市政生活污水管網(wǎng)，沖擊污水處理廠，2020年初桃仙污水處理廠出現(xiàn)污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常和超標排放問題。

責任單位：渾南區(qū)黨委和政府

責任 人：渾南區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：確保污水處理廠穩(wěn)定達標運行

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.加強匯水區(qū)企業(yè)溯源排查。對桃仙污水處理廠匯水區(qū)內(nèi)重點涉水企業(yè)及沿線問題開展排查，并對廢水指標嚴重超標的企業(yè)依法實施行政處罰。

2.強化運行保障。做好污水處理廠生化處理系統(tǒng)恢復運行及應急工作，采取新增次氯酸鈉投加裝置、對8座生化池污泥全部置換、大量投加碳源、延長曝氣時間等措施，恢復污水處理廠穩(wěn)定運行。

3.嚴格執(zhí)法，加強企業(yè)管理。經(jīng)核查，對廢水指標嚴重超標的國潤低碳公司實施了行政上限處罰。企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管網(wǎng)已改建，污水排放問題已整改完畢。

4.加強污水處理廠監(jiān)管和執(zhí)法力度。環(huán)境管理部門定期對桃仙污水處理廠進行監(jiān)督性檢測，根據(jù)近期檢測報告，污水處理廠總出口排放的廢水中19項指標全部達標。

（二十三）工業(yè)污水超標排入市政生活污水管網(wǎng)，沖擊污水處理廠，2020年初蘇家屯污水處理廠出現(xiàn)污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常和超標排放問題。

責任單位：蘇家屯區(qū)黨委和政府

責任 人：蘇家屯區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：確保污水處理廠穩(wěn)定達標運行

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.加大對蘇家屯區(qū)污水處理廠監(jiān)管力度，重點針對污染防治設(shè)施運行情況進行檢查；利用污染源在線系統(tǒng)隨時監(jiān)督污水處理廠進水和出水指標，發(fā)現(xiàn)問題及時排查。

2.加強建成區(qū)內(nèi)重點排污企業(yè)的監(jiān)督檢查。采取在線監(jiān)控和現(xiàn)場采集水樣相結(jié)合的方式開展，堅決打擊廢水超標排放行為；對重點排污企業(yè)水污染防治設(shè)施運行情況進行定期和隨機相結(jié)合的方式加強監(jiān)管。

（二十四）工業(yè)污水超標排入市政生活污水管網(wǎng)，沖擊污水處理廠，2020年初西部污水處理廠出現(xiàn)污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常和超標排放問題。

責任單位：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會

責任 人：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會主要負責同志

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：確保污水處理廠穩(wěn)定達標運行

整改時限：2023年年底

整改措施：

1.按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》以及區(qū)域排水規(guī)劃建設(shè)要求，強化對污水處理廠和排水系統(tǒng)的監(jiān)管和維護。在確保原有匯水區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，排查混搭亂接問題，并進行清理取締，及時維修破損管線。

2.按照排水許可證和排污許可證的要求，加強對排水企業(yè)的日常監(jiān)管，確保達標排放。

3.系統(tǒng)整治水污染問題。

（1）新建3萬噸/日化工園工業(yè)污水處理廠，已于2021年8月底前進場施工及排遷，要于2021年11月底前進行設(shè)備采購，2022年5月底前完成土建基礎(chǔ)施工，2022年9月底前完成主體工程及機電設(shè)備安裝，2022年年底前實現(xiàn)通水調(diào)試，2023年6月底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標運行，提高污水處理能力。在污水處理廠投入運行前，實行排水泵站與污水處理廠駐廠值守聯(lián)動，在汛期按照降雨預警等級錯峰排放。利用在線監(jiān)控設(shè)備實時監(jiān)控水量，加強污雨水泵站監(jiān)管，調(diào)控泵站排水量，協(xié)調(diào)配合水廠進水量，實行過載預警調(diào)節(jié)。

（2）新建化工園事故池，已于2021年8月底前進場開始施工建設(shè)，并于2021年10月底前完成事故池基礎(chǔ)施工，要于2021年年底前完成項目主體施工，2022年年底前完成建設(shè)。2021年9月已完成園區(qū)事故池投入使用前過渡方案制定工作，將渾蒲灌渠支渠道作為園區(qū)的臨時三級風險防控設(shè)施，臨時實現(xiàn)園區(qū)事故池功能。

（3）2021年年底前編制完成化工園市政管線專項規(guī)劃和管網(wǎng)綜合規(guī)劃，分階段分批次實施管網(wǎng)系統(tǒng)整治，有效收集園區(qū)污水。在化工園污水管線14個點位和攬軍路進入園區(qū)的污水管線2個點位，安裝在線監(jiān)測設(shè)施，對污水水量水質(zhì)進行監(jiān)測。

（二十五）河道管理仍有差距，部分河長在河道常態(tài)化、長效化管理不到位，工作指導不細，河流生態(tài)封育日常監(jiān)管不力。經(jīng)查閱沈陽市《沈陽e河長》APP巡河監(jiān)督欄目，部分河長巡河頻次未達到要求。

責任單位：各區(qū)、縣（市）黨委和政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市水務(wù)局

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市河長制辦公室

整改目標：增加巡河頻次，加強河道管理

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.嚴格按照《沈陽市河長制實施方案》《沈陽市河湖長履職工作細則》要求，切實履行規(guī)定的巡河數(shù)量和頻次，解決河湖管理難點、重點問題。

2.進一步加強制度建設(shè)，開展河長制專項檢查，推進各級河長履職盡責。

3.嚴格落實《沈陽市河長月度考核實施細則（試行）》，按照《沈陽市2021年“大禹杯（河湖長制）”競賽考評方案》有關(guān)要求，對各級河長職責履行情況進行考核排名。

4.對生態(tài)封育設(shè)施進行排查，及時修補破損設(shè)施；加強對重點河段的日常巡查，杜絕沿河放牧現(xiàn)象。

（二十六）新民市遼河段封育區(qū)內(nèi)存在沿河放牧現(xiàn)象；養(yǎng)息牧河段存在亂扔垃圾、糞污傾倒、廢棄農(nóng)藥包裝物丟棄等問題。

責任單位：新民市黨委和政府

責任 人：新民市黨委和政府主要負責同志

督導單位：市水務(wù)局

整改目標：加強監(jiān)管，杜絕沿河放牧和亂扔垃圾等現(xiàn)象

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.組成封育工作督導組，通過沿河巡視、現(xiàn)場檢查、座談交流等方式，及時發(fā)現(xiàn)并通報存在的問題，督促相關(guān)地區(qū)做好整改工作，不斷鞏固封育成果，杜絕沿河放牧現(xiàn)象。

2.立即清理河道垃圾、糞污、廢棄農(nóng)藥包裝物。不定期對流域內(nèi)所有河湖進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦社區(qū)、村進行整改，確保原有問題整改到位、不出現(xiàn)新的問題。

（二十七）沈北新區(qū)遼河段封育區(qū)內(nèi)存在沿河放牧現(xiàn)象。

責任單位：沈北新區(qū)黨委和政府

責任 人：沈北新區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市水務(wù)局

整改目標：封育區(qū)內(nèi)無違法放牧現(xiàn)象發(fā)生

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.加強輿論宣傳，對易發(fā)生放牧現(xiàn)象的河湖段設(shè)置圍欄、宣傳牌等設(shè)施，印發(fā)宣傳單，廣泛宣傳開展遼河保護區(qū)禁牧工作的重要性和必要性。

2.組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，采取不定時、集中、聯(lián)合等多種形式，對遼河沈北新區(qū)段進行全線巡查，發(fā)現(xiàn)違法放牧情況及時處理。

3.組建專職看護隊伍，對重點區(qū)域采取駐守方式，輪流安排看護人員進行不間斷巡查和保護。

（二十八）渾南區(qū)渾河伯官大橋至鳥島段存在亂扔垃圾、糞污傾倒、廢棄農(nóng)藥包裝物丟棄等問題。

責任單位：渾南區(qū)黨委和政府

責任 人：渾南區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市水務(wù)局

整改目標：保持河岸沿線環(huán)境干凈整潔

整改時限：2021年年底

整改措施：加強日常巡查監(jiān)管，每日安排巡檢人員按時巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時清理整改，并定期組織人員開展集中清理。

（二十九）遼中區(qū)蒲河支流存在亂扔垃圾、糞污傾倒、廢棄農(nóng)藥包裝物丟棄等問題。

責任單位：遼中區(qū)黨委和政府

責任 人：遼中區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市水務(wù)局

整改目標：保持河岸沿線環(huán)境干凈整潔

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.加大督查力度，對沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及封育區(qū)、水工用地進行檢查，對發(fā)現(xiàn)存在亂扔垃圾、糞污傾倒、廢棄農(nóng)藥包裝物丟棄等問題的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門進行通報，責令其立即整改。大力開展保護兩岸生態(tài)環(huán)境的宣傳工作，對有破壞環(huán)境行為的人員進行思想教育，發(fā)現(xiàn)問題立即進行制止。

2.積極督導各級河長、護河員定期開展巡河工作。

（三十）省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省集中式飲用水水源地保護攻堅戰(zhàn)實施方案》，要求2020年徹底解決水源水質(zhì)長期超標問題。2020年，省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導小組辦公室、省生態(tài)環(huán)境廳先后兩次對沈陽市集中式飲用水水源地超標問題下發(fā)了預警函，涉及縣級水源5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級千噸萬人水源10個。

責任單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）黨委和政府，市生態(tài)環(huán)境局、沈陽水務(wù)集團

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組辦公室

整改目標：鞏固提升縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“千噸萬人”水源水質(zhì)達標率

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.加強水源地保護區(qū)環(huán)境風險隱患排查整治。組織相關(guān)區(qū)、縣（市）政府加強水源地保護區(qū)環(huán)境整治和風險防控，建立水源地保護區(qū)管理臺賬。

2.強化水源監(jiān)管。建立縣級以上水源預警監(jiān)測聯(lián)動機制，對超標水源開展預警監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即查找原因，并實施整改。

3.制定并實施超標水源水質(zhì)達標方案，繼續(xù)加強水源井及除鐵、錳等設(shè)施運行管理，推進水源水質(zhì)達標，2021年年底前，縣級以上水源水質(zhì)達標率100%；15個農(nóng)村“千噸萬人”水源水質(zhì)達標率同比持續(xù)提高。

（三十一）鐵西區(qū)多家電瓶銷售網(wǎng)點超出經(jīng)營范圍以舊換新，收購的廢舊電瓶隨意堆存在網(wǎng)點內(nèi)，沒有任何防護措施。廢舊電瓶回收、轉(zhuǎn)運過程未進行申報登記，未簽訂危廢處置合同，環(huán)境風險隱患突出。

責任單位：鐵西區(qū)黨委和政府

責任 人：鐵西區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：依法依規(guī)加強廢舊電瓶管理

整改時限：2021年年底

整改措施：查處電瓶網(wǎng)點超范圍經(jīng)營行為，對廢舊電池回收、轉(zhuǎn)運進行全程監(jiān)管，要求企業(yè)和商鋪與有回收資質(zhì)的單位簽訂危廢處置合同，規(guī)范廢舊電池處理。組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，消除環(huán)境風險。

（三十二）于洪區(qū)多家電瓶銷售網(wǎng)點超出經(jīng)營范圍以舊換新，收購的廢舊電瓶隨意堆存在網(wǎng)點內(nèi)，沒有任何防護措施。廢舊電瓶回收、轉(zhuǎn)運過程未進行申報登記，未簽訂危廢處置合同，環(huán)境風險隱患突出。

責任單位：于洪區(qū)黨委和政府

責任 人：于洪區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：依法依規(guī)加強廢舊電瓶管理

整改時限：2021年年底

整改措施：建立全鏈條工作監(jiān)督體系，嚴厲打擊電瓶銷售網(wǎng)點超范圍經(jīng)營行為；制定相應的環(huán)境管理措施，依法依規(guī)處理廢舊電瓶，消除環(huán)境風險。

（三十三）法庫縣遼寧輝山乳業(yè)集團太平牧業(yè)有限公司等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污隨意排放。

責任單位：法庫縣黨委和政府

責任 人：法庫縣黨委和政府主要負責同志

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：杜絕糞污隨意排放行為

整改時限：2021年年底

整改措施：實施畜禽糞污綜合整治工程，按照防淋防滲漏防外溢要求，實施牛糞暫存池改建工程、氧化塘增容改造工程、牛場院內(nèi)雨污分流工程，徹底消除糞污隨意排放行為。

（三十四）新民市興隆堡益家洪養(yǎng)殖場等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污隨意排放。

責任單位：新民市黨委和政府

責任 人：新民市黨委和政府主要負責同志

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：杜絕糞污隨意排放行為

整改時限：2021年年底

整改措施：要求新民市興隆堡益家洪養(yǎng)殖場對門外邊溝內(nèi)的糞污水進行清理并恢復原狀，完善糞污治理設(shè)施，杜絕糞污隨意排放行為。

（三十五）遼中區(qū)興盛養(yǎng)殖場畜禽尸體隨意丟棄。

責任單位：遼中區(qū)黨委和政府

責任 人：遼中區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改目標：按要求對畜禽尸體進行無害化處理

整改時限：2021年年底

整改措施：根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)條款進行行政處罰，并下發(fā)整改通知，要求養(yǎng)殖場按照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》進行無害化處理。

（三十六）沈北新區(qū)沿河畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)尚有6家養(yǎng)殖場（戶）未完成關(guān)閉搬遷或整治。

責任單位：沈北新區(qū)黨委和政府

責任 人：沈北新區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)搬或整治

整改時限：2020年年底

整改措施：沈北新區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的6家養(yǎng)殖場已于2020年年底前完成關(guān)搬或整治。

（三十七）蘇家屯區(qū)沿河畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)尚有45家養(yǎng)殖場（戶）未完成關(guān)閉搬遷或整治。

責任單位：蘇家屯區(qū)黨委和政府

責任 人：蘇家屯區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)搬或整治

整改時限：2022年6月底

整改措施：對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的45家養(yǎng)殖場（戶）實施關(guān)搬或綜合整治，2021年8月底前已完成20家，要于2022年6月底前全部完成。

（三十八）遼中區(qū)沿河畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)尚有42家養(yǎng)殖場（戶）未完成關(guān)閉搬遷或整治。

責任單位：遼中區(qū)黨委和政府

責任 人：遼中區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)搬或整治

整改時限：2021年10月底

整改措施：制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖綜合整治方案，列出整治清單，明確整改時限，2021年10月底前全部完成。

（三十九）市水務(wù)部門在沿河泵站運行管理及河道清淤方面責任落實不到位。督察發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)工明渠攬軍路河段泵站汛期雨污合流混排后，清淤不及時導致騰飛泵站公鐵橋下河段返黑臭現(xiàn)象明顯，個別泵站外排記錄不嚴不實，無序排放。

責任單位：鐵西區(qū)、于洪區(qū)黨委和政府，沈陽水務(wù)集團

責任 人：各整改責任單位主要負責同志

督導單位：市水務(wù)局

整改目標：減少對水質(zhì)的污染

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.嚴格按照市防汛抗旱指揮部發(fā)布的預警指令運行，并做好運行記錄及臺賬，在非汛期和非緊急情況下，沒有指令嚴禁出現(xiàn)私自排水情況。

2.安排專人對泵站格柵和前池的雜物及積存淤泥進行常態(tài)化清理、打撈，根據(jù)進水量增加清理頻次。

3.每次降雨前，增加泵站前池清掃力量、強化清掃力度，確保每次強降雨時排放水中的污泥含量達到最低值。降雨過后，立即對泵站出口處的漂浮物進行清理，確保無漂浮物。

4.加強巡查監(jiān)管，定期開展河道清淤工作，防止水體返黑。

（四十）于洪區(qū)多家塑料加工點分別于2018年、2019年、2020年列入“散亂污”企業(yè)，并被責令停產(chǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，塑料加工點出現(xiàn)了死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象；于洪區(qū)馬家甸村有三處非正規(guī)垃圾堆放點。

責任單位：于洪區(qū)黨委和政府

責任 人：于洪區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理行政執(zhí)法局

整改目標：取締“散亂污”企業(yè)和非正規(guī)垃圾堆放點

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.取締非正規(guī)塑料加工點，相關(guān)街道加強對區(qū)域內(nèi)非正規(guī)塑料加工點的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

2.以塑料加工點為重點，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)的排查治理，加強相關(guān)部門綜合執(zhí)法力度，杜絕死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。

3.取締于洪區(qū)馬家甸村的三處非正規(guī)垃圾堆放點。對區(qū)域內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點進行再排查、再核實、再整改，整治完成后，對新出現(xiàn)的非正規(guī)垃圾堆放點，立即取締并嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

（四十一）新民市大民屯、張家屯、前當堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾長期占用耕地建窯腌制酸菜，至中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”時，近萬個窯腌酸菜坑需要回填。督察發(fā)現(xiàn)，張家屯鎮(zhèn)偏堡子村仍有個別未回填酸菜坑；對挖損、塌陷等造成土地破壞的，未按照國家有關(guān)規(guī)定復墾，部分地塊形成斑禿，喪失耕地功能。

責任單位：新民市黨委和政府

責任 人：新民市黨委和政府主要負責同志

督導單位：市自然資源局

整改目標：完成酸菜坑回填并恢復原地塊功能

整改時限：2021年5月底

整改措施：

1.成立專項整治領(lǐng)導小組，形成鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、鎮(zhèn)機關(guān)干部包片、村干部包戶的工作體系，明確整改責任，快速開展生態(tài)恢復工作。

2.大民屯、張家屯、前當堡已于2020年6月底對酸菜坑全部回填完畢。已于2021年4月底前對回填后仍然存在的個別低洼、斑禿地塊完成生態(tài)恢復，占用耕地的完成復耕，占用其他用地性質(zhì)的恢復原有使用功能。

（四十二）督察組對案件復核發(fā)現(xiàn)，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”期間，群眾反映的和平區(qū)渾河北大堤路釣魚臺7號小區(qū)南門口，車輛鳴笛噪聲污染問題還未解決到位。

責任單位：和平區(qū)黨委和政府

責任 人：和平區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市公安局

整改目標：車輛鳴笛噪聲問題解決到位

整改時限：2021年5月底

整改措施：該區(qū)域已設(shè)置禁止鳴笛指示牌，對大堤路臨時調(diào)頭點進行優(yōu)化，控制交通噪聲產(chǎn)生。同時，加強該路段警力執(zhí)勤，及時制止不文明行為。

（四十三）督察組對案件復核發(fā)現(xiàn)，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”期間，群眾反映的渾南區(qū)高科路威斯塑膠等工業(yè)企業(yè)異味擾民問題還未解決到位。

責任單位：渾南區(qū)黨委和政府

責任 人：渾南區(qū)黨委和政府主要負責同志

督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

整改目標：達標排放

整改時限：2021年3月底

整改措施：對沈陽威斯塑膠有限公司現(xiàn)有收集率低問題進行整改，制定整改方案，完成了集中收集設(shè)施安裝、調(diào)試等工作，已實現(xiàn)達標排放。

（四十四）督察組對案件復核發(fā)現(xiàn)，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”期間，群眾反映的新民市生活垃圾填埋場異味、超負荷運行、垃圾滲濾液處理等問題還未解決到位。

責任單位：新民市黨委和政府

責任 人：新民市黨委和政府主要負責同志

督導單位：市城市管理行政執(zhí)法局

整改目標：基本解決新民市梁山生活垃圾填埋場異味、超負荷運行、垃圾滲濾液處理等問題

整改時限：2021年年底

整改措施：

1.對進場垃圾及時進行覆蓋，減少垃圾作業(yè)面，新增1臺消殺除臭設(shè)備進行除臭作業(yè)，最大限度控制臭味擴散。

2.實施垃圾填埋場擴容工程，2021年年底完成。

3.已于2020年10月完成了歷史積存的滲濾液處理，垃圾滲濾液經(jīng)達標處理后運送至市政管網(wǎng)排放。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。進一步強化市生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組作用，加強對各責任單位整改任務(wù)落實情況的統(tǒng)籌調(diào)度、督促落實，確保整改任務(wù)按期完成。各整改責任單位要進一步健全組織領(lǐng)導體系，主要負責同志是整改工作第一責任人，對整改任務(wù)要親自部署、協(xié)調(diào)督辦。壓實整改責任，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。

（二）狠抓整改落實。充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市督改辦）協(xié)調(diào)推進作用，強化定期調(diào)度，開展隨機抽查，及時報告整改進展，推進整改任務(wù)按序時進度完成。各整改責任單位對照整改問題，制定具體的推進方案，細化任務(wù)措施，進一步明確責任領(lǐng)導、責任單位、責任人和時間節(jié)點，推進方案要報市督改辦備案，并指定一名聯(lián)絡(luò)員每月20日前報送整改落實情況。

（三）嚴肅督導問責。建立市督改辦等部門及第三方聯(lián)合督查機制，采取書面督查、專項督查、現(xiàn)場督查等方式，對重點整改問題進行督查督辦，全力推進整改落實。加大對整改工作的責任追究力度，對整改工作不力、敷衍推諉、責任未落實、未按時限完成整改任務(wù)，甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改的，嚴肅追究有關(guān)人員責任，倒逼整改工作落實到位。

（四）強化信息公開。營造濃厚整改氛圍，充分利用報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站、手機APP等各類媒體平臺，及時公開我市貫徹落實遼寧省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案以及整改工作進展等情況；對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，接受社會監(jiān)督。