東莞：關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共性工廠環(huán)境保護(hù)工作的意見（征求意見稿）》 意見的通告

大氣網(wǎng)訊:日前，東莞生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共性工廠環(huán)境保護(hù)工作的意見（征求意見稿）》 意見的通告。全文如下：

為深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，開展排污許可與環(huán)評(píng)有機(jī)銜接改革試點(diǎn)工作，落實(shí)《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》要求，鞏固“散亂污”綜合整治成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集聚集約發(fā)展，加強(qiáng)共性工廠的環(huán)境保護(hù)工作，我局研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共性工廠環(huán)境保護(hù)工作的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我局，電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至指定郵箱。征求意見截止時(shí)間為2021年11月12日。

聯(lián)系人：東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)排放科傅陽

電話：0769-23391131

郵箱：dghpk@dg.gov.cn

地址：東莞市南城區(qū)宏偉二路中段勝安大廈

郵編：523000

東莞市生態(tài)環(huán)境局

2021年11月1日

附件1：

東莞市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共性工廠

環(huán)境保護(hù)工作的意見（征求意見稿）

為深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，開展排污許可與環(huán)評(píng)有機(jī)銜接改革試點(diǎn)工作，落實(shí)《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》要求，鞏固“散亂污”綜合整治成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集聚集約發(fā)展，加強(qiáng)共性工廠的環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。本意見中的共性工廠是指面向某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供生產(chǎn)加工的獨(dú)立法人實(shí)體工廠，是將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)加工或某一特定環(huán)節(jié)聚集于該工廠，實(shí)行集中生產(chǎn)、集中治污的集約型生產(chǎn)模式。本意見適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)的共性工廠。

一、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

（一）功能定位。共性工廠定位于整合園區(qū)外零散分布的涉污企業(yè)，為清理整頓的“散亂污”企業(yè)搭建規(guī)范、高效治污平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上為所在區(qū)域或鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展所配套的涉及污染排放的項(xiàng)目或工序落地提供場所。

（二）數(shù)量和規(guī)模。共性工廠的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量要與區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力和環(huán)境容量相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接，與發(fā)展需求相匹配，以推動(dòng)主要污染物區(qū)域削減為導(dǎo)向，以所在鎮(zhèn)街可替代總量指標(biāo)為基礎(chǔ)。原則上，每個(gè)鎮(zhèn)街同類型的共性工廠數(shù)量不超過3個(gè)，單個(gè)共性工廠建筑面積不小于2萬平方米。在建設(shè)運(yùn)營過程中，結(jié)合市場供需的實(shí)際，可適當(dāng)合理的調(diào)整。

（三）選址要求。共性工廠選址需符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。涉及VOCs、惡臭等廢氣排放的共性工廠,在廠界100米范圍內(nèi)不得有居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)。

（四）落實(shí)“三線一單”管控要求。共性工廠需結(jié)合區(qū)域“三線一單”管控及環(huán)境功能區(qū)劃要求，合理優(yōu)化布局。 在大氣環(huán)境受體敏感區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制建設(shè)涉及VOCs排放的共性工廠。

二、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)排污許可制

（五）開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。共性工廠建設(shè)單位需根據(jù)建設(shè)內(nèi)容依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)文件重點(diǎn)介紹共性工廠的主要生產(chǎn)工序、規(guī)模和車間布局，核算污染物排放總量，評(píng)估環(huán)境保護(hù)措施的有效性。共性工廠在建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)評(píng)文件的情形，應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影的后評(píng)價(jià)。

（六）嚴(yán)格污染物排放控制。共性工廠需提出有效的區(qū)域削減方案，確保環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件要求的主要污染物排放量區(qū)域削減措施在項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)到位，替代量原則上來源于鎮(zhèn)街儲(chǔ)備庫。在可核查的基礎(chǔ)上，每個(gè)共性工廠須整合我市轄區(qū)內(nèi)10家或以上同類型的企業(yè)或其工序，被替代企業(yè)或工序的有關(guān)資料需在相關(guān)環(huán)評(píng)文件中列明，包括企業(yè)名單、原輔材料清單、工藝說明、主要污染物排放量和承諾書等。

（七）申請(qǐng)排污許可證。共性工廠應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證，在申領(lǐng)排污證時(shí)主要填報(bào)污染治理設(shè)施、排放口、污染物排放量和自行監(jiān)測要求等信息。

（八）探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可銜接改革。將污染治理設(shè)施完善、環(huán)境管理規(guī)范的共性工廠作為我市環(huán)評(píng)與排污許可銜接改革試點(diǎn)區(qū)域，對(duì)屬于入駐共性工廠建設(shè)內(nèi)容的單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行分類處理：對(duì)僅涉及注塑或使用非溶劑型低揮發(fā)性原輔材料需編制報(bào)告表或需環(huán)境影響登記表備案的單個(gè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)，直接納入排污許可管理；對(duì)需編制報(bào)告書的單個(gè)項(xiàng)目簡化報(bào)告表，報(bào)告表不需開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)；對(duì)需編制報(bào)告書（表）且需申領(lǐng)排污許可證的，報(bào)告書（表）環(huán)評(píng)文件由審批制改為備案制；對(duì)需編制編制報(bào)告書（表）且進(jìn)行排污登記的，報(bào)告書（表）實(shí)行承諾制審批；對(duì)不需編制報(bào)告書（表）但需申領(lǐng)排污證的，按要求實(shí)行排污許可管理。

三、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污染治理能力

（九）實(shí)施污水集中處理。共性工廠應(yīng)以“雨污分流、清污分流、中水回用”為原則設(shè)置給排水系統(tǒng)，建設(shè)污水集中處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。共性工廠內(nèi)產(chǎn)生的廢水排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理達(dá)到污水處理設(shè)施工藝要求。

（十）采用高效廢氣收集措施和治理技術(shù)。規(guī)范建設(shè)工業(yè)廢氣污染治理設(shè)施，提高廢氣收集處理效率，減少廢氣無組織排放。污染治理工程需滿足生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)行業(yè)治理工程技術(shù)規(guī)范的要求，采用污染防治可行技術(shù)指南和排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范推薦的可行技術(shù)。

（十一）規(guī)范固體廢物處理處置。共性工廠應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》配套固體廢物貯存場所，鼓勵(lì)自建處理處置設(shè)施，依法依規(guī)對(duì)固體廢物進(jìn)行減量化、資源化、無害化處理。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)立足于回收利用，不能利用的應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行處置；危險(xiǎn)廢物的污染防治須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定。

（十二）積極推行環(huán)境污染第三方治理。積極推動(dòng)共性工廠依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)委托具有相關(guān)資質(zhì)、相應(yīng)能力的第三方治理單位開展環(huán)境污染治理，簽訂環(huán)境服務(wù)合同，明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系。第三方治理單位需開展治理能力建設(shè)，具備與提供服務(wù)項(xiàng)目相匹配的環(huán)境污染治理能力，配備專職的技術(shù)和現(xiàn)場運(yùn)維人員。

四、健全管理制度，規(guī)范管理

（十三）嚴(yán)格治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管體系。共性工廠應(yīng)按有關(guān)規(guī)定制定自行監(jiān)測方案，并按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定及環(huán)評(píng)文件要求安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施及全過程智能監(jiān)控設(shè)施，并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。對(duì)產(chǎn)生廢水的生產(chǎn)工藝，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)水端和出水端分別裝有水表流量計(jì)。

（十四）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。共性工廠應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（十五）健全信息公開和檔案管理制度。共性工廠應(yīng)建立環(huán)境管理文件和檔案管理制度，按照靜態(tài)管理檔案和動(dòng)態(tài)管理檔案分類分盒存放，做到“一企一檔”。按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等法律法規(guī)中涉及企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站或公告等多種形式，定期公開環(huán)境管理信息，并及時(shí)更新企業(yè)入駐情況。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

（十六）屬地政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。各有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要，合理布局，編制共性工廠發(fā)展建設(shè)方案，或在相關(guān)規(guī)劃中編制共性工廠專章。方案或規(guī)劃專章中應(yīng)包含共性工廠的規(guī)模、數(shù)量、布局等內(nèi)容，分析其環(huán)境影響和環(huán)境可行性，并在完成后以鎮(zhèn)街名義抄送市生態(tài)環(huán)境局。鼓勵(lì)國有企業(yè)、屬地政府控股企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)投資建設(shè)共性工廠。屬地政府應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)共性工廠安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控。

（十七）生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局建立共性工廠環(huán)評(píng)文件審批屬地參與機(jī)制，在環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估和審查過程中，邀請(qǐng)屬地政府參加現(xiàn)場踏勘和技術(shù)評(píng)估會(huì)，并采取書面征求意見的方式，共同研究提出防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)共性工廠環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，納入污染源日常環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，并將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的共性工廠，依法暫停審批、備案新入駐項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)。

附件2：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共性工廠環(huán)境保護(hù)工作的意見（征求意見稿）》編制說明

為深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，開展排污許可與環(huán)評(píng)有機(jī)銜接改革試點(diǎn)，落實(shí)《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》要求，鞏固“散亂污”綜合整治成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集聚集約發(fā)展，進(jìn)一步做好我市共性工廠的環(huán)境保護(hù)工作，我局研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共性工廠環(huán)境保護(hù)工作的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）。

一、編制背景

為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮環(huán)評(píng)源頭預(yù)防、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，我局嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，2018年12月印發(fā)《東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見（修訂稿）》（東環(huán)〔2018〕295號(hào)），規(guī)定自2020年起不再審批工業(yè)集聚區(qū)外新建、擴(kuò)建金屬表面處理工藝和VOCs重點(diǎn)行業(yè)新增VOCs排放的項(xiàng)目（市重大項(xiàng)目除外）。2018年12月市政府印發(fā)《東莞市深化“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案》（東府函〔2018〕229 號(hào)），要求按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”原則，對(duì)散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類處置，對(duì)認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化的原則限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)聚集區(qū)。為此，我局一直在推動(dòng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，但我市國土開發(fā)強(qiáng)度大，沒有大片集中空閑土地建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)。此外，全市鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)遍地開花，排污企業(yè)與集中居住區(qū)混雜，碎片化嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一集中的管理機(jī)構(gòu)，難以整合成具有一定規(guī)模、統(tǒng)一管理、集中治污的工業(yè)集聚區(qū)。

對(duì)此，我局以問題為導(dǎo)向，一方面學(xué)習(xí)上級(jí)文件，如生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）中“對(duì)涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如家具、機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、汽車維修等，鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序”的有關(guān)舉措；另一方面多次去我省具有共性工廠建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的中山市、佛山市調(diào)研學(xué)習(xí)，結(jié)合我市工業(yè)用地相對(duì)分散、鎮(zhèn)街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)明顯等特點(diǎn)，我局探索推進(jìn)我市共性工廠有關(guān)工作。共性工廠是指面向某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供生產(chǎn)加工的獨(dú)立法人實(shí)體工廠，是將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)加工或某一特定環(huán)節(jié)聚集于該工廠，實(shí)行集中生產(chǎn)、集中治污的集約型生產(chǎn)模式，同時(shí)通過投入好技術(shù)和好設(shè)備進(jìn)行集中治污，實(shí)現(xiàn)污染物減排。為落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞑渴?，2020年8月我局優(yōu)化調(diào)整了我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，逐步引導(dǎo)涉VOCs排放、涉水表面處理的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入共性工廠建設(shè)。此后，萬卓培副市長多次提出要加強(qiáng)共性工廠環(huán)境保護(hù)工作，制定共性工廠建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或指引。2021年6月市大氣辦《東莞市2021年大氣污染防治工作方案》（東大氣辦〔2021〕29號(hào)），提出加快共性工廠建設(shè)，制定出臺(tái)共性工廠建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。目前，我局已審批同意了8個(gè)共性工廠項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，還有多個(gè)共性工廠環(huán)評(píng)文件正在報(bào)我局審批。為防止我市共性工廠出現(xiàn)遍地開花、惡性競爭、市場壟斷等問題，真正發(fā)揮共性工廠集中高效治污平臺(tái)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的作用，同時(shí)進(jìn)一步明確共性工廠的環(huán)境保護(hù)要求，我局研究起草了本《意見》。

二、政策依據(jù)

2020年3月，省政府辦公廳《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見》（粵辦函〔2020〕44號(hào)），提出在開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、專業(yè)園區(qū)內(nèi)簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制內(nèi)容。2020年9月，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕49號(hào)），指出要幫扶小微企業(yè)做好環(huán)評(píng)工作，探索園區(qū)內(nèi)同一類型小微企業(yè)項(xiàng)目打捆開展環(huán)評(píng)審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個(gè)項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評(píng)。2020年12月，省政府《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（粵府〔2020〕71號(hào)），在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域管控要求中提出鼓勵(lì)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物共性工廠。2021年6月，市政府《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（東府〔2021〕44 號(hào)），提出鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)投資建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物共性工廠，引導(dǎo)涉水表面處理工藝的項(xiàng)目需進(jìn)入專業(yè)基地或共性工廠。2021年7月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案〉試點(diǎn)工作方案》（環(huán)評(píng)函〔2021〕76 號(hào)），我市作為排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)。

本《意見》是在上述政策的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)我市共性工廠健康有序發(fā)展，對(duì)共性工廠提出環(huán)境保護(hù)要求，為我市中小微企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入提供平臺(tái)，將環(huán)評(píng)“放管服”改革工作落實(shí)到共性工廠，并將共性工廠作為我市排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)區(qū)域，形式可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)實(shí)施排污許可制。

三、編制過程

在啟動(dòng)《意見》起草工作中，我局赴中山市、佛山市進(jìn)行了調(diào)研座談；2021年9月，形成初稿后征求了局內(nèi)相關(guān)科室意見；10月初，征求了各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和市相關(guān)職能部門意見，并到茶山、東坑、謝崗、清溪鎮(zhèn)與共性工廠建設(shè)單位進(jìn)行座談交流，經(jīng)匯總收集各相關(guān)單位意見，現(xiàn)形成《意見》。

四、主要內(nèi)容

《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、制度銜接、試點(diǎn)先行的原則，著力共性工廠環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提升的工作目標(biāo)，主要內(nèi)容共5個(gè)方面17條。

一是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。明確共性工廠的功能定位、選址要求及數(shù)量和規(guī)模限制。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)排污許可制。要健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可銜接改革工作。三是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污染治理能力。明確共性工廠環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，實(shí)行環(huán)境污染第三方治理，提升環(huán)境治理水平。四是健全管理制度，規(guī)范管理。明確共性工廠運(yùn)行中的管理要求，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信息公開。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。明確屬地政府主導(dǎo)作用，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。