《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》印發(fā)

大氣網(wǎng)訊:南昌市人民政府辦公室印發(fā)《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》，原《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（洪府廳發(fā)〔2020〕40號）同時停止執(zhí)行。詳情如下：

南昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知

各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,灣里管理局,市直各有關(guān)部門:

《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年10月8日

南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）

1 總則

1.1 編制目的

為有效適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治工作不斷深入、空氣質(zhì)量改善需求不斷提高的新形勢，進(jìn)一步完善污染天氣應(yīng)急機(jī)制，保障污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，減緩污染程度、削減污染峰值，保護(hù)公眾健康，結(jié)合本市實際，在對原《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上，制定《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）。

1.2 編制依據(jù)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（自2015年1月1日起施行）；

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）；

3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（自2007年11月1日起施行）；

4.《關(guān)于印發(fā)<突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法>的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）；

5.《關(guān)于印發(fā)<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）；

6.《關(guān)于印送<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）；

7.《關(guān)于印送<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）；

8.《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）>的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）；

9.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）；

10.《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）；

11.《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T393-2007）；

12.《江西省大氣污染防治條例》（自2017年3月1日起施行）；

13.《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（贛府廳字〔2017〕87號）；

14.《江西省建筑施工揚(yáng)塵檢查標(biāo)準(zhǔn)》（DBJT36-051-2019）；

15.《關(guān)于印發(fā)<南昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）>的通知》（洪府發(fā)〔2015〕33號）。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)污染天氣時的應(yīng)急工作。

本預(yù)案所指污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于100，即空氣質(zhì)量指數(shù)級別達(dá)到三級（輕度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4 預(yù)案體系

南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市政府有關(guān)部門關(guān)于污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案及相關(guān)企事業(yè)單位的污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局結(jié)合本地區(qū)實際，制定本行政區(qū)域污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，同時抄送本級應(yīng)急管理部門。

市政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制定具體污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案，報市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案。

1.5 工作原則

（一）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低污染天氣造成的危害。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一的污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在市政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施本地區(qū)污染天氣應(yīng)對工作。

（三）科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)全市污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（四）突出重點(diǎn)，差異管控。以優(yōu)先控制重點(diǎn)行業(yè)主要涉氣排污工序為主，分類施策，精準(zhǔn)減排。基于企業(yè)分級對重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。以“可操作、可監(jiān)測、可核查”為基本要求，科學(xué)制定企業(yè)應(yīng)急減排措施。

（五）部門聯(lián)動，社會參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好污染天氣應(yīng)對工作；完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

1.6 重點(diǎn)管控區(qū)域劃定

本預(yù)案劃定一級重點(diǎn)管控區(qū)域（見附件1）為生米大橋-昌南大道-天祥大道-富大有路-沿江北大道-英雄大橋-金山大道-建業(yè)大道-105國道-志敏大道-南昌繞城高速-祥云大道合圍區(qū)域；二級重點(diǎn)管控區(qū)域（見附件2）為南外環(huán)、西外環(huán)、東外環(huán)合圍區(qū)域，及灣里管理局、安義縣、進(jìn)賢縣、南昌縣城市建成區(qū)。

貨車通行管控區(qū)域及易擁堵重點(diǎn)疏通路段（見附件3）：沿江北大道、二經(jīng)路、三經(jīng)路、起鳳路、洪都大道、愛國路、豫章路、民德路、蘇圃路、疊山路、象山路、環(huán)湖路、中山路、二七路、陽明路、北京路、南京路、江大南路、國威路、上海路、施堯路、迎賓大道、青云譜路、灌嬰路、撫河路、象湖隧道、京東大道、艾溪湖三路、紅谷中大道、豐和中大道、贛江中大道、翠苑路、怡園路、麗景路等路段。（特種車輛、?；愤\(yùn)輸車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛除外）

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立南昌市污染天氣應(yīng)急指揮部，總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市污染天氣的應(yīng)對工作。

市污染天氣應(yīng)急指揮部成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市建設(shè)局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市教育局、市文廣新旅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國資委、市衛(wèi)健委、市重點(diǎn)辦、市政府督查室、市應(yīng)急管理局及各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局、四大國有平臺分管領(lǐng)導(dǎo)組成。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，必要時增加有關(guān)市級單位和部門負(fù)責(zé)同志為指揮部成員，并按照市政府明確的大氣污染防治工作職責(zé)，承擔(dān)市污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的相應(yīng)工作任務(wù)。

市污染天氣應(yīng)急指揮部承擔(dān)全市污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，修訂和完善市級污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項的決策，預(yù)警的發(fā)布與解除，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局以及市有關(guān)部門應(yīng)急管理、信息公開等工作。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市污染天氣應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市污染天氣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)工作，市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任應(yīng)急指揮部辦公室主任。主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實市污染天氣應(yīng)急指揮部有關(guān)污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

（2）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開形勢分析會議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（3）制作污染天氣預(yù)警信息，提交市污染天氣應(yīng)急指揮部審核；

（4）承擔(dān)污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（5）根據(jù)市污染天氣應(yīng)急指揮部指示，組織有關(guān)部門開展對各地各部門污染天氣應(yīng)對工作督查檢查和考核；

（6）承辦各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局在污染天氣應(yīng)對工作中需要市污染天氣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項；

（7）組織開展污染天氣應(yīng)急演練，組織開展應(yīng)對污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；

（8）負(fù)責(zé)聯(lián)系我市污染天氣應(yīng)急專家組，建立污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

（9）完成市污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3 應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

各成員單位應(yīng)各自制定污染天氣應(yīng)急工作的實施方案，并組織實施好以下工作：

市委宣傳部做好污染天氣應(yīng)急宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，通過電臺廣播、電視新聞、電視滾動字幕、新聞網(wǎng)站等多樣渠道向社會發(fā)布預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息。

市委網(wǎng)信辦承擔(dān)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，協(xié)助宣傳部門進(jìn)行新媒體相關(guān)宣傳工作。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市工業(yè)大氣污染源監(jiān)控管理、城區(qū)空氣質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集與分析、空氣質(zhì)量信息實時發(fā)布，及時向市污染天氣應(yīng)急指揮部報告空氣污染狀況、空氣質(zhì)量預(yù)警分級情況，提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)建議；向新聞媒體發(fā)布空氣質(zhì)量情況并提醒市民注意事項；開展秸稈露天焚燒監(jiān)督檢查；根據(jù)空氣污染程度，下達(dá)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排和臨時停產(chǎn)指令，并實施監(jiān)督。

市氣象局負(fù)責(zé)污染氣象條件監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展污染天氣過程分析研判，聯(lián)合向市污染天氣應(yīng)急指揮部建議發(fā)布污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)污染情況下的人工影響天氣作業(yè)的管理和實施。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市已辦理施工許可手續(xù)的建筑工地大氣污染控制措施實施監(jiān)督管理，并按照預(yù)警分級要求發(fā)布停工指令；配合生態(tài)環(huán)境部門開展建筑工地內(nèi)非道路移動機(jī)械污染防治，督促施工單位不得使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械。

市城管局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市建筑垃圾及余土運(yùn)輸管理工作；負(fù)責(zé)督促局屬市政工程、園林綠化工程等落實揚(yáng)塵污染控制措施，并按照預(yù)警分級要求發(fā)布停工指令；負(fù)責(zé)城市道路養(yǎng)護(hù)、人行地道、隧道、橋梁欄桿刷漆等城市管理領(lǐng)域產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的管控工作；強(qiáng)化非法工地的執(zhí)法處罰；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)全市道路保潔按照預(yù)警級別強(qiáng)化保潔保濕，嚴(yán)格執(zhí)行“以克論凈”量化考核標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)城市建成區(qū)范圍內(nèi)垃圾禁燒、露天燒烤餐飲油煙污染整治，對未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲業(yè)經(jīng)營者依法予以行政處罰，建立查處油煙污染行為工作臺賬。

市發(fā)改委配合有關(guān)部門實施應(yīng)急電力調(diào)度，做好與上級能源主管部門溝通匯報。

市工信局負(fù)責(zé)督促混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌企業(yè)落實揚(yáng)塵污染防治措施；應(yīng)急響應(yīng)時，配合市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)通過手機(jī)短信及時向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。

市市場監(jiān)管局配合生態(tài)環(huán)境、工信部門監(jiān)督鍋爐使用單位使用符合規(guī)定的燃料；配合城管、生態(tài)環(huán)境部門開展餐飲油煙污染整治，督促餐飲店面安裝排油煙設(shè)施，必要時關(guān)停整改；協(xié)同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、建設(shè)、交通等部門對噴涂、建筑、包裝印刷、汽修、貯藏銷售油品等行業(yè)使用的涂料、油墨材料、油品開展執(zhí)法檢查，對需檢測樣品進(jìn)行采樣檢測，依法查處不合格企業(yè)。

市公安局負(fù)責(zé)開展城市建成區(qū)煙花爆竹禁燃禁放工作，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊對露天焚燒秸稈、不落實應(yīng)急狀態(tài)下限（停）產(chǎn)措施及黑加油站等違法行為。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)各類碼頭堆場、公交場站等重點(diǎn)場所揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，物流運(yùn)輸車輛、船舶的尾氣防治，按照預(yù)警分級發(fā)布停工指令；開展汽修行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，依法取締未登記備案從事噴涂、烤漆工藝的機(jī)動車維修經(jīng)營者；嚴(yán)查汽修企業(yè)的露天刷漆、噴涂現(xiàn)象，督促企業(yè)在夏秋季錯峰生產(chǎn)。

市公安交管局負(fù)責(zé)重點(diǎn)管控區(qū)相關(guān)車輛限行的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)易擁堵路段疏導(dǎo)力度，提高通行效率；配合城管部門開展建筑垃圾和砂石等散裝物料運(yùn)輸?shù)能囕v、路線進(jìn)行監(jiān)督管理；配合生態(tài)環(huán)境、城管、交通等部門開展路檢工作，對尾氣超標(biāo)、超載、拋灑等問題車輛依法實施處罰；配合生態(tài)環(huán)境部門對黑煙車依法實施處罰。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提高全市秸稈綜合利用率，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械廢氣污染防治，責(zé)令有關(guān)單位不得使用環(huán)保檢驗不達(dá)標(biāo)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

市水利局負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，按照預(yù)警分級發(fā)布停工指令。

市教育局負(fù)責(zé)組織中小學(xué)及幼兒園實施減少或停止體育課、課間操以及戶外活動等措施。

市文廣新旅局配合市委宣傳部做好污染天氣應(yīng)對的宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)按照預(yù)警級別減少使用公務(wù)用車。

市國資委協(xié)調(diào)開展在空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染和極重污染情況下企業(yè)限產(chǎn)減排和臨時停產(chǎn)措施的監(jiān)督。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治，開展污染天氣對人體健康影響和有效預(yù)防的相關(guān)知識宣傳。

市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)對所轄重點(diǎn)工程落實污染控制措施的監(jiān)督管理，并按照預(yù)警分級發(fā)布停工指令。

市政府督查室負(fù)責(zé)組成現(xiàn)場督導(dǎo)組，對各地、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將督查結(jié)果報市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)配合市污染天氣應(yīng)急指揮部處置因污染天氣導(dǎo)致的安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件。

四大國有平臺負(fù)責(zé)所轄項目的施工工地大氣污染防治工作，按照應(yīng)急響應(yīng)要求配合做好污染天氣應(yīng)對工作。

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施本行政區(qū)域內(nèi)污染天氣應(yīng)急工作。

廣大市民、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會各界積極行動起來，自主減排、共同承擔(dān)防治空氣污染的社會責(zé)任。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備工作

3.1 編制應(yīng)急減排項目清單

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局應(yīng)組織有關(guān)部門，摸清本行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣行業(yè)企業(yè)，對照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》），將列明的所有涉氣行業(yè)企業(yè)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情況納入。應(yīng)急減排清單應(yīng)包含減排單位各類污染源的產(chǎn)排環(huán)節(jié)、不同預(yù)警級別下的減排措施、相應(yīng)減排量，每年定期更新，并按要求將清單報市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)統(tǒng)一整理核實后將清單報省重污染天氣應(yīng)急辦備案。

3.2 編制地方應(yīng)急預(yù)案

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對所轄區(qū)域工業(yè)企業(yè)廢氣，工地、運(yùn)輸、道路、裸土碼頭堆場、預(yù)拌混凝土以及預(yù)拌砂漿企業(yè)揚(yáng)塵，機(jī)動車和非道路移動機(jī)械尾氣，油品儲運(yùn)銷、汽修行業(yè)VOCs，餐飲油煙和秸稈（垃圾）禁燒等實施管控措施，明確不同響應(yīng)級別減排量。

3.3 編制部門應(yīng)急響應(yīng)方案

市污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案編制污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案，做到響應(yīng)職責(zé)清晰、措施精準(zhǔn)、可操作性強(qiáng)。

3.4 編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)減排方案

列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急響應(yīng)減排方案，企業(yè)減排方案要包含企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、處理設(shè)施及污染物排放情況，載明不同級別預(yù)警等級下的應(yīng)急減排措施，減排效果，制定“公示牌”，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

3.5 應(yīng)急演練

針對可能發(fā)生的污染天氣，組織模擬應(yīng)急響應(yīng)演練。演練由市污染天氣應(yīng)急指揮部組織，針對預(yù)先設(shè)置的污染天氣預(yù)警等級，對照應(yīng)急響應(yīng)流程（見附件4），通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)過程，檢驗和提高相關(guān)人員臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能等應(yīng)急能力，做好應(yīng)急演練記錄（見附件5），并及時總結(jié)演練成效和不足，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。

4 監(jiān)測與預(yù)警

4.1 監(jiān)測

各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開展提供決策依據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要建立會商研判機(jī)制，進(jìn)行資料信息共享，共同分析研判氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢，向市污染天氣應(yīng)急指揮部建議發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警分級

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），結(jié)合我市實際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度、污染天氣持續(xù)時間和影響范圍，將污染天氣預(yù)警級別分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示：

黃色預(yù)警（Ⅲ級）：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，全市AQI日均值> 100將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警（Ⅱ級）：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，全市AQI日均值＞100將持續(xù)3天（72小時）及以上或AQI日均值> 150將持續(xù)1天（24小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警（Ⅰ級）：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，全市AQI日均值＞150將持續(xù)2天（48小時）及以上或AQI日均值> 200將持續(xù)1天（24小時）及以上。

4.2.2 預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包含未來2天大氣污染發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、污染等級、首要污染物以及需要采取的應(yīng)對措施等。

4.2.3 預(yù)警發(fā)布

市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局定時進(jìn)行聯(lián)合會商，對未來24小時、48小時、72小時空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，必要時組織專家咨詢組集體會商；預(yù)測未來將出現(xiàn)污染天氣并達(dá)到預(yù)警條件時，須以電子郵件和書面形式將預(yù)警信息報送市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。黃色預(yù)警信息由市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，橙色預(yù)警信息由市污染天氣應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)并向總指揮報告，紅色預(yù)警信息由總指揮批準(zhǔn)或由總指揮授權(quán)副總指揮批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警，并報江西省污染天氣應(yīng)急指揮部備案。預(yù)警信息應(yīng)提前24小時以上發(fā)布。

4.2.4 預(yù)警等級調(diào)整與預(yù)警解除

經(jīng)監(jiān)測，當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局要進(jìn)行會商確認(rèn)，必要時組織專家咨詢組集體會商，提出降低預(yù)警級別或解除預(yù)警的建議，以電子郵件形式和書面形式報送市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)市污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門向社會發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息。黃色預(yù)警的調(diào)整與解除由應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，并向市污染天氣應(yīng)急指揮部報告；橙色預(yù)警調(diào)整與解除由市污染天氣應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)，并向總指揮報告；紅色預(yù)警調(diào)整與解除由總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)副總指揮批準(zhǔn)。

4.2.5 向公眾發(fā)布預(yù)警措施

各級應(yīng)急指揮部辦公室及其成員單位及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和微博、微信公眾號、手機(jī)短信等多種宣傳方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警消息，告知公眾主動采取自我防護(hù)措施。針對不同人群提出健康保護(hù)和出行的建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

紅色預(yù)警期間值班人員24 小時上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對大氣污染可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化及時做出預(yù)測預(yù)報，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行3級響應(yīng)，根據(jù)首要污染物決定采取臭氧或顆粒物污染應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警（I級）時，啟動I級響應(yīng)。

5.2 響應(yīng)程序

污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市污染天氣應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)警響應(yīng)由市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通過政府網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，市委宣傳部組織新聞媒體對應(yīng)急響應(yīng)通告進(jìn)行宣傳發(fā)布。

應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后，市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室立即通知市污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位，必要時可由總指揮或副總指揮組織召開指揮部成員單位會議，宣布啟動污染天氣應(yīng)急響應(yīng)；各責(zé)任部門和各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局接到預(yù)警信息后，迅速采取與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急措施。

學(xué)校停課措施于應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后的次日起執(zhí)行。其他相關(guān)單位減排措施的實施時間按照各自應(yīng)急響應(yīng)減排方案的規(guī)定執(zhí)行。具體應(yīng)急響應(yīng)流程詳見附件6。

5.3 響應(yīng)措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，履行Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上；揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量占比的10%、15%和25%以上，可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不低于總體要求。

響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

5.3.1 健康防護(hù)措施

1.黃色預(yù)警（Ⅲ級）

（1）兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病患者應(yīng)減少長時間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉；

（2）戶外作業(yè)者做好防護(hù)工作。

2.橙色預(yù)警（Ⅱ級）

（1）兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病患者留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)停止戶外活動；

（3）一般人群減少戶外活動；

（4）根據(jù)患者就診情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

3.紅色預(yù)警（I級）

（1）兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病患者留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)減少上學(xué)時間，必要時暫時停課；

（3）一般人群避免戶外活動，戶外作業(yè)者開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時間；

（4）停止審批戶外體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動。

（5）根據(jù)患者就診情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

5.3.2 建議性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)綠色出行、錯峰上下班。鼓勵市民綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障；機(jī)動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；各加油站出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策引導(dǎo)顧客臭氧污染季夜間錯峰加油并一次加滿，減少揮發(fā)性有機(jī)物頂空揮發(fā)；提倡企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（2）倡導(dǎo)使用低排放原輔材料及燃料。燃煤電廠、工業(yè)鍋爐等使用預(yù)先儲存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料；在保證電力供應(yīng)平衡和電網(wǎng)安全的前提下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可根據(jù)權(quán)限合理調(diào)控燃煤機(jī)組負(fù)荷率，壓減煤電機(jī)組發(fā)電量，減少煤炭消耗。

（3）倡導(dǎo)民用源減排。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃，政府部門及國有企事業(yè)單位帶頭執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于28攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于18攝氏度；倡導(dǎo)臭氧污染時停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)物行為。

（4）擇機(jī)人工影響天氣。根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

5.3.3 臭氧污染強(qiáng)制性減排措施（職責(zé)分工見附件6）

1.黃色預(yù)警（Ⅲ級）

（1）企業(yè)差別化應(yīng)急減排。根據(jù)應(yīng)急減排清單中企業(yè)績效分級結(jié)果，對治理水平較低的企業(yè)（C、D級），優(yōu)先采取減排措施；對治理水平先進(jìn)的企業(yè)（A、B級），根據(jù)需要采取減排措施，確保工業(yè)排放VOCs量削減15%以上。對尚未使用符合國家低VOCs含量限值的油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、 車輛、建筑、工業(yè)防護(hù)涂料的企業(yè)，應(yīng)予以停產(chǎn)。

（2）施工作業(yè)VOCs減排。10時至18時，一級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)禁止開展建筑涂刷、市政道路瀝青鋪設(shè)、道路劃線、露天焊接、欄桿噴涂、建筑外墻粉刷等作業(yè)（使用VOCs含量≤10%涂料除外）。

（3）加強(qiáng)道路噴霧或灑水作業(yè)。10時至17時，一級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)加密主干道灑水、噴霧頻次，做好道路保濕，合理避開交通高峰期，原則上不少于4小時一次。

（4）移動源尾氣減排。夜間在進(jìn)入一級重點(diǎn)管控區(qū)及取道一環(huán)線等柴油貨車重點(diǎn)通行路段選取尾氣檢測點(diǎn)開展尾氣排放檢測，嚴(yán)查超高、超限及尾氣超標(biāo)排放行為。對一級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)的施工工地和物流園區(qū)開展非道路移動機(jī)械尾氣排放檢測，禁止使用冒黑煙、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。

（5）其他源VOCs減排。8時至18時，一級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)的加油站停止裝卸油作業(yè)；油氣回收系統(tǒng)密閉性、管線液阻壓力、加油槍氣液比存在問題的，責(zé)令停業(yè)整改。8時至18時，一級管控區(qū)內(nèi)的汽修行業(yè)停止噴漆、烤漆、調(diào)漆作業(yè)；11時至14時，排查一級管控區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)單位，重點(diǎn)關(guān)注油煙凈化器安裝、運(yùn)行情況及無組織排放情況, 對餐飲油煙凈化設(shè)施未安裝、不正常運(yùn)行或油煙直排的，一律責(zé)令停業(yè)整改；8時至18時，嚴(yán)禁在一級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類綠化養(yǎng)護(hù)殺蟲劑噴灑、綠植修剪等作業(yè)。

2.橙色預(yù)警（Ⅱ級）

根據(jù)應(yīng)急減排清單中企業(yè)績效分級結(jié)果，實施差別化應(yīng)急減排措施，確保工業(yè)排放VOCs量削減25%以上。

在黃色預(yù)警措施基礎(chǔ)上增加：

（1）施工作業(yè)VOCs減排。10時至18時，在一級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)工地施工現(xiàn)場禁止墻體噴涂、各類管道與構(gòu)件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的施工作業(yè)（使用VOCs含量≤10%涂料除外）。

（2）加強(qiáng)道路噴霧或灑水作業(yè)。主干道灑水、噴霧頻次原則上不少于3小時一次。

（3）移動源尾氣減排。全天停止使用國四及以下貨車（新能源車除外）進(jìn)行運(yùn)輸。10時至18時，在二級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)所屬車輛和外來車輛停放于蔭蔽處或地下停車場。

（4）其他源VOCs減排。11時至14時，對一級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)露天高油煙排放餐食加工攤進(jìn)行整治。

3.紅色預(yù)警（I級）

根據(jù)應(yīng)急減排清單中企業(yè)績效分級結(jié)果，實施差別化應(yīng)急減排措施，確保工業(yè)排放VOCs量削減50%以上。

在橙色預(yù)警措施基礎(chǔ)上增加：

（1）施工作業(yè)VOCs減排。將管控范圍擴(kuò)大到二級重點(diǎn)管控區(qū)。

（2）加強(qiáng)道路噴霧或灑水作業(yè)。主干道灑水、噴霧頻次原則上不少于2小時一次。

（3）移動源尾氣減排。在二級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行尾氣排放抽檢，對冒黑煙、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械立即暫停使用。

（4）其他源VOCs減排。將管控范圍擴(kuò)大到二級重點(diǎn)管控區(qū)。

5.3.4 顆粒物污染強(qiáng)制性減排措施（職責(zé)分工見附件7）

1.黃色預(yù)警（Ⅲ級）

（1）企業(yè)差別化應(yīng)急減排。根據(jù)應(yīng)急減排清單中企業(yè)績效分級結(jié)果，對治理水平較低的企業(yè)（C、D級），優(yōu)先采取減排措施；對治理水平先進(jìn)的企業(yè)（A、B級），根據(jù)需要采取減排措施，確保工業(yè)排放二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放量削減20%以上?！半p預(yù)”企業(yè)及其他存在大型物料堆場的企業(yè)禁止物料露天堆放，廠區(qū)內(nèi)及門口路面保持清潔、濕潤，建構(gòu)筑物立面和進(jìn)出廠區(qū)車輛保持清潔。

（2）施工揚(yáng)塵管控。二級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)除應(yīng)急搶險工程、救災(zāi)，以及城市軌道交通盾構(gòu)施工、聯(lián)絡(luò)通道開挖和混凝土澆筑不宜留施工縫等工程項目外，工地停止土石方、平整土地、換土、石料切割等施工工程，停止建筑拆除工程，停止建筑垃圾清運(yùn)。無上述工序的工地必須全面落實6個100%要求，場內(nèi)散裝建筑材料、裸露地面、土石方全部覆蓋到位，做好工地內(nèi)部及門口道路保潔工作，加大施工現(xiàn)場灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上增加灑水頻次2-3次，駛出工地車輛沖洗干凈、無帶泥上路。

（3）道路揚(yáng)塵管控。所有市政車輛（包括垃圾車、霧炮車、灑水車等）每天必須沖洗干凈方可上路；加強(qiáng)道路沖洗（氣溫低于3℃時除外）、吸掃、保潔頻次，原則上灑水或沖洗不少于6小時一次；嚴(yán)格落實“馬路本色”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展“洗城行動”，加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃，清掃保潔質(zhì)量實行“以克論凈”，確保路面及道路兩側(cè)無明顯積塵，道路上不得有生活垃圾、機(jī)非護(hù)欄和人行道護(hù)欄臟污、果殼箱臟污破損及滿溢等問題。全市轄區(qū)內(nèi)易起塵物料運(yùn)輸車全密閉運(yùn)輸；一級重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)建筑垃圾禁運(yùn)、工程渣土車禁行，可視污染天氣變化形勢適當(dāng)擴(kuò)大禁行禁運(yùn)范圍。

（4）移動源尾氣減排。停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸；物流園區(qū)及工業(yè)園區(qū)出入口設(shè)點(diǎn)對柴油運(yùn)輸貨車尾氣選性催化還原系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)（車用尿素是否添加）開展檢查。對易擁堵路段加大交通疏導(dǎo)力度，保證車輛通過時間減少10%。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛15%（新能源車除外）。

（5）其他源綜合減排。各地對轄區(qū)內(nèi)裸土覆蓋或灑水抑塵；嚴(yán)禁露天燒烤、露天焚燒秸稈（垃圾）、燃放煙花爆竹等；一級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)企業(yè)未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令停業(yè)整改。

2.橙色預(yù)警（Ⅱ級）

（1）企業(yè)差別化應(yīng)急減排。在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上增加：市轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)禁止露天堆放易起塵物料，運(yùn)輸車輛未沖洗干凈不得上路，確保工業(yè)排放二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放量削減33%以上。

（2）施工揚(yáng)塵管控。在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上增加：工地內(nèi)非道路移動機(jī)械每日19時至次日8時停止作業(yè)。

（3）道路揚(yáng)塵管控。在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)道路及天氣實際情況，增加：一級重點(diǎn)管控區(qū)域道路沖洗、吸掃、保潔頻次，原則上灑水或沖洗不少于4小時一次，做好道路路面保濕；二級重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)建筑垃圾禁運(yùn)、工程渣土車禁行。

（4）移動源尾氣減排。在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，加大對易擁堵路段交通疏導(dǎo)力度，保證車輛通過時間減少15%；機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛20%（新能源車除外）。

（5）其他源綜合減排。在黃色預(yù)警措施基礎(chǔ)上增加：一級重點(diǎn)管控區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)增加油煙凈化設(shè)施清洗頻次。

3.紅色預(yù)警（I級）

（1）企業(yè)差別化應(yīng)急減排。在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上增加：全市轄區(qū)內(nèi)禁止易起塵物料運(yùn)輸，確保工業(yè)排放二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放量削減50%以上。

（2）施工揚(yáng)塵管控。二級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)除應(yīng)急搶險工程、救災(zāi)，以及城市軌道交通盾構(gòu)施工、聯(lián)絡(luò)通道開挖和混凝土澆筑不宜留施工縫等工程項目外，停止其他所有工地施工作業(yè)。

（3）道路揚(yáng)塵管控。在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上根據(jù)道路及天氣實際情況，增加一級重點(diǎn)管控區(qū)域道路沖洗、吸掃、保潔頻次，原則上灑水或沖洗不少于3小時一次。

（4）移動源尾氣減排。在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上增加：一級重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)暫停使用國五及以下重型載貨汽車。對易擁堵路段加大交通疏導(dǎo)力度，保證車輛通過時間減少20%；機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%（新能源車除外）。

（5）其他源綜合減排。在橙色預(yù)警措施基礎(chǔ)上，將餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝整改、清洗要求范圍擴(kuò)大到二級重點(diǎn)管控區(qū)。

5.4 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

在保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，加強(qiáng)對施工工地、裸露地、物料堆場、道路等場所的揚(yáng)塵管理，加大對燃煤鍋爐、施工場地、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，保證脫硫、脫硝、除塵、VOCs及其它污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放并落實減排措施；加強(qiáng)對重點(diǎn)路段、城市主干道、主要交通節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)車輛的抽檢和查處力度。加大機(jī)動車尾氣減排監(jiān)管力度。

市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建督查組，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后的措施落實情況，對未按要求采取措施的單位及責(zé)任人予以通報、曝光和責(zé)任追究。

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局、市污染天氣應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位也要組建督查組，分別對本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

市政府督查室負(fù)責(zé)組建綜合督導(dǎo)組，對各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局、市有關(guān)部門和相關(guān)重點(diǎn)涉氣企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

污染天氣應(yīng)急工作實行各級各單位行政一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各項措施要責(zé)任到人，對于涉及企業(yè)、工地、車輛的應(yīng)急措施，要明確具體監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實到位。

5.5 應(yīng)急終止

市污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報情況，及時調(diào)整預(yù)警級別、響應(yīng)級別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 總結(jié)評估

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局污染天氣應(yīng)急指揮部和市污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要組織對每次污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評估，應(yīng)急響應(yīng)終止后3個工作日內(nèi)，將應(yīng)急響應(yīng)情況報送市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。評估報告應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進(jìn)建議等。

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局污染天氣應(yīng)急指揮部要根據(jù)污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求，及時組織對本轄區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。建立污染天氣應(yīng)急啟動臺賬管理和備案督查制度，對污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動情況進(jìn)行督查，確保各項應(yīng)急措施落實到位，發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實減少污染天氣影響。

7 信息公開

7.1 信息公開的內(nèi)容

信息公開內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

7.2 信息公開的形式

通過報紙、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動通訊等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

7.3 信息公開的組織

市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染天氣應(yīng)急信息公開工作，市委宣傳部負(fù)責(zé)組織落實新聞宣傳，市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)開展輿情引導(dǎo)。

8 應(yīng)急保障

8.1 監(jiān)測與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報會商，提高預(yù)測預(yù)警能力。

8.2 通信、信息及交通保障

市污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄（見附件8和附件9），每半年更新一次；切實做好污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作。

8.3 技術(shù)保障

成立市污染天氣監(jiān)測預(yù)警專家咨詢組，建立健全污染天氣會商制度，為污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

8.4 人力資源保障

各級污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)污染天氣應(yīng)急工作調(diào)度和對接，提高應(yīng)對污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實。

9 監(jiān)督問責(zé)

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對污染天氣的各級黨政機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員，依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任。

對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)以及未按要求落實揚(yáng)塵污染防治措施的工程參建單位，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10 附則

根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室按照《江西省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2013〕30號）規(guī)定的情形，負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（洪府廳發(fā)〔2020〕40號）同時停止執(zhí)行。

附件1 污染天氣應(yīng)急響應(yīng)一級重點(diǎn)管控區(qū)

附件2 污染天氣應(yīng)急響應(yīng)二級重點(diǎn)管控區(qū)

附件3 污染天氣應(yīng)急響應(yīng)易擁堵重點(diǎn)疏通路段圖

附件4 污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件6 污染天氣應(yīng)急響應(yīng)臭氧污染強(qiáng)制性措施

附件7 污染天氣應(yīng)急響應(yīng)顆粒物污染強(qiáng)制性減排措施