太原市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（2021年第三批）

固廢網(wǎng)訊:太原市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例 （2021 年第三批） 為深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違 法犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建 設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法效能，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接 聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，結(jié)合嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)， 太原市集中查處了一批具有典型性的案件，有力地震懾了環(huán)境違法犯罪行為。自 2021 年 8 月起，太原市將對(duì)部分典型案例 予 以公布，現(xiàn)公布第三批典型案例共 7 起，案例如下： 

案例一 荊利兵非法處置危險(xiǎn)廢物案 

【典型意義】 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境污染問題和自然資源緊張問題逐步凸顯，對(duì)危廢處理的要求也水漲船高，危險(xiǎn)廢物管控逐漸成為環(huán)保領(lǐng)域工作的重中之重。個(gè)別企業(yè)漠視環(huán)保法律，頂風(fēng)作案，非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，為此太原市 生態(tài)環(huán)境局清徐分局加強(qiáng)排查力度，讓各種違法行為無處遁 形，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，絕不留情。 

【案件簡(jiǎn)介】 太原市生態(tài)環(huán)境局清徐分局執(zhí)法人員于 2021 年 4 月 21 日 20 時(shí)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，清徐縣東于鎮(zhèn)東高白村停車場(chǎng)內(nèi)有一 荊利兵廢舊物質(zhì)經(jīng)銷點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)停放 8 輛報(bào)廢待拆解汽車，汽 車拆解發(fā)動(dòng)機(jī)零件散落到處都是?，F(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行拆解作業(yè)，執(zhí) 法人員迅速對(duì)廠區(qū)進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)有廢礦物油收集暫存間， 地面有一片油污現(xiàn)象。隨后立即對(duì)負(fù)責(zé)人荊利兵進(jìn)行調(diào)查詢 問，經(jīng)調(diào)查，荊利兵拆解發(fā)動(dòng)機(jī)時(shí)直接將廢機(jī)油倒在地面， 不按規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。 

【查處情況】 荊利兵非法處置危險(xiǎn)廢物違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》第二十條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民 共和國(guó)固體廢物污染防治法》第一百二十條第（六）項(xiàng)之規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。太原市生態(tài)環(huán)境局清徐分局于 2021 年 5 月 18 日將此案件移送至清徐縣公安局處理。 

案例二 高常林廢舊汽車拆解點(diǎn)廢礦物油滲漏案 

【典型意義】 本案是一起在城市郊區(qū)多發(fā)的案件，此類企業(yè)多存在于我市城郊地區(qū)，村鎮(zhèn)引進(jìn)此類項(xiàng)目幾乎零門檻，沒有環(huán)保考 量，導(dǎo)致大量的“小散亂污”落地。因高某文化程度較低， 環(huán)保意識(shí)欠缺，法律意識(shí)較弱，導(dǎo)致其在拆解發(fā)動(dòng)機(jī)過程中 未采取防滲漏措施，造成危險(xiǎn)廢物（廢礦物油）滲漏地面污 染了土壤。對(duì)本案的查處充分體現(xiàn)了太原市生態(tài)環(huán)境局杏花 嶺分局對(duì)“散亂污”企業(yè)的打擊力度和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決 心。 

【案情簡(jiǎn)介】 2021 年 8 月 27 日，太原市生態(tài)環(huán)境局杏花嶺分局執(zhí)法 大隊(duì)執(zhí)法人員和太原市公安局杏花嶺分局職工新村派出所 對(duì)位于杏花嶺區(qū)楊家峪街辦淖馬村聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)該報(bào)廢汽 車回收拆解點(diǎn)未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文 件，擅自建設(shè)車輛拆解回收生產(chǎn)項(xiàng)目，未配套相應(yīng)的環(huán)境保 護(hù)設(shè)施，擅自進(jìn)行車輛拆解，部分廢機(jī)油從無防滲防漏措施 的地面無組織滲排，造成危險(xiǎn)廢物（廢礦物油）滲漏地面， 污染面積約 16 平方米。 

【查處情況】 太原市公安局杏花嶺分局職工新村派出所依據(jù)《中華人 民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條（六）項(xiàng)， 對(duì)高某等相關(guān)責(zé)任人處以行政拘留五日的處罰決定。 太原市生態(tài)環(huán)境局杏花嶺分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》一百一十二條第（十）項(xiàng)，責(zé)令該 單位在二十日內(nèi)將污染土壤進(jìn)行轉(zhuǎn)移修復(fù)。 

案例三 山西亞鑫新能科技有限公司違反揮發(fā)性有機(jī)物廢氣回收利用案 

【典型意義】 近年來，我市臭氧污染問題凸顯，已經(jīng)成為改善環(huán)境空 氣質(zhì)量的突出短板。以清徐縣 2021 年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為 例，截至 2021 年 8 月 19 日六項(xiàng)污染物指標(biāo)中五項(xiàng)指標(biāo)同比 呈下降趨勢(shì)，只有臭氧濃度同比上升 4.5%。為了有效遏制揮 發(fā)性有機(jī)物排放，太原市生態(tài)環(huán)境局清徐分局利用走航監(jiān)測(cè) 車、紅外熱成像儀等高科技設(shè)備對(duì)涉 VOCs 企事業(yè)單位進(jìn)行 了全面幫扶檢查，封堵了 VOCs 漏點(diǎn)，減少了 VOCs 的排放， 為完成全縣污染減排目標(biāo)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。 

【案情簡(jiǎn)介】 2021 年 7 月 9 日太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、 太原市生態(tài)環(huán)境局清徐分局利用走航監(jiān)測(cè)車、紅外熱成像儀 對(duì)清徐縣化工園區(qū)進(jìn)行聯(lián)合幫扶檢查，發(fā)現(xiàn)山西亞鑫新能科 技有限公司附近區(qū)域 VOCs 整體濃度偏高，執(zhí)法人員立即引 領(lǐng)走航監(jiān)測(cè)車對(duì)該公司進(jìn)行走航監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)該公司廠內(nèi)焦?fàn)t 工段與化產(chǎn)工段之間道路∑VOCs 峰值濃度 1774.7ug/m3。 執(zhí)法人員根據(jù)走航監(jiān)測(cè)鎖定的 VOCs 高值區(qū)域，對(duì)焦?fàn)t 工段與化產(chǎn)工段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，排查發(fā)現(xiàn)該公司焦油、粗苯 裝卸環(huán)節(jié)未實(shí)現(xiàn)底部裝卸，裝卸過程中存在 VOCs 氣體逸散 現(xiàn)象；對(duì)該公司污染物排放情況進(jìn)一步檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，DA003 焦?fàn)t煙囪 1 號(hào)、DA004 焦?fàn)t煙囪 2 號(hào)排放口未按許可證要求 開展監(jiān)測(cè)并保存原始記錄，2021 年 2 月 9 日-2 月 15 日未進(jìn) 行自主監(jiān)測(cè)。 

【查處情況】 對(duì)山西亞鑫新能科技有限公司焦油、粗苯裝卸環(huán)節(jié)未實(shí) 現(xiàn)底部裝卸，裝卸過程中存在 VOCs 氣體逸散現(xiàn)象的行為， 依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第（一） 項(xiàng)和《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（試行）， 作出處罰 11.2 萬元的決定；對(duì)未按規(guī)定定期監(jiān)測(cè)并保存原 始監(jiān)測(cè)記錄的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 第一百條第（二）項(xiàng)和《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由 裁量基準(zhǔn)》（試行），作出處罰 7.8 萬元的決定。

 案例四 凱鐘電氣集團(tuán)有限公司未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志案 

【典型意義】 輕微環(huán)境違法行為免于處罰是處罰與教育相結(jié)合原則 的具體體現(xiàn)，行政處罰具有懲戒違法行為的作用,同時(shí)也有 預(yù)防和減少違法行為的功能，行政執(zhí)法的價(jià)值絕非‘為罰而 罰’，而是要在懲戒違法行為的同時(shí)達(dá)到預(yù)防違法的實(shí)際效 果。大力推行柔性執(zhí)法，鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、自我糾錯(cuò)、 主動(dòng)消除或減輕社會(huì)危害，讓行政執(zhí)法更有溫度，對(duì)輕微違 法者進(jìn)行批評(píng)教育、督促改正，同樣也能起到防止和減少嚴(yán) 重違法行為、降低社會(huì)危害性的作用。 

【案情簡(jiǎn)介】 2021 年 6 月 28 日太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì) 在巡查過程中發(fā)現(xiàn)凱鐘電氣集團(tuán)有限公司危險(xiǎn)廢物管理存 在缺失，未嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，存在危險(xiǎn)廢物暫存 間標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范，危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬記錄不清晰等環(huán)境問 題。通過檢查使企業(yè)負(fù)責(zé)人意識(shí)到了自身環(huán)境保護(hù)知識(shí)不足， 環(huán)境管理意識(shí)不強(qiáng)，片面的認(rèn)為自己企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量少， 而忽視危廢管理。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)幫扶，企業(yè)積極進(jìn)行整改 并于檢查當(dāng)日即對(duì)危險(xiǎn)廢物暫存間標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范的違法 行為進(jìn)行整改，沒有造成環(huán)境污染。 

【查處情況】 鑒于該單位違法情節(jié)輕微，并于次日對(duì)危險(xiǎn)廢物暫存間 標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范的違法行為進(jìn)行整改，沒有造成環(huán)境污染。 符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條、《山西省 生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》第十條第（十 一）項(xiàng)和《太原市生態(tài)環(huán)境局包容免罰事項(xiàng)清單》第十一條 的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該單位的環(huán)境違法行為免予處罰。 

案例五 山西新千年工貿(mào)有限公司萬國(guó)汽車銷售分公司貯存危險(xiǎn)廢物未采取符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)措施案 

【典型意義】 本案對(duì)違法情節(jié)輕微，沒有造成環(huán)境危害后果的企業(yè)依 法免予處罰，采取包容審慎的監(jiān)管方式，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)及 時(shí)糾正違法行為，消除環(huán)境安全隱患，鼓勵(lì)企業(yè)自主守法， 在維護(hù)法律法規(guī)剛性權(quán)威的同時(shí)，賦予法律的實(shí)施以寬嚴(yán)相 濟(jì)，獎(jiǎng)懲分明的“溫度”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的 外部環(huán)境。 

【案情簡(jiǎn)介】 2021 年 6 月 28 日，太原市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)山 西新千年工貿(mào)有限公司萬國(guó)汽車銷售分公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā) 現(xiàn)，該公司危廢暫存間房門不具備防火防盜條件，無圍堰， 無事故池；危廢管理臺(tái)賬記錄不完善等違法事實(shí)。 

【查處情況】 本案違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 第八十一條第二款的規(guī)定。 太原市生態(tài)環(huán)境局 6 月 28 日現(xiàn)場(chǎng)勘查后，依照重大行政 執(zhí)法決定法制審核制度進(jìn)行集體討論和法制審核，鑒于該單 位違法情節(jié)輕微，并于檢查當(dāng)日即對(duì)危廢暫存間房門不具備 防火防盜條件，無圍堰，無事故池及危廢管理臺(tái)賬記錄不完 善的違法行為進(jìn)行整改，沒有造成環(huán)境污染（7 月 2 日?qǐng)?zhí)法 人員對(duì)該企業(yè)整改情況進(jìn)行核查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法行為已按要 求全部整改完畢）；符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第 二十七條，《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試 行）》第十條第（十一）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，決定免予處罰。

 案例六 古交市鋼源水務(wù)有限公司未按照排污許可證時(shí)限要求完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)案 

【典型意義】 排污許可證證后監(jiān)管是環(huán)境執(zhí)法工作一項(xiàng)重要內(nèi)容。目 前，很多企業(yè)對(duì)排污許可制度改革認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，認(rèn)為拿到 “許可證”就萬事大吉，缺乏依證管理的意識(shí)，造成企業(yè)主 體環(huán)保責(zé)任履行不到位。執(zhí)法人員通過“雙隨機(jī)”檢查，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)證后監(jiān)管存在的問題，在有效打擊環(huán)境違法行為的同 時(shí)，也幫扶企業(yè)規(guī)范了持證排污、依規(guī)排污。 

【案情簡(jiǎn)介】 2021 年 6 月 17 日，太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法 隊(duì)雙隨機(jī)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：古交市鋼源水務(wù)有限公司各污水處理 單元正常運(yùn)行，但粗細(xì)格柵、沉砂池等工序臭氣收集處理設(shè) 施未同步建成，現(xiàn)場(chǎng)有臭氣無組織排放。環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)批復(fù)文 件要求，企業(yè)應(yīng)對(duì)粗格柵、細(xì)格柵、沉砂池、初沉池、精細(xì) 格柵及污泥脫水機(jī)房等臭氣排放建筑物中產(chǎn)生的廢氣，經(jīng)收 集后引入生物濾床除臭系統(tǒng)處理，排污許可證也明確要求， 企業(yè)應(yīng)在 2020 年 3 月 31 日前完成除臭裝置的安裝及運(yùn)行， 但截至檢查當(dāng)日，該除臭設(shè)施仍未建成。 

【查處情況】 企業(yè)上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第 十五條的規(guī)定，經(jīng)重大行政執(zhí)法決定法制審核，依據(jù)《建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款、《山西省生態(tài) 環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，作出處 罰 22 萬元的決定。 

案例七 太原市尖草坪區(qū)佳美和信涂料廠未批先建違法排污案 

【典型意義】 本案是一起典型的建設(shè)項(xiàng)目未批先建案，該企業(yè)負(fù)責(zé)人 釗洪舉拒不履行生態(tài)環(huán)境部門作出的責(zé)令改正違法行為決 定，在未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的情況下，仍從事違法生產(chǎn)， 尖草坪分局處理迅速，時(shí)效性強(qiáng)，自發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在環(huán)境違 法行為起到對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行拘留僅用時(shí) 2 天，并第一時(shí) 間對(duì)該案件進(jìn)行大力宣傳，有效為企業(yè)敲響了警鐘，加深了 杜絕各類生態(tài)環(huán)境違法行為的理念，對(duì)環(huán)境違法行為起到強(qiáng) 烈震懾效用。 

【案情簡(jiǎn)介】 2021 年 8 月 10 日上午，太原市生態(tài)環(huán)境局尖草坪分局 執(zhí)法人員在太原市尖草坪區(qū)陽曲鎮(zhèn)黃花園村進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā) 現(xiàn)該村村口北 1 號(hào)院內(nèi)有一從事內(nèi)外墻面涂料生產(chǎn)的加工廠。 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該單位在未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù) 的情況下擅自進(jìn)行生產(chǎn)加工。當(dāng)天對(duì)其工廠老板進(jìn)行了詢問， 并下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令其立即停工停產(chǎn)， 改正違法行為。2021 年 8 月 12 日，執(zhí)法人員對(duì)該廠改正違 法行為的情況進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠負(fù)責(zé)人釗洪舉拒不履行 太原市生態(tài)環(huán)境局尖草坪分局依法作出的責(zé)令改正違法行 為決定，在未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的情況下仍在從事違法 生產(chǎn)。 

【查處情況】 該企業(yè)上述違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響 評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定予以處罰，并依 據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（一）項(xiàng)、 《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》 第三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。8 月 12 日 當(dāng)晚，太原市公安局尖草坪分局依法對(duì)太原市尖草坪區(qū)佳美 和信涂料廠負(fù)責(zé)人釗洪舉處以拘留十日的行政處罰。