寧夏出臺(tái)能耗雙控三年行動(dòng)計(jì)劃

10月29日，記者從自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控三年行動(dòng)計(jì)劃》（2021—2023年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）近日印發(fā)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確提出了2021年至2023年份年度能耗雙控目標(biāo)及節(jié)能挖潛目標(biāo)。單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別累計(jì)下降9.6%、11.3%，累計(jì)節(jié)能挖潛900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

單位GDP能耗降低是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確的約束性目標(biāo)，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。受發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，今年以來(lái)，我區(qū)高耗能行業(yè)產(chǎn)能大幅釋放，帶動(dòng)了能源消費(fèi)和強(qiáng)度過(guò)快增長(zhǎng)，全區(qū)能耗雙控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

“《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布實(shí)施，將充分發(fā)揮能耗總量和強(qiáng)度約束作用，深挖節(jié)能潛力，加強(qiáng)高耗能行業(yè)管理。對(duì)完成能耗雙控約束性目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將起到重要推動(dòng)作用。”自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)能耗雙控的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施進(jìn)行了明確。立足我區(qū)實(shí)際，明確提出實(shí)施“高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)”“堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展行動(dòng)”“能源綠色發(fā)展行動(dòng)”“重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升行動(dòng)”“能耗雙控體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)”五項(xiàng)行動(dòng)，為我區(qū)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力推進(jìn)綠能開(kāi)發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展，大幅提升能源利用效率，走出一條綠色低碳發(fā)展的能源轉(zhuǎn)型之路，提供了有力支撐。

對(duì)限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，明確淘汰退出標(biāo)準(zhǔn)及資源配置等政策要求。對(duì)焦化、電石、鐵合金、電解鋁、化工、建材等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，大力推進(jìn)煤炭節(jié)約利用。要求改造后重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，加快高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我區(qū)高耗能行業(yè)投資占投資的比重由上年同期的29.9%下降到25.6%。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，我區(qū)將持續(xù)完善“兩高”項(xiàng)目分類(lèi)處置方案，依法開(kāi)展違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改。建立“兩高”項(xiàng)目清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)查各地區(qū)盲目上馬“兩高”項(xiàng)目。

今年前三季度，我區(qū)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電量占全區(qū)發(fā)電量的比重由上年同期的19.7%提高到23.5%。《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步完善了可再生能源電力消納保障機(jī)制，提高綠色能源消納比重。提出推動(dòng)灰氫轉(zhuǎn)綠、以氫換煤、綠氫消碳，走出一條加氫減煤、減碳增效的新路子。通過(guò)加快升級(jí)現(xiàn)役煤電機(jī)組，有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，大力推進(jìn)清潔取暖等措施，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)節(jié)能降耗。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)管理，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)、能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，倒逼企業(yè)加大節(jié)能投入，提高能效水平。

對(duì)達(dá)到能耗強(qiáng)度降低激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū)，將免予能耗總量考核；對(duì)超額完成可再生能源激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出消納的可再生能源量，不納入當(dāng)?shù)啬芎目偭靠己恕Ｍㄟ^(guò)“雙超”激勵(lì)政策，引導(dǎo)各地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多使用可再生能源，積極招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，大力發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

為確保相關(guān)措施落實(shí)落地，《行動(dòng)計(jì)劃》提出將能耗雙控目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核、“雙碳”“雙控”和遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作納入自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核和自治區(qū)黨委、政府年度督查計(jì)劃，定期開(kāi)展督查考核，壓實(shí)地方黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。