《寧夏回族自治區(qū)排污權有償使用和交易價格管理辦法（試行）》印發(fā)！

大氣網訊:10月25日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)排污權有償使用和交易價格管理辦法（試行）》的通知，本辦法所稱排污權，是指排污單位按照國家或自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標準，以及污染物排放總量控制要求，經生態(tài)環(huán)境部門按照污染源管理權限核定允許其在一定期限內排放污染物種類和數量的權力。 排污權以排污許可證的形式予以確認，排污權有效期與排污許可有效期一致，原則上為五年。全文如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委 財政廳 生態(tài)環(huán)境廳 關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)排污權有償使用和交易價格管理辦法（試行）》的通知 

各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局）、財政局、生態(tài)環(huán)境局（分局）， 寧東管委會經濟發(fā)展局、財政金融局、生態(tài)環(huán)境局： 為規(guī)范排污權有償使用和交易價格管理工作，自治區(qū)發(fā)展改 革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定了《寧夏回族自治區(qū)排污權有償 使用和交易價格管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合實際 認真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委 

寧夏回族自治區(qū)財政廳

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2021 年 10 月 18 日 

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)排污權有償使用和交易價格管理辦法（試行） 

第一章 總 則 

第一條 為規(guī)范排污權有償使用和交易價格行為，完善環(huán)境 資源有償使用價格機制，引導資源優(yōu)化配置，促進污染物減排， 推進生態(tài)綠色發(fā)展，根據自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關 于印發(fā)用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革實施意見的 通知》（寧黨辦〔2021〕39 號）精神，按照《寧夏回族自治區(qū)定 價目錄》等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。 

第二條 凡自治區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的排污權有償使用和交易的價格管理，適用本辦法。 

第三條 本辦法所稱排污權，是指排污單位按照國家或自治 區(qū)規(guī)定的污染物排放標準，以及污染物排放總量控制要求，經生 態(tài)環(huán)境部門按照污染源管理權限核定允許其在一定期限內排放 污染物種類和數量的權力。 排污權以排污許可證的形式予以確認，排污權有效期與排污 許可有效期一致，原則上為五年。 

第四條 本辦法所稱污染物，是指國家作為約束性指標進行 總量控制的主要污染物以及影響全區(qū)環(huán)境質量改善的其他特征 污染物?，F階段包括氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）四種指標，隨后將揮發(fā)性有機 物（VOCs）納入范圍。 

第二章 價格管理形式 

第五條 堅持“政府引導、市場運作”的原則，排污權有償使 用和交易價格按照市場供求狀況，實行政府定價和市場調節(jié)價。 

第六條 排污權有償使用和交易價格包括排污權有償使用費征收標準、排污權交易價格、排污權回購價格、政府儲備排污 權指標出讓價格。 排污權有償使用費征收標準，是指生態(tài)環(huán)境部門將核定的排 污權指標有償分配給排污單位所征收的費用標準。 排污權交易價格，是指排污單位通過排污權交易平臺將取得 的排污權指標進行交易的價格。 排污權回購價格，是指排污權儲備機構將排污單位可交易排 污權指標有償收回的價格。 政府儲備排污權出讓價格，是指排污權儲備機構通過公開競 價、協議出讓等方式出讓儲備排污權指標的價格。 

第七條 排污權有償使用費征收標準實行政府定價。由自治 區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定。 排污權交易價格、排污權回購價格、政府儲備排污權出讓價 格實行市場調節(jié)價，但不得低于排污權有償使用費征收標準。

第三章 價格制定的原則及程序 

第八條 制定、調整排污權有償使用費征收標準，應當遵循 以下原則： 

（一）公平、公正、公開、效率的原則； 

（二）優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則； 

（三）污染物空間承載能力和企業(yè)承受能力相結合的原則；

 （四）循序漸進、穩(wěn)步推進的原則。

 第九條 制定、調整排污權有償使用費征收標準，應由自治 區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳提出定調價建議。 

第十條 制定、調整排污權有償使用費征收標準應當綜合考 慮我區(qū)污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、經濟發(fā)展水平以及產 業(yè)發(fā)展扶持政策等因素，并實行動態(tài)調整機制。 

第十一條 制定、調整排污權有償使用費征收標準，應當依 法履行成本監(jiān)審或成本調查、聽取社會意見、專家論證、合法性 審查、集體審議等程序。 

第四章 征收范圍及管理 

第十二條 排污權有償使用費征收范圍為全區(qū)工業(yè)、農業(yè)、 服務業(yè)中實行排污許可管理并進行排污權確權的排污單位。 

第十三條 排污權有償使用費應當由縣級以上生態(tài)環(huán)境部 門，根據排污權確權核定確認的排放污染物種類、數量以及規(guī)定 的征收標準，確定排污單位應繳納的排污權有償使用費金額，并由各級生態(tài)部門負責向排污單位下達繳費通知單，稅務部門負責 征收，使用財政部統一監(jiān)（印）制的非稅收入票據。征收單位應 在收費場所醒目位置公示收費項目、范圍、對象、標準、期限、 征收政策依據及執(zhí)收方式等，自覺接受社會監(jiān)督。 

排污權有償使用費征收金額=排污權確權核定的排放污染物 數量×排污權有償使用費征收標準 

第十四條 排污權有償使用費征收實行分類施策。改革期內 現有排污單位暫免繳納排污權有償使用費，改革后逐步實現有償 取得；其無償取得的排污權進行市場交易的，按照排污權有償使 用費征收標準補繳有償使用費，溢價部分歸企業(yè)所有；新（改、 擴）建項目新增排污權，通過市場交易取得，國家和自治區(qū)重大 項目可定向協商購買。 

第十五條 屬于鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及污染物排 放標準達到國家清潔生產標準一級水平的建設項目，按照規(guī)定征 收標準（基價）的 50%繳納排污權有償使用費。 

第十六條 排污權有償使用費原則上一次性繳納。排污權有 償使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，由生態(tài)環(huán) 境部門提出，報同級人民政府批準后，可在繳納期限內分期繳納， 首次繳納金額不得低于應繳總額的 40%，剩余部分應當于排污權 有效期內繳清。 

第十七條 排污單位繳納排污權有償使用費，不免除其法定 污染治理的責任和依法繳納環(huán)境保護稅、按規(guī)定繳納污水處理費等義務。 

第十八條 排污權交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺統一 開展交易。公共資源交易管理機構應當根據公共資源交易信息公 開的相關規(guī)定，及時、完整、準確地公開排污權相關交易信息。 

第十九條 排污權交易由自治區(qū)公共資源交易管理機構組 織實施，不得收取費用。 

第二十條 各級發(fā)改、財政、生態(tài)、稅務部門要加強對排污 權有償使用和交易價格、征收、資金的監(jiān)管工作。 

第五章 附 則 

第二十一條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán) 境廳在各自職責范圍內負責解釋。 

第二十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行。