江西省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:為持續(xù)提升江西生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，日前，江西省出臺(tái)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗江西提供強(qiáng)有力生態(tài)支撐。詳情如下：

江西省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的重要指示和視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕19號(hào)），著力推動(dòng)新時(shí)期我省國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，牢牢把握“只能增綠、不能減綠”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，著力構(gòu)建山上山下綠化量質(zhì)并進(jìn)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)的國(guó)土綠化新格局，為持續(xù)提升我省生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”提供強(qiáng)有力生態(tài)支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)綠化責(zé)任，完善綠化政策和機(jī)制，充分激發(fā)全社會(huì)參與國(guó)土綠化的積極性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律開(kāi)展國(guó)土綠化，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)耕地濕地草地等生態(tài)資源，合理安排綠化用地，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。

堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、質(zhì)量和數(shù)量并重，保持合理綠化增量，注重提高綠化成效，加大退化林修復(fù)，提升森林質(zhì)量和碳匯增量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

堅(jiān)持適地適綠、生態(tài)惠民，充分考慮立地條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，節(jié)儉務(wù)實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化，注重把綠化與改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)林農(nóng)增收和鄉(xiāng)村振興。

二、主要任務(wù)

（三）統(tǒng)籌編制綠化相關(guān)規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)，緊密銜接國(guó)土空間規(guī)劃，疊加至同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。綠化規(guī)劃編制應(yīng)以保護(hù)自然生態(tài)為前提，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線以及公益林、天然林保護(hù)和自然保護(hù)地管理等相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際、聚焦重點(diǎn)、突出特色，合理確定林地、城市、鄉(xiāng)村、通道、岸線、園區(qū)、廢棄礦山等區(qū)域的綠化范圍、綠化目標(biāo)和綠化措施。城市綠化規(guī)劃要滿足城市健康、安全、宜居的要求。各市、縣（區(qū)）人民政府要督促抓好綠化相關(guān)規(guī)劃的年度任務(wù)落實(shí)和組織實(shí)施，任何部門(mén)、單位或個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃，不得擅自改變綠化用地面積、性質(zhì)和用途。(省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

（四）合理落實(shí)綠化用地。各地要根據(jù)國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定綠化用地。以宜林荒山荒地、退化林地（低質(zhì)低效林地）、一般灌木林地、無(wú)立木林地等為主，開(kāi)展山上綠化。按照“300米見(jiàn)綠、500米建園”要求落實(shí)城市綠化用地，結(jié)合城市更新，采取拆違建綠、留白增綠、見(jiàn)縫插綠、破硬增綠等方式增加城市綠地。以鄉(xiāng)村廢棄閑置土地、邊角地、四旁隙地等為主落實(shí)鄉(xiāng)村綠化用地，鼓勵(lì)在鄱陽(yáng)湖周邊地區(qū)因害設(shè)防建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。大力推進(jìn)廢棄礦山、采石取土創(chuàng)面復(fù)綠，鼓勵(lì)合理利用污染地開(kāi)展綠化。依法依規(guī)落實(shí)鐵路、公路等通道綠化和河湖岸線綠化用地。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，確需占用的，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。禁止在河湖管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木，禁止在鄱陽(yáng)湖濕地區(qū)域種植有礙濕地功能的林木。要切實(shí)保障造林綠化用地，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)開(kāi)墾耕地，禁止在縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定用于發(fā)展林業(yè)的土地上開(kāi)墾耕地。（省自然資源廳、省林業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、南昌鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）科學(xué)編制綠化作業(yè)設(shè)計(jì)。國(guó)家投資或以國(guó)家投資為主的綠化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在本底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照適地適綠、因地施策的要求編制作業(yè)設(shè)計(jì)（或綠化方案），確保經(jīng)濟(jì)合理性和操作可行性，杜絕設(shè)計(jì)、施工“兩張皮”。科學(xué)設(shè)計(jì)綠化方式，因地制宜、因形就勢(shì)，堅(jiān)持最小化改造地形地貌，宜造則造、宜封則封、宜改則改、宜補(bǔ)則補(bǔ)；科學(xué)設(shè)計(jì)綠化樹(shù)種草種，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草；科學(xué)設(shè)計(jì)整地、栽植方式，加強(qiáng)保水保墑，保護(hù)自然生態(tài)。綠化項(xiàng)目主管部門(mén)要按照項(xiàng)目管理要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)（或綠化方案）科學(xué)性、合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。社會(huì)普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重大綠化項(xiàng)目，要組織專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。（省林業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力發(fā)展鄉(xiāng)土綠化樹(shù)種草種。制訂出臺(tái)我省主要鄉(xiāng)土樹(shù)種草種名錄，積極倡導(dǎo)使用鄉(xiāng)土樹(shù)種開(kāi)展綠化。山上造林綠化要堅(jiān)持使用鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，著力推廣鄉(xiāng)土珍貴用材樹(shù)種和彩色樹(shù)種，營(yíng)造混交林，豐富生物多樣性，提升森林質(zhì)量。城市綠化要堅(jiān)持綠化與美化相結(jié)合，優(yōu)先選擇吸塵能力強(qiáng)、降噪功能好、養(yǎng)護(hù)成本低、景觀效果好的鄉(xiāng)土喬木樹(shù)種，構(gòu)建以喬木為骨干、喬灌草相結(jié)合、種間相協(xié)調(diào)的生態(tài)園林景觀。公路等主要通道兩側(cè)和景區(qū)周?chē)罅﹂_(kāi)展森林“四化”建設(shè)，重點(diǎn)栽植美化、彩化及珍貴化鄉(xiāng)土樹(shù)種。鐵路兩側(cè)遵循因地制宜、安全可靠、兼顧景觀的原則，選擇經(jīng)濟(jì)適用、易于管護(hù)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，形成內(nèi)灌外喬、立體復(fù)層的綠化帶。江河兩岸、湖庫(kù)周邊要優(yōu)先選擇根系發(fā)達(dá)、固土保水能力強(qiáng)的防護(hù)樹(shù)種。水土流失嚴(yán)重地區(qū)和廢棄礦山要選擇耐干旱、耐瘠薄、生命力和抗逆性強(qiáng)、排斥性弱的樹(shù)種和草種。鄉(xiāng)村綠化要根據(jù)立地條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木、苗木花卉、森林食品、森林藥材等樹(shù)種，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。審慎使用外來(lái)樹(shù)種草種，避免在居民區(qū)周邊栽植易致人體過(guò)敏、損害人體健康的樹(shù)種草種。加快鄉(xiāng)土樹(shù)種采種、種苗繁育基地建設(shè)，大力發(fā)展省級(jí)保障性苗圃，培育更多優(yōu)質(zhì)良種壯苗。（省林業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南昌鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）規(guī)范開(kāi)展綠化施工操作。綠化項(xiàng)目主管部門(mén)要加強(qiáng)綠化項(xiàng)目施工過(guò)程監(jiān)督管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)后的作業(yè)設(shè)計(jì)（或綠化方案），選擇適宜的季節(jié)和天氣開(kāi)展綠化施工。整地過(guò)程中要采取相應(yīng)生態(tài)保護(hù)措施，充分保護(hù)原生植被、原生動(dòng)物棲息地、珍稀植物等，禁止毀壞表土、全墾整地，避免造成水土流失和土地退化。鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥使用，避免造成面源污染。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、南昌鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。各地要按照《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，積極申報(bào)并認(rèn)真組織實(shí)施長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。結(jié)合我省“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，鞏固提升“一江一湖五河三屏”生態(tài)安全格局，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。長(zhǎng)江—鄱陽(yáng)湖平原濕地生態(tài)區(qū)要深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開(kāi)展水土保持林建設(shè)，強(qiáng)化江湖岸線、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江西綠色生態(tài)廊道。贛中丘陵盆地森林生態(tài)區(qū)要圍繞贛江沿岸和主要通道兩側(cè)山體大力開(kāi)展森林“四化”建設(shè)，加快發(fā)展森林藥材和香料、果木經(jīng)濟(jì)林等林下種植業(yè)，積極建設(shè)以杉木大徑材和楠木等珍貴用材為主的國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地。南嶺山地丘陵森林生態(tài)區(qū)要加強(qiáng)贛江和東江源頭及兩岸水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，大力推進(jìn)退化林修復(fù)和低質(zhì)低效林改造，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，不斷筑牢南方生態(tài)屏障。懷玉山—武夷山山地丘陵森林帶要加強(qiáng)饒河、撫河、信江干流及其重要支流源頭水源涵養(yǎng)林建設(shè)，開(kāi)展儲(chǔ)備林基地建設(shè)，培育速生豐產(chǎn)林、珍貴和大徑級(jí)用材，促進(jìn)森林質(zhì)量提升。幕阜山—羅霄山山地丘陵森林帶要重點(diǎn)保護(hù)修河、潦河和袁河源頭及兩岸、大中型水庫(kù)周邊森林植被，提高商品林集約經(jīng)營(yíng)水平，打造全國(guó)重要的珍貴樹(shù)種集中產(chǎn)區(qū)。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）節(jié)儉務(wù)實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化。以開(kāi)展城市功能與品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等為抓手，結(jié)合開(kāi)展治臟、治污、治亂等，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化。加快推進(jìn)裸露地、邊角地覆綠建綠，加大垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化建設(shè)，拓展綠色空間，提升綠化品質(zhì)，做到應(yīng)綠盡綠，增加城鄉(xiāng)綠化面積。突出綠化在服務(wù)城鄉(xiāng)居民休閑游憩、康養(yǎng)健身等方面的綜合功能，持續(xù)推進(jìn)森林城市、園林城市、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)公園、綠地、綠道，構(gòu)建布局合理、配套完善、景觀多樣的城鄉(xiāng)綠化網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城市裸露山體修復(fù)工程，對(duì)城區(qū)及周邊受損山體開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，保護(hù)山體原有植被，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建植被群落。城鄉(xiāng)綠化要統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟(jì)可行性，節(jié)儉務(wù)實(shí)，量力而行，提倡使用規(guī)格適度的2-3年生綠化苗木，除必須截干栽植的樹(shù)種外，應(yīng)使用全冠優(yōu)質(zhì)苗。推廣抗逆性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低的地被植物，嚴(yán)格控制高耗水草坪種植。因地制宜建設(shè)人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝等，提高城市綠地系統(tǒng)調(diào)蓄凈化、涵養(yǎng)水源的海綿能力。嚴(yán)禁移植大樹(shù)進(jìn)城，杜絕貪大求洋和盲目追求名貴花木，嚴(yán)禁搞脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ?、形象工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）發(fā)展鄉(xiāng)村綠色富民產(chǎn)業(yè)。國(guó)土綠化要堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，在綠化美化環(huán)境的同時(shí)，充分利用我省優(yōu)越的自然資源稟賦，大力發(fā)展油茶、竹類(lèi)、森林藥材和食品、香精香料和林化原料、苗木花卉、珍貴用材等綠色富民產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一特”“一縣一業(yè)”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化與鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)廣大群眾以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇生長(zhǎng)快、產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的樹(shù)種開(kāi)展造林綠化，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。支持舉辦“江西森林旅游節(jié)”等活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，提升江西生態(tài)品牌，加快打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道。（省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）切實(shí)鞏固綠化成果。建立完善造林綠化后期管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)投入，明確管護(hù)責(zé)任，及時(shí)開(kāi)展新造林撫育，提高造林成活率。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，大力開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造和森林撫育，全面加強(qiáng)針闊混交林、杉木大徑材和珍貴用材樹(shù)種培育，改善林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林分生長(zhǎng)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并嚴(yán)格按照方案開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施場(chǎng)外造林，鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、造林大戶、家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)，促進(jìn)集體林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。切實(shí)鞏固退耕還林成果，做好退耕還林地塊的土地用途變更和不動(dòng)產(chǎn)變更登記。開(kāi)展健康森林建設(shè)，加大針葉純林改造力度，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病除治，增強(qiáng)林業(yè)有害生物防控能力。強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)道路、必要的水電設(shè)施、生產(chǎn)資料庫(kù)房和管護(hù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)林地草地用途管制和綠化成果保護(hù)，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐、非法開(kāi)墾、非法侵占林地草地和公園綠地等違法行為。嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)古樹(shù)名木及其自然生境，對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)，及時(shí)搶救復(fù)壯。（省林業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化綠化成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立造林綠化落地上圖管理制度，依據(jù)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，將年度造林綠化任務(wù)和成果，以縣為單位落到實(shí)地、落到圖斑、落到數(shù)據(jù)庫(kù)。定期開(kāi)展林業(yè)綜合督查考核，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)管，科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)土綠化進(jìn)展和成效。結(jié)合自然資源調(diào)查、林草資源監(jiān)測(cè)及年度更新成果，充分利用信息化手段，加強(qiáng)國(guó)土綠化狀況監(jiān)測(cè)，努力提升監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化水平。（省林業(yè)局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)履行科學(xué)綠化主體責(zé)任，進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制，實(shí)行國(guó)土綠化林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)林長(zhǎng)推進(jìn)科學(xué)綠化責(zé)任，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)綠化責(zé)任，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，確?？茖W(xué)綠化工作順利開(kāi)展。各級(jí)綠化委員會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)國(guó)土綠化管理，持之以恒推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)，通過(guò)監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施促進(jìn)國(guó)土綠化科學(xué)開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)落實(shí)科學(xué)綠化具體措施，密切配合、齊抓共管，共同推進(jìn)科學(xué)綠化取得實(shí)效。（省綠化委員會(huì)成員單位和各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）完善投入政策。各級(jí)政府要將國(guó)土綠化列入本級(jí)預(yù)算，合理安排資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷完善政策支持體系。進(jìn)一步探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等投融資方式，創(chuàng)新國(guó)土綠化投入機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持社會(huì)資本依法依規(guī)參與國(guó)土綠化及生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極吸引和利用國(guó)際金融組織貸款，多渠道拓寬國(guó)土綠化資金來(lái)源。大力推行“先造后補(bǔ)”綠化補(bǔ)助模式，提高資金使用效率。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）健全綠化機(jī)制。完善土地支持政策，對(duì)各級(jí)人民政府或者企業(yè)在廢棄礦山、關(guān)閉礦山、閉庫(kù)尾礦庫(kù)或在建礦山等非林地上組織實(shí)施，并完成礦山生態(tài)修復(fù)且地類(lèi)變更為林地的，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)集中連片開(kāi)展國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)主體，可在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，在依法辦理用地審批和供地手續(xù)后，將一定的治理面積用于生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。完善林木采伐管理政策，采伐限額優(yōu)先保障森林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造等采伐需求；放活人工商品林自主經(jīng)營(yíng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的人工商品林可單獨(dú)編制森林采伐限額，統(tǒng)一納入年采伐限額管理。將造林綠化后期管護(hù)納入生態(tài)護(hù)林員職責(zé)范圍，并與生態(tài)護(hù)林員績(jī)效掛鉤。（省自然資源廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)重要特色樹(shù)種種質(zhì)資源收集保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用、高效栽培等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步豐富綠化樹(shù)種，提高綠化苗木良種率。大力推廣容器育苗新技術(shù)，不斷提升苗木品質(zhì)和綠化質(zhì)量。加大營(yíng)造林機(jī)械研發(fā)力度，開(kāi)展林機(jī)裝備應(yīng)用示范與推廣。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹(shù)種選擇、栽植施工以及水肥管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，全面提升國(guó)土綠化科技含量，建設(shè)一批科學(xué)綠化樣板基地，輻射帶動(dòng)全省科學(xué)綠化。（省林業(yè)局、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展科學(xué)綠化宣傳教育，弘揚(yáng)科學(xué)綠化理念，普及科學(xué)綠化知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)儉務(wù)實(shí)綠化風(fēng)氣，營(yíng)造科學(xué)綠化良好氛圍。要大力宣傳推廣科學(xué)綠化典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立科學(xué)綠化意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界投身科學(xué)綠化的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，推動(dòng)科學(xué)綠化深入開(kāi)展。（省綠化委員會(huì)成員單位和各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2021年9月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）