山西省臨汾市堯都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《堯都區(qū)土壤污染防治工作方案》的通知

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，山西省臨汾市堯都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《堯都區(qū)土壤污染防治工作方案》的通知，以下是全文：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：

《堯都區(qū)土壤污染防治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

堯都區(qū)人民政府辦公室

2018年1月19日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

堯都區(qū)土壤污染防治工作方案

堯都區(qū)人民政府

二〇一七年十二月

目錄

一、總體要求……………………………………………………4

(一)指導(dǎo)思想……………………………………………4

(二)工作目標(biāo)……………………………………………5

(三)主要指標(biāo)……………………………………………5

二、組織實(shí)施……………………………………………………5

(一)明確土壤污染防治責(zé)任……………………………5

(二)成立土壤污染防治工作小組………………………6

三、主要任務(wù)……………………………………………………8

(一)開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況……8

(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度…………………………………11

(三)實(shí)施農(nóng)用地分類管理………………………………14

(四)實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理……………………………19

(五)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染………21

(六)加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管………………………………24

(七)開(kāi)展污染治理與修復(fù)………………………………31

四、保障措施……………………………………………………33

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系……33

(二)推進(jìn)信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督………38

附件………………………………………………………………41

堯都區(qū)土壤污染防治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《山西省土壤污染防治工作方案》和《臨汾市土壤污染防治工作實(shí)施方案》的相關(guān)要求，保護(hù)和改善全區(qū)土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展和土壤資源的可持續(xù)利用，結(jié)合堯都區(qū)土壤污染實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大以來(lái)中央和山西省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展系列部署要求，緊密圍繞市委、市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，以生態(tài)強(qiáng)市為建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、山西省和臨汾市決策部署，立足堯都區(qū)情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為全面建成小康社會(huì)提供持久動(dòng)力。

(二)工作目標(biāo)

到2017年底，摸清試點(diǎn)企業(yè)、“土門、龍祠”水源地保護(hù)區(qū)、七一灌區(qū)土壤污染狀況，初步建立全區(qū)土壤污染防控體系。到2018年底，初步掌握全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況、農(nóng)田土壤污染狀況;完成全區(qū)農(nóng)用地詳查;完善全區(qū)土壤污染防控體系。到2020年，掌握全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況、完成全區(qū)土壤污染行業(yè)企業(yè)用地詳查;全區(qū)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(三)主要指標(biāo)

到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

二、組織實(shí)施

(一)明確土壤污染防治責(zé)任

(1)堯都區(qū)人民政府是落實(shí)堯都區(qū)土壤污染防治的主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。區(qū)政府擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。

牽頭單位：堯都區(qū)人民政府

參加單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)林委等

(2)土地管理者和使用者依法承擔(dān)土壤保護(hù)、治理和修復(fù)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固體廢物規(guī)范處置。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

參加單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局等

(二)成立土壤污染防治工作小組

(3)成立堯都區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)林委、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)住建局、區(qū)教科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)檢局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)交通局、區(qū)人行、區(qū)文化局、區(qū)供銷社等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及區(qū)公安局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)委宣傳部常務(wù)副職、區(qū)法制辦、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，共同研究解決土壤污染防治有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)土壤污染防治工作。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要部門責(zé)任分配如下：環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，組織污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中污染防控進(jìn)行監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，以及參與已污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的治理，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急管理;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、污水處理等方面的監(jiān)督管理、合理規(guī)劃污染場(chǎng)地用地功能;國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復(fù)墾等過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地管理、濕地保護(hù)等過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理過(guò)程中的土壤污染預(yù)防監(jiān)督管理以及淘汰落后產(chǎn)能;發(fā)改、科技、財(cái)政、水利、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、區(qū)委宣傳等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。各有關(guān)部門嚴(yán)格按照部門職責(zé)和本方案主要措施中的任務(wù)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。

牽頭單位：區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局

參加單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)林委、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)住建局、區(qū)教科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市政公用局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)檢局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)交通局、區(qū)人行、區(qū)文化局、區(qū)公安局、區(qū)供銷社、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)委宣傳部、區(qū)法制辦、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等