重慶市發(fā)布2021年第五批生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例

水處理網(wǎng)訊:按照典型案例發(fā)布機制，重慶市生態(tài)環(huán)境局分別于2021年6月、7月、8月、9月份四批發(fā)布典型案例共40件，現(xiàn)發(fā)布第五批典型案例10件。本批典型案例有非法傾倒危險廢物、非法處置危險廢物、通過暗管排放有毒有害物質(zhì)、偷排含有毒水污染物、以逃避監(jiān)管方式排放水污染物、醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施故障、突發(fā)環(huán)境事件造成的水污染及養(yǎng)殖污染等8個類型。分別由大渡口、九龍坡、合川、永川、銅梁、墊江、忠縣、彭水等8個區(qū)縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門提供。

重慶市2021年生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例（第五批）

01李某生等非法傾倒危險廢物涉嫌環(huán)境污染犯罪案

【案情簡介】

2021年1月29日，李某生等人無危險廢物處理能力，通過詐欺手段，以將危險廢物長期貯存、擱置的方式處置危險廢物，且指使他人傾倒鋁灰，涉嫌觸犯“污染環(huán)境罪”，合川區(qū)生態(tài)環(huán)境局以涉嫌污染環(huán)境罪將本案移送合川區(qū)公安局。公安機關現(xiàn)已對涉案5人實施逮捕。

【調(diào)查處理】

2021年1月29日，重慶市合川區(qū)生態(tài)環(huán)境局接群眾反映線索，錢塘鎮(zhèn)某企業(yè)內(nèi)有人非法儲存鋁灰。合川區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即會同區(qū)公安局、錢塘鎮(zhèn)人民政府趕赴現(xiàn)場。

經(jīng)查，重慶翰峰環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q翰峰公司）與重慶金斧磨料磨具有限公司（以下簡稱金斧公司）簽訂廠房租賃合同，租賃金斧公司位于錢塘鎮(zhèn)空頂村廠房用于存放鋁灰。租約到期后翰峰公司法定代表人李某生未如約清理貯存的固體廢物且失聯(lián)。另查明，2019年12月起，翰峰公司在長壽區(qū)、合川區(qū)等地租用有多處廠房用于貯存各地收運來的鋁灰。

2021年3月8日，合川區(qū)生態(tài)環(huán)境局委托司法鑒定機構(gòu)對上述鋁灰危險特性開展鑒定。根據(jù)司法鑒定機構(gòu)出具的《司法鑒定意見書》，認定涉案人貯存、傾倒的廢物具有危險特性，屬于危險廢物。合川區(qū)生態(tài)環(huán)境局認定李某生等人無危險廢物處理能力，通過詐欺手段，以將危險廢物長期貯存、擱置的方式處置危險廢物，且指使他人傾倒鋁灰，涉嫌“污染環(huán)境罪”，合川區(qū)生態(tài)環(huán)境局將該案移送合川區(qū)公安局，公安機關現(xiàn)已對涉案5人實施逮捕。

【案件啟示】

一是公安部門提前介入，提高辦案效率。合川區(qū)實施“生態(tài)環(huán)境+公安+檢察院”聯(lián)合工作機制，探索出“線索移交”與“案件移交”相結(jié)合的復合偵辦模式，多管齊下，增全補齊環(huán)境污染緊急案件聯(lián)合調(diào)查辦法、涉嫌環(huán)境犯罪案件平滑移送辦法、重大環(huán)境違法案件會商督辦制度和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議等工作制度，環(huán)保公安聯(lián)合開展案件偵破，鎖定相關證據(jù)，有效突破環(huán)境違法者心理底線，提高審訊效率。

二是落實屬地責任，及時消除環(huán)境風險。1月29日發(fā)現(xiàn)貯存、傾倒物后，生態(tài)環(huán)境部門和公安機關當日即完成現(xiàn)場調(diào)查。錢塘鎮(zhèn)人民政府在區(qū)生態(tài)環(huán)境局指導下，對貯存的鋁灰和傾倒點位采取相關防治措施，妥善保存，第一時間消除環(huán)境安全隱患。

三是強化網(wǎng)格化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。金斧公司廠房已空置多年，犯罪嫌疑人選此地作為傾倒地的原因為該地隱蔽性強，不易被發(fā)現(xiàn)。2018年，合川區(qū)建立“區(qū)政府-部門-鎮(zhèn)街-村社”四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，全區(qū)不斷強化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，形成了橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)管網(wǎng)絡，為后續(xù)快速破獲該案件打下了堅實基礎。

02鄔某漸、常某等6人非法處置危險廢物涉嫌環(huán)境污染犯罪案

【案情簡介】

重慶市永川區(qū)謝剛矸磚廠鄔某漸、彭某鴻兩人將四川省武勝縣產(chǎn)生的一車20余噸含油危險廢物傾倒在雙石鎮(zhèn)原西山監(jiān)獄大坳田旁公路邊山溝里，造成該處林地被污染。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南土壤與地下水》（GB/T 39792.1—2020），確認涉案場地中“永川區(qū)雙石鎮(zhèn)西山大坳田傾倒物”和“永川區(qū)雙石鎮(zhèn)西山大坳田傾倒物下層土”土壤生態(tài)環(huán)境受到損害。經(jīng)磋商達成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，公安機關已對相關6人實施逮捕。

【調(diào)查處理】

2020年8月6日凌晨，重慶市永川區(qū)謝剛矸磚廠鄔某漸、彭某鴻2人將四川省武勝縣產(chǎn)生的一車20余噸含油危險廢物傾倒在雙石鎮(zhèn)原西山監(jiān)獄大坳田旁公路邊山溝里，造成該處林地被污染。經(jīng)查，該含油危險廢物來源于中石化西南石油工程有限公司井下作業(yè)分公司，其承包商為重慶國浩環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司，重慶國浩環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司將固廢處置業(yè)務轉(zhuǎn)包給重慶佰力亞環(huán)?？萍加邢薰?，最后重慶佰力亞環(huán)?？萍加邢薰窘唤o重慶市永川區(qū)謝剛矸磚廠鄔某漸進行處置。

2020年8月10日，永川區(qū)生態(tài)環(huán)境局將該傾倒物送市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測，監(jiān)測報告顯示雙石鎮(zhèn)原西山監(jiān)獄大坳田旁公路邊傾倒點的土壤里的石油烴嚴重超標，相比環(huán)境基線值，涉案場地“永川區(qū)雙石鎮(zhèn)西山大坳田傾倒物”的石油烴超標3417%，“永川區(qū)雙石鎮(zhèn)西山大坳田傾倒物下層土”的石油烴超標272%，土壤生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到損害。

根據(jù)重慶市中正司法鑒定中心《重慶市中正司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝中正（2021）環(huán)損鑒字第602號）（以下簡稱《司法鑒定意見書》），重慶中明港橋環(huán)保有限責任公司對位于永川區(qū)原西山監(jiān)獄旁西山大坳田處受到危險廢物污染的區(qū)域進行了應急清運和無害化處置，共計清運污染土120.12噸。

2021年7月9日，本案經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議達成一致意見，簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。生態(tài)環(huán)境損害賠償量化金額共計889979元。目前，公安機關已對相關6人實施逮捕。

【案件啟示】

一是規(guī)范開展危險廢物鑒定工作。由于案件的突發(fā)性，跨區(qū)域傾倒行為的隱蔽性，增加了前期溯源調(diào)查的困難。因此，委托專業(yè)的第三方鑒定機構(gòu)，嚴格按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法，對涉事固體廢物危險特性予以認定，為后續(xù)責任認定、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)忍峁┝嘶A。

二是規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境損害評估。根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果，委托專業(yè)的第三方鑒定機構(gòu)，調(diào)查污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情況；分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關系；評估污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為所致生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度；確定生態(tài)環(huán)境恢復至基線并補償期間的恢復措施；量化事件造成的人身損害、財產(chǎn)損害和生態(tài)環(huán)境損害，計算事件中應急處置、應急監(jiān)測、應急修復工程等費用支出，為本案的損害賠償和責任認定提供依據(jù)。

三是部門聯(lián)動會商，保證程序合法，保障案件辦結(jié)。案件辦理過程中，“生態(tài)環(huán)境+公安+檢察院+法院”聯(lián)動，探索出“線索移交”與“案件移交”相結(jié)合的復合偵辦模式，多管齊下，環(huán)保、公安、檢察院聯(lián)合開展案件偵破，鎖定相關證據(jù)，有效突破環(huán)境違法者心理底線，提高審訊效率。

03墊江縣陳某科涉嫌滲坑排放危險廢物案

【案情簡介】

2021年9月1日，墊江縣桂溪街道黃金村五組的陳某科廢舊車輛拆解點，無任何防護措施進行露天拆解車輛，產(chǎn)生廢機油滲入土坑，灰褐色（有刺激性氣味、鐵屑等）固體廢物露天堆存。墊江縣生態(tài)環(huán)境局將其灰褐色固體廢物及其生產(chǎn)工具進行了查封扣押，并對地面黑色廢礦物油出具了危險廢物認定意見，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊將案件移交墊江縣公安局依法處理。

【調(diào)查處理】

2021年9月1日，接群眾舉報，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊赴現(xiàn)場核查，位于墊江縣桂溪街道黃金村五組的陳某科廢舊車輛拆解點，無任何防護措施進行露天拆解車輛，地面未硬化，場地自然形成的凹凸不平處土坑有廢機油殘留，場地下方雨水溝及農(nóng)田處發(fā)現(xiàn)廢機油痕跡，且場內(nèi)露天存有一堆灰褐色固體廢物?？h公安局、縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合調(diào)查鎖定證據(jù)，對灰褐色固體廢物現(xiàn)場稱重，共計1056kg。縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對拆解點場地內(nèi)1處土壤和拆借場地下方農(nóng)田處的水進行了采樣，縣生態(tài)環(huán)境局將其灰褐色固體廢物及其生產(chǎn)工具進行了查封扣押，根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況對地面黑色廢礦物油出具了危險廢物認定意見，并委托中科檢測技術(shù)服務（重慶）有限公司對這堆固體廢物的危險特性進行鑒定。

陳某科行為涉嫌利用滲坑排放廢礦物油，認定為“后果特別嚴重”，縣生態(tài)環(huán)境局于2021年9月23日將案件移交墊江縣公安局依法處理。

【案件啟示】

一是重視群眾舉報線索，及時調(diào)查，固定證據(jù)。將群眾、社會組織、網(wǎng)絡新媒體當作政府部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的“千里眼”“順風耳”，是精準發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題線索的“金鑰匙”。生態(tài)環(huán)境部門重視群眾舉報線索，及時調(diào)查，封鎖案發(fā)現(xiàn)場，為案件后續(xù)辦理奠定重要基礎。

二是部門間高效聯(lián)動，嚴懲環(huán)境違法行為。本案體現(xiàn)高效的環(huán)保-公安聯(lián)動機制，于發(fā)現(xiàn)案情當日下午即啟動聯(lián)動，充分利用環(huán)保專業(yè)技術(shù)能力和公安機關的技術(shù)偵查能力，發(fā)揮兩部門各自的辦案優(yōu)勢，迅速鎖定嫌疑人和涉事單位，快速查清違法事實。

三是實事求是，準確篩選測量固廢重量，及時查封扣押。當場準確稱定灰褐色固體廢物重量，并制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄經(jīng)當事人審閱確認后簽字，第一時間將灰褐色固體廢物及生產(chǎn)工具轉(zhuǎn)移至安全地點進行查封，最大限度將環(huán)境損害降至最低。

04重慶麥林機電設備有限公司涉嫌通過暗管排放有毒物質(zhì)案

【案情簡介】

2021年6月10日，重慶麥林機電設備有限公司廢水處理設備損壞未運行，廠區(qū)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接通過排水溝外排。監(jiān)測結(jié)果顯示該外排廢水含有總鋅和總鎳。重慶麥林機電設備有限公司的行為涉嫌通過暗管排放有毒物質(zhì)。大渡口區(qū)生態(tài)環(huán)境局將該案移送市公安局大渡口分局。2021年7月8日，市公安局大渡口分局立案偵查。2021年8月26日移送檢察院審查起訴。

【調(diào)查處理】

2021年6月10日，市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊和市大渡口區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)對重慶麥林機電設備有限公司廢水處理設備損壞未運行，廠區(qū)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接通過排水溝外排。根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)工藝情況，生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員立即啟動聯(lián)動機制，聯(lián)系市公安局大渡口分局民警赴現(xiàn)場進行調(diào)查。經(jīng)查，2021年6月初，重慶麥林機電設備有限公司在污水收集池提升泵及污水處理器已經(jīng)損壞未修繕的情況下繼續(xù)生產(chǎn)。監(jiān)測結(jié)果顯示該外排水含有總鋅和總鎳。重慶麥林機電設備有限公司的行為涉嫌通過暗管排放有毒物質(zhì)。

2021年7月7日，大渡口區(qū)生態(tài)環(huán)境局將該案依法移送市公安局大渡口分局。2021年7月8日，重慶市公安局大渡口分局正式立案偵查。2021年8月26日移送檢察院審查起訴。

【案件啟示】

一是最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋﹝2016﹞29)第一條第(五)項規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，認定為嚴重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。第十五條第(三）項規(guī)定，含重金屬的污染物屬于有毒物質(zhì)。本案使用暗管排放含總鋅和總鎳的重金屬污染物，屬于應追究刑事責任的情形。

二是生態(tài)環(huán)境部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，第一時間進行現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)查，確保了取證、調(diào)查階段既符合環(huán)境保護行政執(zhí)法的要求，又滿足了后期公安、檢察機關刑事案件調(diào)查的條件，為行政刑事司法聯(lián)動、有效打擊違法犯罪案件提供了借鑒。

05重慶智紅機械有限公司通過暗管方式排放有毒物質(zhì)涉嫌環(huán)境犯罪案

【案情簡介】

2021年4月26日，重慶智紅機械有限公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的未經(jīng)處理的金屬表面處理廢水通過廠區(qū)埋入地下的塑料管排入外環(huán)境。銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對該公司原料儲存間進行了查封。重慶智紅機械有限公司排放的金屬表面處理廢水屬于危險廢物，其通過暗管方式排放有毒物質(zhì)，涉嫌環(huán)境犯罪。銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法向重慶市銅梁區(qū)公安局進行移送，并啟動生態(tài)損害賠償程序，目前司法鑒定機構(gòu)正在對生態(tài)損害修復費用進行評估。

【調(diào)查處理】

銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊分別于2021年4月26日、27日對重慶智紅機械有限公司進行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位在重慶市銅梁區(qū)侶俸鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)路興辦的摩托車配件生產(chǎn)項目，無任何污染治理設施，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的未經(jīng)處理的金屬表面處理廢水通過廠區(qū)埋入地下的塑料管排入外環(huán)境。執(zhí)法人員依法對重慶智紅機械有限公司原料儲存間進行了查封。2021年5月31日，銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局出具的《重慶市銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局關于對重慶智紅機械有限公司生產(chǎn)廢水危險廢物特性認定的函》顯示，重慶智紅機械有限公司排放的金屬表面處理廢水屬于危險廢物。相關調(diào)查材料和證據(jù)表明重慶智紅機械有限公司通過暗管方式排放有毒物質(zhì)，已涉嫌環(huán)境犯罪。2021年6月18日，銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法向重慶市銅梁區(qū)公安局進行移送，2021年6月19日，重慶市銅梁區(qū)公安局受案并決定對重慶智紅機械有限公司立案偵查。公安機關立案偵查的同時，銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時啟動生態(tài)損害賠償程序，目前重慶市正港司法鑒定中心正在對生態(tài)損害修復費用進行評估。

【案件啟示】

一是充分運用了查封扣押、刑事移送、生態(tài)損害賠償?shù)仁侄危ㄟ^組合拳，嚴打環(huán)境犯罪行為，同時也對違法排污行為形成有力震懾。

二是對關鍵證據(jù)認定充分。對危險廢物的認定，不僅有重慶市銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告，還委托重慶宏疇科技發(fā)展有限公司對土壤進行了檢測，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，使本案的證據(jù)鎖定更權(quán)威、依據(jù)更充分。

06重慶市渝琥玻璃有限公司排放有毒酚類物質(zhì)涉嫌環(huán)境污染犯罪案

【案情簡介】

2021年3月4日，重慶市渝琥玻璃有限公司中轉(zhuǎn)油站前的收集池內(nèi)的油水混合物被抽至該公司雨水溝內(nèi)后流經(jīng)園區(qū)雨水管網(wǎng)，最終流至下游一龍河內(nèi)，導致河道內(nèi)出現(xiàn)黑褐色油水混合物。永川區(qū)生態(tài)環(huán)境局以涉嫌環(huán)境污染罪將本案移送永川區(qū)公安局。永川區(qū)公安局已依法對陳某喬、劉某政采取刑事強制措施。目前，永川區(qū)生態(tài)環(huán)境局正在委托市環(huán)境工程評估中心對該公司開展生態(tài)損害賠償評估工作。

【調(diào)查處理】

2021年3月4日，永川區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對大安工業(yè)園區(qū)常規(guī)巡查時發(fā)現(xiàn)大安工業(yè)園區(qū)下游一龍河呈黑褐色，立即會同相關部門組織人員開展應急處置、應急監(jiān)測和溯源排查工作。經(jīng)初步調(diào)查，將污染源頭鎖定為位于大安工業(yè)園區(qū)的重慶市渝琥玻璃有限公司。永川區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)公安局、區(qū)檢察院對重慶市渝琥玻璃有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場、涉事人員進行調(diào)查，經(jīng)查，該公司工人陳某喬、劉某政于2021年3月3日22時30分至22時50分左右使用一臺抽水泵和一根抽水管將中轉(zhuǎn)油站前的收集池內(nèi)的油水混合物抽至雨水溝內(nèi)(抽排量約7.62噸)，經(jīng)該公司的雨水排口后流經(jīng)園區(qū)雨水管網(wǎng)，最終流至下游一龍河內(nèi)，導致河道內(nèi)出現(xiàn)黑褐色油水混合物。

監(jiān)測報告顯示，重慶市渝琥玻璃有限公司廠區(qū)雨水管網(wǎng)內(nèi)、一龍河到大安工業(yè)園區(qū)約2公里處、漁箭灘斷面揮發(fā)酚均超標，最高值超標117倍。永川區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同各部門和涉事企業(yè)立即對污染河道進行應急處置，同時以涉嫌污染環(huán)境罪將該案移送永川區(qū)公安局。目前，永川區(qū)公安局已依法對該公司工人陳某喬、現(xiàn)場負責的涉事車間主任劉中某政采取刑事強制措施，并委托第三方機構(gòu)對該公司排放的酚類物質(zhì)進行司法鑒定。

【案件啟示】

一是應急處置迅速高效，防止污染擴大。在日常巡查中發(fā)現(xiàn)河道異常，立即以“應急處置+溯源排查”的模式同時開展處置工作。第一時間制定應急處置方案，整合調(diào)度多方力量，在短時間內(nèi)對污染河道區(qū)域設置攔截壩、投放藥劑進行中和處置。做到既對污染河道進行清理處置，又將事發(fā)經(jīng)過進行全面調(diào)查，做好取證工作。

二是行刑銜接機制順暢，公安提前介入。在調(diào)查此次環(huán)境違法事件中，區(qū)檢察院、區(qū)公安局提前介入，既有助于案件偵破，突破環(huán)境違法者心理底線，提高企業(yè)守法生產(chǎn)意識，又使得生態(tài)環(huán)境部門對涉嫌環(huán)境犯罪案件的公安移送前期得到更多交流，以便后續(xù)順暢案件移送，全面提高移送效率。

07紅蜻蜓（重慶）植物油脂有限公司逃避監(jiān)管方式排放水污染物案

【案情簡介】

2021年8月17日，紅蜻蜓公司生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直排外環(huán)境，經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)廠外污水排口動植物油類、懸浮物、總磷、化學需氧量、氨氮等污染物濃度與污水處理站進口廢水濃度基本一致，屬于逃避監(jiān)管方式排污的違法行為。九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對其罰款60萬元，同時對該公司實施限制生產(chǎn)，并依法移交區(qū)公安分局實施行政拘留。

【調(diào)查處理】

2021年8月12日，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局接群眾實名舉報，反映該公司長期在夜間排放有刺激性氣味的廢水。經(jīng)過連續(xù)幾天巡查蹲守，于8月17日夜間，發(fā)現(xiàn)紅蜻蜓公司廠外污水排口有黃色廢水排出，且伴有刺激性異味和明顯熱度，廢水經(jīng)金竹溝流入長江，在入江口江面上有明顯泡沫。執(zhí)法人員使用暗管探測儀、紅外線熱成像儀等技術(shù)裝備鎖定現(xiàn)場證據(jù)。

執(zhí)法人員通過注水實驗，發(fā)現(xiàn)該公司污水處理站污泥壓濾區(qū)域排水溝直接連接污水外排管網(wǎng)，生產(chǎn)廢水可不通過污水處理站排口直接排入外環(huán)境。經(jīng)對公司廠外污水排口、金竹溝入口、長江入口、污水處理站進口采樣分析，監(jiān)測結(jié)果顯示：廠外污水排口動植物油類、懸浮物、總磷、化學需氧量、氨氮均超標排放，各污染物濃度與污水處理站進口廢水濃度基本一致，可以判定，紅蜻蜓公司生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直排外環(huán)境，屬于以逃避監(jiān)管方式的排放水污染物的違法行為。

鑒于該公司不僅逃避監(jiān)管排污，且嚴重超標，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對其罰款60萬元，同時對該公司實施限制生產(chǎn)，并將該案移交區(qū)公安分局，依法實施行政拘留。

【案件啟示】

一是實行有獎舉報，依靠群眾力量，打擊隱蔽排污行為。對紅蜻蜓公司的執(zhí)法檢查行動能夠順利實施，得益于舉報人提供的明確線索。環(huán)境保護法實施后，為有針對性的打擊高危性、隱蔽性環(huán)境違法行為，加大公眾參與度，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局制定了《生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，明確了舉報途徑、舉報范圍、獎勵標準等。本案舉報人可獲得獎勵5000元。

二是多措并舉，從嚴執(zhí)法。本案中，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)相關法條規(guī)定，對該公司逃避監(jiān)管且超標排污的行為，綜合運用了“責令立即改正”、“罰款”、“限制生產(chǎn)”、“移送行政拘留”等多種執(zhí)法手段，在不同階段發(fā)揮了不同作用，通過多種執(zhí)法手段疊加，形成了強大的執(zhí)法威懾力，也提高了執(zhí)法效能。

三是利用高科技手段鎖定證據(jù)。接到群眾舉報線索后，因排污口涉及長江，生態(tài)環(huán)境部門高度重視，周密部署，執(zhí)法人員連夜蹲守摸排，充分利用高科技手段輔助辦案，抓住違法排污現(xiàn)行。該案中，外排廢水伴有刺激性異味和明顯熱度，執(zhí)法人員利用暗管探測儀、紅外線熱成像儀等高科技執(zhí)法裝備，鎖定了廢水的唯一性，使違法企業(yè)難逃法網(wǎng)。

08重慶康華醫(yī)院有限責任公司環(huán)境違法案

【案情簡介】

2021年7月22日，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊發(fā)現(xiàn)重慶康華醫(yī)院有限責任公司（簡稱“康華醫(yī)院”）污水處理設施故障未運行、危廢暫存間內(nèi)設置危廢容器清洗水排放口、未提交2020年度排污許可證執(zhí)行報告等三個環(huán)境違法行為。九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊依法對其分別作出罰款10萬元、10萬元、0.5萬元的行政處罰決定。

【調(diào)查處理】

2021年7月22日，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對康華醫(yī)院進行檢查。發(fā)現(xiàn)康華醫(yī)院存在三方面環(huán)境問題。一是污水處理設施中的二氧化氯發(fā)生器因故障未運行，污水處理設施排水功能失效。二是在危廢暫存間內(nèi)設置危廢容器清洗水排放口，且工作人員無法確定也無法證明清洗水去向。三是該公司未提交2020年度排污許可證執(zhí)行報告。

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對康華醫(yī)院存在的廢水處理設施不正常運行、危廢貯存不規(guī)范、未提交排污許可證執(zhí)行報告三個環(huán)境問題進行立案，責令其改正，并分別作出了三項行政處罰決定，分別罰款10萬元、10萬元、0.5萬元，合計20.5萬元。

【案件啟示】

一是排污許可監(jiān)督管理不斷加強。《排污許可管理條例》實施后，細化了企業(yè)違反排污許可規(guī)定的違法行為和法律責任，彰顯了排污許可作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要方式。排污許可證執(zhí)行報告是排污企業(yè)如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等信息的體現(xiàn)，排污企業(yè)應當按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和頻次要求，編制排污許可證執(zhí)行報告，按時錄入全國排污許可證管理信息平臺。未及時錄入，將會面臨行政處罰。

二是處罰倒逼整改顯成效。康華醫(yī)院在執(zhí)法人員檢查提出問題后，制定了整改措施，更新安裝了二氧化氯發(fā)生器，也封堵了危廢暫存間的清洗口，及時填報了排污許可證執(zhí)行報告。醫(yī)療機構(gòu)相對于一般工業(yè)企業(yè)，環(huán)保管理方面雖更為規(guī)范，但該案也給各醫(yī)療機構(gòu)敲響了警鐘。近年來，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局與衛(wèi)健委緊密配合，開展多次聯(lián)合執(zhí)法行動，對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管更加嚴格規(guī)范。

09忠縣三力吊裝有限公司一般突發(fā)環(huán)境事件造成水污染案

【案情簡介】

2021年6月15日，忠縣三力吊裝有限公司在忠縣東溪鎮(zhèn)進行船舶維修過程中，將貯存在岸邊一跳船內(nèi)200升洗艙廢水泄露流入長江水體，泄漏點廢水流入的江面處、下游2.2千米的忠縣鐘溪大橋回水灣江面處，兩處水面監(jiān)測點位石油類濃度超地表水Ⅲ類標準限值，通過突發(fā)環(huán)境事件損害評估，專家評審定性為“一般突發(fā)環(huán)境事件”。

【調(diào)查處理】

2021年6月15日17：33分，忠縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊（以下簡稱“忠縣支隊”）接重慶忠縣海事處電話通報“東溪鎮(zhèn)神溪口船廠岸邊罐體有廢礦物油順山水溝排入長江水體”有關情況，執(zhí)法人員隨即于18：20分到達現(xiàn)場開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)忠縣三力吊裝有限公司進行船舶維修，將一跳船貯存洗艙廢水存放在岸邊，艙內(nèi)底部有殘留物痕跡，原跳船內(nèi)貯存的約200升洗艙廢水泄露，通過山水溝流至長江水體，溝渠可見廢水流經(jīng)痕跡，泄漏點下游2千米的鐘溪大橋回水灣處江面有可見漂浮油膜約300平方米。經(jīng)對長江段面多個點位進行采樣監(jiān)測，6月15日出具的《“6·15”長江忠縣東溪鎮(zhèn)神溪口油污污染事件環(huán)境應急監(jiān)測快報（第1期）》顯示，泄漏點廢水流入江面處、鐘溪大橋回水灣江面處，兩處水面監(jiān)測點位石油類濃度均不同程度超地表水Ⅲ類標準限值，經(jīng)突發(fā)環(huán)境事件損害評估，專家評審定性為“一般突發(fā)環(huán)境事件”。結(jié)合市生態(tài)環(huán)境科學研究院出具的《6.15忠縣東溪鎮(zhèn)長江江面油污事件突發(fā)環(huán)境事件損害評估簡表》，該事件定性為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件，造成的可量化直接經(jīng)濟損失為16790.3元。按直接經(jīng)濟損失的20%計算罰款金額，忠縣支隊對該公司依法實施行政罰款3358元，并承擔處置費用4020元；同時根據(jù)忠縣生態(tài)環(huán)境局與該公司《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，該公司承擔該事件造成的可量化直接經(jīng)濟損失16790.3元、承擔環(huán)境損害鑒定評估、專家咨詢費24000元。

【案件啟示】

一是消除環(huán)境污染措施有效。忠縣生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)調(diào)集吸油氈對江面油膜進行吸附處置，至當日20：30分左右江面油膜基本處置完畢；及時清理污染土壤。督導當事人清理沿途含洗艙廢水土壤1.34噸；聯(lián)合巡查值守。聯(lián)合重慶忠縣海事處、忠縣港航中心應急處置人員巡查值守，確保及時發(fā)現(xiàn)異常情況并及時采取有效措施；同時加強水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。連續(xù)4天加強江面監(jiān)測點位水質(zhì)采樣監(jiān)測與監(jiān)控，未見異常。

二是行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償同步推進。本案當事人行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》相關規(guī)定，忠縣支隊依法對當事人造成突發(fā)環(huán)境事件的行為處以罰款的行政處罰。同時按照生態(tài)環(huán)境損害賠償制度要求，忠縣生態(tài)環(huán)境局啟動了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，召開生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議與并當事人達成一致意見，簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，當事人當即履行了賠償義務。

10彭水縣德會生豬養(yǎng)殖場漏排養(yǎng)殖廢水案

【案情簡介】

2021年2月，彭水縣德會生豬養(yǎng)殖場污染防治配套設施不合格，部分糞污未經(jīng)處理通過管道直排外環(huán)境后滲漏至下方溪溝中，導致路邊產(chǎn)生少量黑臭污水。彭水縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊責令其限期將外排污染物進行清理或進行還田還土處理，并對其罰款1萬元。

【調(diào)查處理】

2021年2月，彭水縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊（以下簡稱彭水支隊）聯(lián)合畜牧發(fā)展中心、彭水縣新田鎮(zhèn)政府對彭水縣德會生豬養(yǎng)殖場開展日常檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場附近的溝渠里有糞污廢水流過的痕跡。執(zhí)法人員立即展開調(diào)查，對該養(yǎng)殖場的具體情況進行全面摸排。

經(jīng)查，彭水縣德會生豬養(yǎng)殖場廠區(qū)內(nèi)建設有化糞池、沼氣池，截至檢查當天，化糞池尚未投入使用，養(yǎng)殖廢水均由管道排入沼氣池內(nèi)。由于沼氣池容量過小，部分污水從池內(nèi)溢出，流入附近溝渠，造成污染。

針對彭水縣德會生豬養(yǎng)殖場污染防治配套設施不合格，養(yǎng)殖廢水污染周圍環(huán)境的行為，彭水支隊責令其完善污染防治配套設施建設并確保正常使用，于限期內(nèi)將外排污染物進行清理或進行還田還土處理，并依法對其處以罰款1萬元。

【案件啟示】

一是加強部門聯(lián)動，全程監(jiān)督指導。近年來隨著畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶增多，生態(tài)環(huán)境部門打擊環(huán)境違法行為時，聯(lián)合相關主管部門、鎮(zhèn)街，按各自職能職責，協(xié)作聯(lián)動，使案件辦理更通暢、快捷。本案中監(jiān)管部門全程跟進，督促當事人將溝渠中的糞污清掏干凈，最大程度減小環(huán)境危害。

二是深化服務意識，體現(xiàn)柔性執(zhí)法。本案考慮到其畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，造成環(huán)境污染后果輕微且及時進行整改，為認真貫徹執(zhí)法與服務相結(jié)合的理念，依據(jù)自由裁量權(quán)相關規(guī)定對該養(yǎng)殖場予以從輕處罰，既警示教育了違法企業(yè)，又相對減輕了企業(yè)負擔。

本批10個典型案例各有特點

一是展現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境+公安+檢察”聯(lián)合偵辦模式，多管齊下精準打擊環(huán)境違法犯罪行為。如李某生等非法傾倒危險廢物涉嫌環(huán)境污染犯罪案和鄔某漸等6人非法處置危險廢物涉嫌環(huán)境污染犯罪案。

二是司法鑒定和評估等專業(yè)技術(shù)手段破解取證難題。如鄔某漸等6人非法處置危險廢物涉嫌環(huán)境污染犯罪案。

三是依靠群眾力量，打擊隱蔽排污行為。如紅蜻蜓（重慶）植物油脂有限公司逃避監(jiān)管方式排放水污染物案和墊江縣陳某科涉嫌滲坑排放危險廢物案。

四是強化日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法排污行為。如重慶麥林機電設備有限公司涉嫌通過暗管排放有毒物質(zhì)案、重慶市渝琥玻璃有限公司排放有毒酚類物質(zhì)涉嫌環(huán)境污染犯罪案和重慶智紅機械有限公司通過暗管方式排放有毒物質(zhì)涉嫌環(huán)境犯罪案。

五是充分運用“組合拳”，打擊和威懾環(huán)境違法行為。如紅蜻蜓（重慶）植物油脂有限公司逃避監(jiān)管方式排放水污染物案。

六是一個主體多個環(huán)境違法行為分別依法予以處罰。如重慶康華醫(yī)院有限責任公司污水處理設施故障未運行等環(huán)境違法案。

七是行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償同步推進。如忠縣三力吊裝有限公司一般突發(fā)環(huán)境事件造成水污染案。

八是部門聯(lián)動快速處置，杜絕水環(huán)境污染。如彭水縣德會生豬養(yǎng)殖場漏排養(yǎng)殖廢水案。

下一步

全市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍將堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，始終堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，做到對守法企業(yè)無事不擾、對違法企業(yè)利劍高懸，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，進一步加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為打擊力度，切實推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。