危險廢物咋管理？吉林省三部門聯(lián)合“亮招兒”

固廢網(wǎng)訊:10月18日，吉林省政府新聞辦公室召開《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》政策解讀新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省衛(wèi)健委負責同志出席，并答記者問。

省生態(tài)環(huán)境廳：建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢棄物監(jiān)管體系

到2022年底，危險廢棄物監(jiān)管體制機制進一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制；危險廢棄物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢棄物無害化處置率達到99%，省內(nèi)危險廢棄物處置能力能夠滿足本行政區(qū)域內(nèi)的處置需求。最終建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢棄物監(jiān)管體系。危險廢棄物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運營水平進一步提升。

一、完善危險廢棄物監(jiān)管體制機制。

按照“落實企業(yè)主體責任、強化政府和部門監(jiān)管責任、建立分級負責考核機制、突出考核重點”的總體要求，對各地政府和涉廢企業(yè)進行規(guī)范化考核評估。

督促監(jiān)督危險廢棄物相關(guān)企業(yè)依法及時公開危險廢棄物污染環(huán)境防治相關(guān)信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責任保險，利用、處置危險廢棄物的單位，要依法向公眾開放設(shè)施、場所，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度。

依托吉林省危險廢棄物全過程智能監(jiān)管平臺強化危險廢棄物環(huán)境管理信息化能力，對存在問題的涉廢單位依法進行查處。

加快吉林省危險廢棄物可追溯管理系統(tǒng)和危險廢棄物視頻監(jiān)控智能分析平臺建設(shè)，2021年底前，基本實現(xiàn)對重點監(jiān)管單位危險廢棄物全過程、全生命周期的進行跟蹤管理和視頻監(jiān)控智能分析信息的監(jiān)管能力。

二、促進危險廢棄物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科學制定并實施“十四五”危險廢棄物專項規(guī)劃。2021年底前，各地要完成危險廢棄物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設(shè)施運行情況評估，評估情況及時向社會公開。

2022年底前，省內(nèi)危險廢棄物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。每年公布危險廢棄物利用處置能力和危險廢棄物產(chǎn)生情況，引導社會資本有序投資，促進危險廢棄物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

嚴格控制可焚燒減量的危險廢棄物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物。

三、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置體系。

完善醫(yī)療廢棄物和危險廢棄物應(yīng)急處置機制，與相關(guān)部門一同制定完善疫情醫(yī)療廢棄物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動程序，明確定點醫(yī)院、集中隔離場所、封閉管理小區(qū)(村莊)涉疫情醫(yī)療廢棄物及按疫情醫(yī)療廢棄物管理的生活垃圾收集、貯存規(guī)范要求，落實醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置設(shè)施、應(yīng)急運輸力量，確保醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置有力有序開展。

將涉危險廢棄物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強危險廢棄物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險廢棄物應(yīng)急處置。

四、強化危險廢棄物環(huán)境風險防控能力。

完善防控環(huán)境風險需求相匹配的危險廢棄物監(jiān)管體系，加強危險廢棄物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全省、市、縣三級危險廢棄物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，配齊配強人員力量，切實提升危險廢棄物環(huán)境監(jiān)管和風險防控能力。開展危險廢棄物經(jīng)營企業(yè)環(huán)境風險評估，危險廢棄物經(jīng)營企業(yè)每年應(yīng)結(jié)合原輔材料實際消耗量、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備運行效能、危險廢棄物處置利用設(shè)備效能等因素形成物料衡算報告，向各地生態(tài)環(huán)境部門每年對行政區(qū)域內(nèi)危險廢棄物經(jīng)營企業(yè)物料衡算報告進行抽查和評估，納入重點監(jiān)管企業(yè)名單的危險廢棄物經(jīng)營企業(yè)要實現(xiàn)全覆蓋，其他危險廢棄物經(jīng)營企業(yè)抽查和評估數(shù)量不得低于30%。

省公安廳：依法嚴厲打擊各類危險廢棄物環(huán)境違法犯罪活動

吉林省公安廳副廳長張慧華表示，吉林省公安廳黨委高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，特別是《吉林省危險廢棄物污染環(huán)境防治條例》出臺后，省公安廳立即召開專題會議，傳達學習條例相關(guān)政策精神，研究謀劃打擊危險廢棄物污染環(huán)境違法犯罪具體舉措，要求全省公安食藥環(huán)偵部門切實提高思想認識，強化責任擔當，依法嚴厲打擊各類危險廢棄物環(huán)境違法犯罪活動。

據(jù)了解，近年來，全省公安食藥環(huán)偵部門不斷密切與行政部門執(zhí)法聯(lián)動，強化行刑銜接，組織精干警力集中破案攻堅，相繼破獲了一批涉危險廢棄物大要案件，嚴懲了一批涉危險廢棄物犯罪分子，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰，彰顯了公安機關(guān)捍衛(wèi)百姓民生、維護生態(tài)環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的決心和態(tài)度。

一是重拳出擊，嚴打危險廢棄物環(huán)境違法犯罪。

省公安廳連續(xù)三年開展“昆侖”專項行動，將打擊危險廢棄物環(huán)境違法犯罪工作列入工作重點，部署要求全省各級公安機關(guān)聚焦危險廢棄物生產(chǎn)、運輸、處置環(huán)節(jié)的重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，嚴厲打擊非法收集、利用、處置廢礦物油以及跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢棄物等違法犯罪活動，按照“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”的偵辦要求，集中精干警力，追根溯源、循線深挖，堅決查處組織者、經(jīng)營者、獲利者，堅決斬斷危險廢棄物違法犯罪利益鏈條。

三年來，全省公安機關(guān)共破獲涉危險廢棄物環(huán)境違法犯罪案件15起，抓獲違法犯罪嫌疑人39人。其中，長春公安偵辦的“某達物流公司污染環(huán)境案”、延邊公安偵辦的“董某斌污染環(huán)境案”、梅河口公安偵辦的“王某海污染環(huán)境案”被公安部列為危險廢棄物掛牌督辦案件。

今年年初，我省公安機關(guān)有1個集體，2名個人被公安部評選為打擊危險廢棄物環(huán)境違法犯罪行為活動表現(xiàn)突出集體和突出個人。

二是緊密配合，凝聚打擊危險廢棄物工作合力。

省公安廳牢牢把握“靠前一步，主動作為”的工作理念，不斷加強與生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門的協(xié)作配合，定期召開聯(lián)席會議，互相通報工作情況，進一步健全完善信息共享、檢驗鑒定、聯(lián)合檢查等合作機制，有針對性地開展打擊整治和督導檢查，相繼開展了疫情防控期間醫(yī)療廢棄物廢水處置、醫(yī)療機構(gòu)廢棄物、危險廢棄物排查整治等一系列專項行動。

特別是今年6月，省公安廳與省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合開展打擊危險廢棄物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測弄虛作假違法犯罪專項行動，通過與相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、督導檢查，深入實地查找問題隱患，有力整治行業(yè)亂象。

今年9月，省公安廳與省生態(tài)環(huán)境廳成立3個聯(lián)合督導組，分赴各地開展打擊涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪行為專項督導和案件線索排查工作。期間，省公安廳環(huán)偵總隊聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局等相關(guān)單位，對長春市兩家可疑企業(yè)進行突擊檢查，一舉打掉了2處非法收集廢礦物油黑窩點，扣押廢礦物油20余噸、運輸車3輛，并對現(xiàn)場依法進行了查封。

三是廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。

省公安廳緊密結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日、“9·26”吉林生態(tài)日等重要節(jié)點，集中發(fā)布我省公安機關(guān)偵辦的危險廢棄物典型案例，形成對犯罪分子的警示震懾，并向社會公布舉報電話，鼓勵群眾百姓積極向公安機關(guān)舉報涉危險廢棄物違法犯罪線索。

同時，積極開展“我為群眾辦實事”等系列主題實踐活動，全省各級公安食藥環(huán)偵民警結(jié)合職責任務(wù)和工作特點，深入社區(qū)與群眾開展座談交流，為群眾百姓講解危險廢棄物的危害，切實增強群眾防范意識。

截至目前，全省累計開展線上線下宣傳2000余次，發(fā)放宣傳單30余萬份，深入社區(qū)宣講200余次，廣泛宣傳了公安機關(guān)打擊危險廢棄物污染環(huán)境犯罪成效，營造了良好氛圍。

省衛(wèi)健委：四個方面強化和規(guī)范管理醫(yī)療廢棄物

10月18日，吉林省政府新聞辦公室召開《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》政策解讀新聞發(fā)布會，省衛(wèi)生健康委副主任張艷表示，《吉林省危險廢棄物污染環(huán)境防治條例》對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物的依法分類收集和規(guī)范處置，作出了規(guī)定。這些規(guī)定要求，對于強化全省醫(yī)療廢棄物的科學規(guī)范管理，十分重要。

她表示，省衛(wèi)生健康委高度重視醫(yī)療廢棄物的管理工作，按照國家的有關(guān)要求，重點從以下4個方面來強化和規(guī)范管理醫(yī)療廢棄物。

一是建立工作制度，強化責任意識。

指導各級各類醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)療廢棄物管理責任制度、醫(yī)療廢棄物意外事故應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實醫(yī)療廢棄物各環(huán)節(jié)管理的主體責任和任務(wù)分工，及時梳理存在的問題和面臨的困難，防止發(fā)生涉及醫(yī)療廢棄物管理的違法違規(guī)案（事）件。

二是加強部門協(xié)作，強化業(yè)務(wù)執(zhí)導。

加強與環(huán)境保護等相關(guān)部門溝通協(xié)作，全面落實環(huán)保相關(guān)工作要求。2020年，組織開展了醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理排查工作，掌握醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理實際情況，查找問題與薄弱環(huán)節(jié)，對排查的問題逐一建立臺賬，專項整改，以保證醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置的定點定向、閉環(huán)管理。

三是組織人員培訓，規(guī)范工作管理。

組織召開全省醫(yī)療廢棄物管理工作培訓，覆蓋了全省各級各類醫(yī)療機構(gòu)。同時，有針對性地加強醫(yī)療廢棄物處理專職人員和生活垃圾處置工作人員的崗位培訓，嚴格落實轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，切實做好醫(yī)療廢棄物分類收集、轉(zhuǎn)運、接收、暫存以及交由醫(yī)療廢棄物集中處置單位處置等環(huán)節(jié)工作。

四是推進平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息監(jiān)管。

配合省生態(tài)環(huán)境廳組織做好醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)，截至目前，全省大部分醫(yī)院已完成與平臺的對接工作，爭取盡快實現(xiàn)全省醫(yī)療廢棄物全流程監(jiān)管，信息可追溯。

新冠肺炎疫情以來，結(jié)合我省疫情防控醫(yī)療救治管理實際，省衛(wèi)生健康委加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物的規(guī)范處置工作，重點強化了發(fā)熱門診和定點救治醫(yī)院醫(yī)療廢棄物的規(guī)范管理，持續(xù)開展強化培訓和督導檢查，促進工作有效落實。同時，加強部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，各級衛(wèi)生健康行政部門會同生態(tài)環(huán)境部門，制定工作方案，強化監(jiān)督管理，全面督促醫(yī)療廢棄物的規(guī)范分類收集、暫存，配合環(huán)保部門加強醫(yī)療廢棄物的無害化處置，堅決防止因廢棄物處置不當造成污染事件的發(fā)生。