《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》解讀

固廢網(wǎng)訊:10月18日，吉林省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，省人大常委會法工委副主任委員 韓金華就《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》內(nèi)容進行解讀。省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護督查專員顧恩大就相關(guān)案例進行了通報，省公安廳副廳長張慧華、省衛(wèi)生健康委副主任張艷回答了記者提問。

據(jù)介紹，《吉林省危險廢物污染境防治條例》(以下簡稱《條例》)已于2021年7月30日由吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過，并公布實施。

一、條例修訂的必要性

危險廢物在所有固體廢物中是需要特殊關(guān)注的類別，具有有毒性、易燃性、腐蝕性、反應性和感染性等多種危害，我省于 2005年9 月通過《條例》，對于加強危險廢物污染防治、保護和改善生態(tài)環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在危險廢物污染環(huán)境防治方面，出現(xiàn)一些新情況新問題。特別是2020年4月，國家修訂通過了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)，對危險廢物防治提出了新要求，我省也出臺了《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。為確保我省《條例》的時效性、準確性、權(quán)威性，以國家《固廢法》為基本遵循，結(jié)合我省實際，重新修訂《條例》是十分必要的。

二、條例的主要內(nèi)容和立法亮點

《條例》共有 5 章 46 條，主要包括總則、污染防治、監(jiān)督管理、法律責任和附則等5個部分，具有以下幾個特點:

(一)構(gòu)建責任體系，強化企業(yè)主體責任?！稐l例》明確了各地、各部門危險廢物管理責任，強化了產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物單位防治污染的主體責任，強調(diào)了協(xié)調(diào)聯(lián)動和綜合治理，構(gòu)建了政府主導、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為主體、公眾共同參與的責任體系和保護機制。

(二)重視源頭防控、強化過程嚴管和后果嚴懲。《條例》將源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲貫穿始終，通過實施危險廢物減量化、環(huán)境影響評價、三同時、排污許可等制度，源頭嚴控危險廢物產(chǎn)生;通過規(guī)范危險廢物收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用處置、場所退役及轉(zhuǎn)作他用等各環(huán)節(jié)，嚴格危險廢物全過程管理;通過加大危險廢物非法轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置等行為打擊力度，嚴懲造成嚴重后果的違法違規(guī)行為。特別是通過規(guī)定“禁止省外不可再生利用的危險廢物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域內(nèi)焚燒、填埋處置”和“禁止省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存”，突出了我省嚴防危險廢物污染的決心。

(三)健全醫(yī)療廢物回收體系，建立疫情防治機制?！稐l例》深入吸取抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗，進一步明確重大傳染病疫情等突發(fā)事件協(xié)同應急處置機制，細化了醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物收集、運輸和處置的具體措施。

(四)建設(shè)智能監(jiān)管平臺，健全長效監(jiān)管機制?！稐l例》堅持強化信息化監(jiān)管體系和平臺建設(shè)，推動危險廢物“一張圖”監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和預警管理的可視化，全面提升危險廢物環(huán)境管理信息化和智能化水平。

三、條例實施的重要意義

《條例》的修訂通過進一步優(yōu)化提升了污染防治理念，體現(xiàn)了“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的原則，為加強危險廢物的規(guī)范化管理、確保風險可控、補齊固體廢物污染防治短板、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的法制基礎(chǔ)，為我省貫徹落實新《固廢法》、推進危險廢物治理能力現(xiàn)代化、提高人民群眾生態(tài)環(huán)境安全感提供了法治保障。條例的貫徹實施既要推動產(chǎn)廢單位落實管理責任，又要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門統(tǒng)籌推進環(huán)保治理與工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等行業(yè)管理相銜接，形成監(jiān)管合力，同時也需要社會公眾積極參與。

下一步，省生態(tài)環(huán)境廳還將就《條例》的宣傳貫徹做出詳細的安排，為《條例》的順利實施營造良好的輿論氛圍。