構(gòu)建鄉(xiāng)村污水治理行業(yè)管理體系的必要性

前言：鄉(xiāng)村污水治理最終是靠一定的技術(shù)手段來完成，保障技術(shù)的正確應(yīng)用和實(shí)施的質(zhì)量是行業(yè)管理部門的最主要職責(zé)。雖然鄉(xiāng)村污水治理的技術(shù)并不十分高、精、尖，但組織技術(shù)生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用并對實(shí)施的質(zhì)量進(jìn)行管理是一個很復(fù)雜的事情。為在短時間內(nèi)高效推進(jìn)鄉(xiāng)村污水治理并保證實(shí)施的質(zhì)量，我國必須建立強(qiáng)大和完善的行業(yè)管理體系。

01、鄉(xiāng)村污水治理行業(yè)管理架構(gòu)圖

02、鄉(xiāng)村污水治理行業(yè)管理體系的基本架構(gòu)如圖所示，包括三大基本職能：

組織實(shí)施

行業(yè)管理部門是政府組織推進(jìn)鄉(xiāng)村污水治理的主要職能部門，具體負(fù)責(zé)各級政府鄉(xiāng)村污水治理總體規(guī)劃的制定與實(shí)施。在設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中，鄉(xiāng)村居民的積極參與、支持和配合十分重要，行業(yè)部門應(yīng)對居民進(jìn)行宣傳教育，同時應(yīng)建立居民協(xié)商和參與的機(jī)制。

技術(shù)引導(dǎo)

一是對國家(或區(qū)域)鄉(xiāng)村污水治理的技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計，通過規(guī)范技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。二是上級行業(yè)部門對下級行業(yè)部門及規(guī)劃設(shè)計部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，包括制定技術(shù)指南、規(guī)程、規(guī)范等。三是組織對行業(yè)管理人員、建設(shè)與運(yùn)行的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在必要的時候還可以與勞動人事部門共同對行業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行從業(yè)資格的考試與認(rèn)證。

行業(yè)監(jiān)管

行業(yè)監(jiān)管是行業(yè)管理部門的主要管理職能，包括制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

03、鄉(xiāng)村污水治理標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前鄉(xiāng)村污水治理的行業(yè)監(jiān)管十分薄弱，其中分散污水治理的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)幾乎完全空白。在鄉(xiāng)村污水治理的標(biāo)準(zhǔn)體系中，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)是其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的上位標(biāo)準(zhǔn)。我國至今未建立鄉(xiāng)村污水分散處理設(shè)施的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，各地在鄉(xiāng)村污水分散處理中普遍直接引用《城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)》中的1級B標(biāo)準(zhǔn)，這是一種非常錯誤的做法，相關(guān)理由見第3節(jié)。我國應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門盡快制定適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村污水治理需求的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和污水分散處理設(shè)施環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。

04、鄉(xiāng)村污水治理行業(yè)管理體系的認(rèn)知

分散污水治理是鄉(xiāng)村污水治理的主要技術(shù)模式，預(yù)測約有70%的鄉(xiāng)村人口需要依賴分散污水治理提供排水與污水處理的服務(wù)。我國城鎮(zhèn)也存在大量的分散污水，在部分建城歷史較長的城鎮(zhèn)，約有20-30%的生活污水難以通過現(xiàn)有集中收集和處理的系統(tǒng)進(jìn)行治理，是當(dāng)前城市水環(huán)境難以根本改善的關(guān)鍵原因。過去我國在污水治理的領(lǐng)域主要是應(yīng)用與發(fā)展集中污水治理的技術(shù)，對分散污水治理的技術(shù)需求不甚強(qiáng)烈，因此現(xiàn)有的污水治理行業(yè)管理體系主要是服務(wù)于集中污水治理的需求。分散污水治理與集中污水治理在技術(shù)組織、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)管方面有很大區(qū)別，適宜作為一個獨(dú)立的行業(yè)進(jìn)行管理。

原標(biāo)題:聚焦丨構(gòu)建鄉(xiāng)村污水治理行業(yè)管理體系的必要性