喜結(jié)連理！818傳統(tǒng)危廢企業(yè)與水泥窯協(xié)同的婚姻大事

近日，東方園林與臺泥國際達成水泥窯協(xié)同處置危廢戰(zhàn)略合作，在水泥窯協(xié)同處置危險廢物領域?qū)崿F(xiàn)強強聯(lián)合，共同推進危廢處理處置行業(yè)發(fā)展。不免讓人想起2017年底另一起危險廢物處置企業(yè)與水泥企業(yè)的強強合作：東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)在深圳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議(詳情請點擊：兩大龍頭紛紛定目標，東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)簽訂合作協(xié)議意味著什么)。危廢企業(yè)與水泥企業(yè)的戰(zhàn)略合作是否能破解危廢處理處置行業(yè)和水泥行業(yè)的現(xiàn)有困境呢?

“十三五”期間，中國危廢處理處置行業(yè)約有2000億元市場空間，呈現(xiàn)一片藍海。然而，我國危廢處理處置行業(yè)面臨多種問題：處理處置能力區(qū)域分布不均，危廢處置設施建設耗時漫長、斥資巨大，短時間內(nèi)危廢處理處置能力難以有大幅度的提升。相對于傳統(tǒng)的危廢焚燒處置技術(shù)，水泥窯協(xié)同處置在發(fā)達國家已有30多年成功經(jīng)驗，技術(shù)成熟;且在減少污染和改造、運營成本上都有明顯優(yōu)勢，能有效擴大危廢處置能力。部分水泥企業(yè)希望通過水泥窯協(xié)同處置進入危廢處置市場，破解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩急需產(chǎn)業(yè)升級的困境。然而，水泥窯協(xié)同處置并非萬能鑰匙，一方面，水泥窯協(xié)同處置危廢種類、能力有限，不可能完全替代危廢焚燒處置方式;另一方面，該技術(shù)也面臨多種問題，在前端包括危廢預處理及配伍，后端則包括水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全及銷路等問題。

在現(xiàn)階段資本加速進入，傳統(tǒng)企業(yè)跑馬圈地以擴大市場份額的情況下，危廢藍海市場存量多少尚且未知，危廢企業(yè)與水泥企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，以實現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，不失為危廢市場提供了一種新的發(fā)展思路。

傳統(tǒng)危廢處理處置能力不足，短期內(nèi)難以迅速提升

我國危廢產(chǎn)生量逐年遞增，根據(jù)各年度的《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》，我國工業(yè)危廢年產(chǎn)生量已從2011年的3431.2萬噸上升至2015年的3976.1萬噸，復合增長率約為3%。由于《環(huán)境統(tǒng)計年報》采取企業(yè)申報統(tǒng)計的方法，企業(yè)覆蓋范圍有所欠缺以及部分企業(yè)出于控制成本的考慮對危廢產(chǎn)生量少報瞞報，E20估計，全國工業(yè)危險廢物的實際產(chǎn)生量要高于統(tǒng)計數(shù)據(jù)。據(jù)估計，僅2015年我國實際危廢產(chǎn)生量就約有8000萬噸至一億噸。E20研究院估計，近幾年內(nèi)，危廢總產(chǎn)量會保持穩(wěn)定增長趨勢。

根據(jù)《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，截至2016年底，我國危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)數(shù)量為2195份，總核準經(jīng)營規(guī)模為6471萬噸，而實際經(jīng)營規(guī)模僅達1629萬噸，僅占總核準規(guī)模的25%。其中，采用焚燒方式處置的危險廢物共110萬噸，采用水泥窯協(xié)同方式處置的危險廢物共43萬噸，在危廢處理處置方式中占比分別為7%和3%。

數(shù)據(jù)來源：2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

我國危廢產(chǎn)生與處理處置水平均有地域分布差異。根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》，2015年我國各地區(qū)危廢產(chǎn)生量排名前三的省份分別為山東、青海和新疆。對危廢資源回收利用排名前三的省份分別為山東、湖南和青海。對危廢終端處置量最多的省份分別為江蘇、山東和浙江。各省危廢處理處置行業(yè)存在明顯差異。在江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，危廢產(chǎn)生量大，危廢經(jīng)營規(guī)模充足，該地區(qū)產(chǎn)生的危廢能得到有效的處理處置，存量少。然而在青海、新疆等西北不發(fā)達地區(qū)，危廢處置能力不足，大量危廢不得不貯存在臨時場地，對環(huán)境造成了很大隱患。且因不同省份之間產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位信息不對稱，各地環(huán)境治理水平和管理要求不一，環(huán)境保護屬地化管理等諸多因素的存在，為保證對危廢的監(jiān)管，我國危廢跨省轉(zhuǎn)移審批流程復雜，耗時漫長。通過跨省、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移危廢，協(xié)調(diào)解決各省、各地區(qū)危廢處理能力不足的情況很困難。

2013年年底以后，危廢經(jīng)營許可資質(zhì)審批權(quán)由環(huán)境保護部下放到省級及以下環(huán)保部門，以簡化審批程序，縮短了資質(zhì)獲得周期，加速地方危廢處理處置設施建成。但危廢新建/擴展產(chǎn)能需要選址、環(huán)評等審批手續(xù)，要求嚴格，審批及建設周期長。新的危廢項目從開始申請到落地投產(chǎn)，最快仍需要耗時2年~3年，一般則要3年~5年，改擴建的項目也要 1 年以上的時間。

綜上所述，我國危廢處理處置市場主要面臨以下幾個問題：

第一、我國危廢核準經(jīng)營規(guī)模僅達危廢實際產(chǎn)量的80%，正規(guī)危廢處置能力“供不應求”，不能滿足危廢處理處置的需求。

第二、我國危廢實際經(jīng)營規(guī)模僅占總核準規(guī)模的25%，持證單位設施負荷率嚴重不足，部分持證企業(yè)“吃不飽”現(xiàn)象普遍存在。

第三、我國危廢產(chǎn)生和處理處置面臨明顯的地域差異。

第四、危廢跨省轉(zhuǎn)移處理處置流程復雜、耗時漫長，通過跨省處理處置危廢均衡危廢處置能力困難。且危廢新建/擴展產(chǎn)能等項目均耗時較長，預計未來2-3年內(nèi)，我國危廢處置能力“供不應求”的局面仍較難改變。

水泥窯協(xié)同處置異軍突起，危廢處置市場能分多少羹?

水泥窯協(xié)同處置固體廢物是指將滿足或經(jīng)過預處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行水泥熟料生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對固體廢物的無害化處置的過程。水泥窯協(xié)同處置具有處置溫度高、焚燒空間大、停留時間長、處置規(guī)模大等特點。因此能有效避免酸性氣體、二噁英等污染氣體的產(chǎn)生，并能有效減少底渣、飛灰等二次污染物的排放。據(jù)估算，一個日產(chǎn)2000噸熟料的水泥干法生產(chǎn)線每年可消耗數(shù)萬噸的危險廢物。

相比于發(fā)達國家，我國水泥窯協(xié)同處置危險廢物起步較遲，發(fā)展也比較緩慢。我國水泥窯協(xié)同處置危險廢物開始于2000年左右，前期我國水泥市場需求旺盛，水泥生產(chǎn)企業(yè)效益好，水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)濟效益不明顯，水泥企業(yè)沒有大規(guī)模拓展協(xié)同處置危廢的積極性。行業(yè)缺乏相關(guān)政策措施支持和標準規(guī)范引導，僅能依據(jù)《危險廢物焚燒污染控制標準》及《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》約束行業(yè)。我國水泥窯協(xié)同處置危險廢物發(fā)展一直比較緩慢。

2017年，環(huán)境保護部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》，進一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審批工作，提升水泥窯協(xié)同處置危險廢物行業(yè)的整體水平。2010年至今，各項規(guī)范性政策、標準規(guī)范、試點政策逐漸頒發(fā)，完善水泥窯協(xié)同處置行業(yè)，推動了水泥窯協(xié)同處置在生活垃圾、危廢、污泥等固廢終端處置領域的發(fā)展。

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