發(fā)布會(huì)實(shí)錄 | 浙江省2021年大氣污染防治工作新聞發(fā)布會(huì)

大氣網(wǎng)訊:29日上午，浙江省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省大氣污染防治工作情況。省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)單錦炎，廳大氣處處長(zhǎng)李曉偉、大氣處副處長(zhǎng)史一峰、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任蔡文祥參加發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì)由省生態(tài)環(huán)境宣教中心主任馮元群主持。

以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：

馮元群：各位記者朋友們，上午好！歡迎大家參加浙江省2021年度大氣污染防治工作新聞發(fā)布會(huì)，“十三五”期間我省空氣環(huán)境質(zhì)量大幅度改善，打贏了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，“十四五”期間我們面臨更多的挑戰(zhàn)。今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，給大家通報(bào)一下我省大氣污染防治工作情況，以及下一步大氣污染防治重點(diǎn)工作。

下面我介紹一下今天參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)：廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)單錦炎，廳大氣處處長(zhǎng)李曉偉，廳大氣處副處長(zhǎng)史一峰，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任蔡文祥。

下面有請(qǐng)單廳長(zhǎng)作總體情況介紹。

單錦炎：各位記者，新聞界的各位朋友：大家上午好！首先，我代表省生態(tài)環(huán)境廳向一直關(guān)心和支持我省環(huán)境工作的新聞單位和記者朋友們表示衷心的感謝！上個(gè)月30日，我們?cè)谶@里向大家通報(bào)了浙江省的“無(wú)廢城市”建設(shè)情況，今天我向大家通報(bào)一下2021年，我省大氣污染防治工作情況。主要分為三個(gè)方面：

01打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)情況

2018年以來(lái)，我省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以清新空氣示范區(qū)建設(shè)為載體，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車(chē)治理、工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機(jī)物整治和重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官。一是超額完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為25微克/立方米，比2017年下降30.5%，優(yōu)良天數(shù)比率93.3%，比2017年上升5.7個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量領(lǐng)跑長(zhǎng)三角區(qū)域，首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量全達(dá)標(biāo)和重污染天氣全消除。二是完成2020-2021秋冬季空氣質(zhì)量目標(biāo)，我省11個(gè)設(shè)區(qū)市均完成空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，其中，舟山、寧波和麗水三個(gè)城市PM2.5平均濃度排名長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市前三位。三是清新空氣示范區(qū)不斷擴(kuò)大，2018年以來(lái)，各地積極對(duì)標(biāo)開(kāi)展建設(shè)，累計(jì)50個(gè)縣級(jí)以上城市獲評(píng)清新空氣示范區(qū)，建成率達(dá)72%。

02今年以來(lái)大氣污染治理重點(diǎn)工作情況

今年是“十四五”開(kāi)局之年，我省治氣工作堅(jiān)持方向不變、力度不減，以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，突出源頭治理、系統(tǒng)治理和整體治理，深化打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升，為“十四五”治氣開(kāi)好局、起好步。1-8月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定、略有改善，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度為23微克/立方米，同比下降4.2%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為94.9%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)三角區(qū)域。

一、謀劃部署全省“十四五”治氣工作。一是印發(fā)實(shí)施《浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃》，按照精準(zhǔn)治氣、科學(xué)治氣、依法治氣、協(xié)同治氣的基本原則，以PM2.5和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOX）協(xié)同治理，制定了三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、四大治理工程等十方面針對(duì)性強(qiáng)的重點(diǎn)舉措，其中包括具有我省特色的清新園區(qū)建設(shè)、打造數(shù)字化治氣應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容，為我省今后治氣工作明確了目標(biāo)方向和具體措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量改善取得新成效。二是開(kāi)展2021年空氣質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，制定全省和各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施PM2.5和O3“雙控雙減”，抓好落實(shí)。

二、持續(xù)推進(jìn)三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，推進(jìn)鋼鐵、鑄造、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)技術(shù)改造和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，深化涉氣企業(yè)集群整治；在能源結(jié)構(gòu)方面，控制煤炭消費(fèi)總量，加快推進(jìn)清潔能源替代，開(kāi)展鍋爐綜合整治；在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，7月1日起，全面實(shí)施國(guó)六重型柴油車(chē)（含燃?xì)猓┡欧艠?biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)，1-8月，淘汰國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)9651輛。

三、推進(jìn)重點(diǎn)治氣工程。一是推進(jìn)千個(gè)工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目，包括VOCs治理、鋼鐵和水泥超低改造等，已完成851個(gè)，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度。二是推進(jìn)移動(dòng)源監(jiān)管，開(kāi)展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查1936次，對(duì)7家弄虛作假、12家聯(lián)網(wǎng)不規(guī)范企業(yè)共計(jì)處罰65萬(wàn)元；抽檢1.02萬(wàn)輛柴油貨車(chē)、7915臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械，分別對(duì)817超標(biāo)車(chē)輛、1405臺(tái)移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行處罰。淘汰更新清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械987輛，累計(jì)完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記超過(guò)23萬(wàn)臺(tái)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)面源治理，加強(qiáng)施工場(chǎng)地、道路揚(yáng)塵管控，嚴(yán)控露天焚燒，累計(jì)建成道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，高速、高鐵和機(jī)場(chǎng)周邊沿線露天焚燒高空瞭望設(shè)施各600余套。

四、完善細(xì)化治氣政策規(guī)定。去年，省人大常委會(huì)對(duì)《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》進(jìn)行了修改，我們及時(shí)跟進(jìn)，結(jié)合“十四五”治氣重點(diǎn)工作，配套出臺(tái)相關(guān)文件。一是研究制定了《浙江省重型汽車(chē)車(chē)載排放診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控管理辦法（試行）》《浙江省非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記和排氣監(jiān)督管理辦法（試行）》，一方面實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T(mén)對(duì)重型汽車(chē)的線上線下監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管合力；另一方面，也加強(qiáng)了對(duì)數(shù)量大、涉及面廣的非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染的治理和監(jiān)管。二是制定出臺(tái)了《浙江省“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見(jiàn)》，從源頭減量、過(guò)程控制、末端治理方面，推動(dòng)全方位、全過(guò)程開(kāi)展VOCs治理，同時(shí)也明確了十條激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品和原輔材料。

03下一步工作

全年已過(guò)了四分之三，馬上進(jìn)入秋冬季，對(duì)治氣工作來(lái)說(shuō)，接下來(lái)三個(gè)月空氣質(zhì)量的好壞，特別是PM2.5的改善情況，直接影響到全年的空氣質(zhì)量，這三個(gè)月也是我們歷年的工作重點(diǎn)。主要措施如下：

一、部署開(kāi)展秋冬季PM2.5綜合治理。與以往不同的是，今年，生態(tài)環(huán)境部等部委不再與長(zhǎng)三角地區(qū)省市政府聯(lián)合印發(fā)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案，但是我們的工作還是繼續(xù)開(kāi)展。接下來(lái)，我們打算印發(fā)專(zhuān)門(mén)的工作方案，以浙北地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)區(qū)域，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季PM2.5綜合治理各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)治氣重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、研究制訂空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃。最近，國(guó)家正在研究“十四五”的空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃，我們也將根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合實(shí)際，制訂我省的“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。

三、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，落實(shí)區(qū)域治氣年度重點(diǎn)工作以及長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。結(jié)合進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

四、加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)。建立健全污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，更新完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施差異化應(yīng)急減排措施，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)省、市、縣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警和輕、中度污染天氣提醒，做好污染天氣應(yīng)對(duì)，努力減少中度污染天氣，讓天更藍(lán)、空氣更清新，為我省共同富裕示范區(qū)建設(shè)擦亮藍(lán)天白云底色。

謝謝大家！

馮元群：謝謝單廳長(zhǎng)的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)大家在提問(wèn)之前先通報(bào)一下自己所在的新聞單位。

新華社記者：謝謝主持人。我的問(wèn)題是浙江省超低排放改造工作在全國(guó)走在前列，接下來(lái)在這方面還有哪些部署？

單錦炎：你說(shuō)的超低排放是浙江特色。自從我省在"十二五"期間率先提出并實(shí)施煤電超低排放以來(lái)，超低排放現(xiàn)已成為我國(guó)煤電行業(yè)的標(biāo)配，并推動(dòng)了煤電行業(yè)的大氣主要污染物大幅減排?？梢哉f(shuō)超低排放是我國(guó)"兩高"行業(yè)提升環(huán)境治理水平的關(guān)鍵舉措。我省在全面實(shí)施煤電領(lǐng)域超低排放改造的基礎(chǔ)上，2019年、2020年又分別制定了鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造方案，系統(tǒng)謀劃了"十四五"超低排放重點(diǎn)改造方向。

目前我們的短流程鋼鐵企業(yè)已經(jīng)全部完成了超低排放的工程建設(shè)，還有兩家長(zhǎng)流程的鋼鐵企業(yè)以及136家的水泥企業(yè)，也正在按照計(jì)劃有序的推進(jìn)。鋼鐵、水泥行業(yè)也是我們當(dāng)前正在開(kāi)展的"兩高"項(xiàng)目整治的重點(diǎn)領(lǐng)域，為努力實(shí)現(xiàn)"雙碳"目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，下一步，我們將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

一是"精準(zhǔn)"，要精準(zhǔn)實(shí)施。突出全流程環(huán)保改造，全方位提升大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放和物料運(yùn)輸?shù)那鍧嵒剑苿?dòng)我省鋼鐵、水泥企業(yè)打造"綠色工廠"。

二是"服務(wù)"，要服務(wù)到位。組建專(zhuān)家服務(wù)組，幫助企業(yè)推行先進(jìn)的環(huán)境管理理念和制度，指導(dǎo)鋼鐵、水泥企業(yè)開(kāi)展超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)，改造的如何要數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)改造結(jié)果進(jìn)行體檢式幫扶。

三是"長(zhǎng)效"，要長(zhǎng)效監(jiān)管。對(duì)超低排放改造未達(dá)預(yù)期的鋼鐵企業(yè)，我們要采取嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策，倒逼企業(yè)達(dá)到預(yù)期排放的目的，同時(shí)我們也同步在開(kāi)展水泥行業(yè)超低排放改造差別化電價(jià)等長(zhǎng)效監(jiān)管綜合政策研究，通過(guò)這些政策的制定，來(lái)真正地把鋼鐵和水泥行業(yè)的超低排放改造各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，確保超低排放的設(shè)施能穩(wěn)定發(fā)揮減排績(jī)效。

城市之聲記者：我是城市之聲的記者。剛才是在單廳的講話當(dāng)中我有看到，浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃當(dāng)中提到的一個(gè)開(kāi)展清新園區(qū)的建設(shè)，那我想問(wèn)一下什么是清新園區(qū)？它的主要內(nèi)容是做什么的？

史一峰：感謝提問(wèn)，清新園區(qū)主要是反映我省開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）大氣污染綜合治理成效而提出來(lái)的，也將作為“十四五”期間開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）大氣污染治理的重要抓手。

開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）是我省塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要載體，也是空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主戰(zhàn)場(chǎng)。在2019-2020年，我們開(kāi)展了一輪全省102個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的大氣污染治理，取得了積極成效，也涌現(xiàn)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。比如，嘉興港區(qū)開(kāi)展了無(wú)異味園區(qū)創(chuàng)建，通過(guò)民間聞臭師、智慧環(huán)保、走航監(jiān)測(cè)、健全監(jiān)管體系等措施，有效改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量、降低了涉氣信訪投訴。還有一些別的園區(qū)也進(jìn)行了有益的探索。我們?cè)诳偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，謀劃開(kāi)展全省清新園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新一輪的園區(qū)大氣污染綜合治理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，穩(wěn)步改善園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，提高人民群眾的清新空氣獲得感、幸福感。

清新園區(qū)建設(shè)的主要對(duì)象是省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)，根據(jù)省政府辦公廳公布的《浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）名單（2021版）》，目前數(shù)量主要是134個(gè)。主要內(nèi)容是從園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)水平、能源利用、清潔運(yùn)輸、污染治理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、數(shù)字治氣等方面，細(xì)化目標(biāo)和舉措，進(jìn)一步提升全省開(kāi)放區(qū)園區(qū)治氣能力和水平。我們計(jì)劃到2025年，能推動(dòng)60%的園區(qū)建成清新園區(qū)。下一步，我們將出臺(tái)具體的辦法，抓好實(shí)施。

浙江之聲記者：大家好，我是浙江之聲的記者，我想請(qǐng)問(wèn)一下生態(tài)環(huán)境部門(mén)一方面倡導(dǎo)公眾保護(hù)大氣臭氧層，另一方面提出防治大氣臭氧污染，對(duì)于一些不知道，不清楚具體工作的人來(lái)說(shuō)，可能會(huì)覺(jué)得這兩者似乎"保護(hù)"和"防治"有所矛盾，能否請(qǐng)給公眾解答一下兩者的區(qū)別？大家究竟需要怎么去做？謝謝。

李曉偉：浙江之聲的朋友提的這個(gè)問(wèn)題很好，我曾經(jīng)也納悶，也在學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在我的理解是這樣，就是說(shuō)大氣層的臭氧主要是兩類(lèi)，跟我們大氣環(huán)境管理有關(guān)的，一方面要治理的是近地面的臭氧，另一方面要保護(hù)的是高空的臭氧。

我們知道大氣層分五層，在平流層，離地面20-30公里的高度，這里面聚集了大量的臭氧，通常我們飛機(jī)正常飛行就在平流層里面飛行，這里的臭氧會(huì)強(qiáng)烈的吸收太陽(yáng)的紫外線輻射，保護(hù)生物圈免受到紫外線輻射的灼傷的影響，這一層的臭氧就是高空的，是好臭氧，我們理解為保護(hù)地球的，有好處的臭氧。

對(duì)流層里面，往下降，距離地面2公里左右的高度，這里有比較高濃度的近地面的臭氧，這里的臭氧就對(duì)我們的環(huán)境空氣帶來(lái)比較大的影響，近地面的臭氧，它是評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要指標(biāo)。

因此，地面的臭氧是要管控的，高層的臭氧是要保護(hù)的。

第二個(gè)問(wèn)題涉及到怎么處理好這兩者之間的關(guān)系。

國(guó)際社會(huì)對(duì)于大氣層的臭氧的保護(hù)，針對(duì)的是保護(hù)臭氧層是指高空的臭氧，曾經(jīng)制定了兩個(gè)公約，1985年和1987年分別達(dá)成了《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》，成為全球保護(hù)臭氧層行動(dòng)的重要法律基礎(chǔ)，最重要的舉措是要求各國(guó)逐步停止生產(chǎn)和使用消耗臭氧層的化學(xué)品，我國(guó)1989年和1991年成為締約方。跟國(guó)際社會(huì)各國(guó)共同努力，成功淘汰了超過(guò)99%的消耗臭氧層物質(zhì)。我們平常理解的空調(diào)制冷機(jī)里面的氟利昂和滅火器里面的哈龍，都是屬于這類(lèi)產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品現(xiàn)在基本上找不到了，這些對(duì)高空臭氧層會(huì)帶來(lái)破壞，所以這些淘汰了以后，為整個(gè)國(guó)際社會(huì)的保護(hù)我們做了大量的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在平流層臭氧層正在逐漸恢復(fù)。

近期，今年的6月17日，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)交存了《〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉基加利修正案》的接受書(shū)，從9月份開(kāi)始，《基加利修正案》在中國(guó)要實(shí)行，這個(gè)內(nèi)容是怎樣的？就是說(shuō)原來(lái)我們淘汰了哈龍和氟利昂的替代品，叫氫氟碳化物，這種替代品也納入了淘汰的領(lǐng)域。它為什么被納入？它不是直接消耗臭氧層物質(zhì)，但是它廣泛應(yīng)用于剛才講的這幾個(gè)領(lǐng)域，包括空調(diào)制冷機(jī)，但是它具有比較高的全球升溫的潛能者，也就是說(shuō)替代物質(zhì)也要把它處理好，是這么一個(gè)概念。《基加利修正案》我國(guó)已經(jīng)加入了，這個(gè)替代品也要把它減下來(lái)，處理好。這樣就是保護(hù)臭氧層和控制我們的溫室氣體的排放，限制在一定的程度內(nèi)。

我們浙江省涉及到這樣的企業(yè)比較多，下一階段我們要承擔(dān)國(guó)家的對(duì)國(guó)際社會(huì)的保護(hù)臭氧層的很多程度，在這些方面逐漸的消減和處理，這也是我們大氣領(lǐng)域的一個(gè)內(nèi)容。

關(guān)于近地面的大氣臭氧污染問(wèn)題，主要是它是由氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等前體物，在強(qiáng)紫外線影響下，一系列化學(xué)反應(yīng)生成了二次污染物，這里面既有人為排放的影響，也有自然源排放的影響。也就是說(shuō)我們近地面的臭氧來(lái)源一個(gè)方面是我們的人類(lèi)生產(chǎn)生活過(guò)程中排放的，還有一部分是自然，比如森林、草地也會(huì)排放臭氧的前體物。

根據(jù)（大氣污染）源清單的研究顯示，我省的人為活動(dòng)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物排放量比較大的是工業(yè)涂裝、石化化工、包裝印刷，合成革、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)和領(lǐng)域；氮氧化物主要排放來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)（船），移動(dòng)源以及電力、熱力供應(yīng)，這兩個(gè)方面的氮氧化物和VOCs的排放，是構(gòu)成了臭氧的前體物的主要的排放。但是臭氧的生成機(jī)理很復(fù)雜，影響的因素眾多，防控難度比較大，從目前掌握的認(rèn)識(shí)看，短期臭氧濃度變化受氣象影響比較大，長(zhǎng)期受氣候和排放雙重影響。

全國(guó)范圍的臭氧背景，21世紀(jì)以來(lái)濃度呈現(xiàn)緩慢上升，長(zhǎng)三角夏季平均臭氧濃度每年也有不同程度提升，我省臭氧濃度較高和超標(biāo)天數(shù)較多的月份通常集中在5-6月和8-9月。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在開(kāi)，我們關(guān)注臭氧污染比較多，主要是排放，氣象的影響也很大，短期如果風(fēng)速大，那么（臭氧濃度）數(shù)字就會(huì)降下來(lái)。2015年以來(lái)，浙江省的臭氧濃度平均是141-154微克，超標(biāo)率5-8之間，盡管去年受疫情影響，全省臭氧濃度和超標(biāo)率有所改善，但真正的拐點(diǎn)“十四五”我們還面臨很大的任務(wù)。

從來(lái)源的研究來(lái)說(shuō)，本地污染排放是臭氧污染的主要因素，區(qū)域輸入也是一個(gè)方面。我們首先還是要立足于本地污染減排，全省各地要積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的協(xié)同控制，大力削減污染物排放，為臭氧污染防控打下基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我省將繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域合作，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施的要求，更好地發(fā)揮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的作用，共同應(yīng)對(duì)臭氧污染的挑戰(zhàn)。謝謝。

錢(qián)江晚報(bào)記者：我是錢(qián)江晚報(bào)的記者，想問(wèn)一下我們注意到近期省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了揮發(fā)性有機(jī)物的綜合治理方案和配套措施，想問(wèn)一下在“十四五”期間，浙江省在揮發(fā)性有機(jī)物治理方面會(huì)采取哪些舉措？

史一峰：謝謝錢(qián)江晚報(bào)的記者朋友。剛剛我們李處介紹到細(xì)顆粒物和臭氧是當(dāng)前影響我省空氣質(zhì)量的最主要污染物，而揮發(fā)性有機(jī)物VOCs是形成細(xì)顆粒物和臭氧污染的共同重要前體物。為此，我們系統(tǒng)部署了近期和下一階段的揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，我們會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)共同印發(fā)《浙江省“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》和《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見(jiàn)》，這個(gè)是省級(jí)層面第一個(gè)系統(tǒng)性支持低揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代的文件，并在全省范圍內(nèi)開(kāi)展一輪排查解決VOCs治理突出問(wèn)題的行動(dòng)。

本輪VOCs治理工作，可以用“排查”“提升”“替代”3個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：

一是“排查”。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署，我們對(duì)全省“十三五”以來(lái)VOCs治理重點(diǎn)任務(wù)完成情況，以及涉VOCs類(lèi)的信訪投訴情況開(kāi)展"回頭看"，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域VOCs治理的10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展排查整治，包括很多方面，對(duì)涉VOCs的重點(diǎn)排污單位，我們管理要求相對(duì)嚴(yán)格，要實(shí)行檢查抽測(cè)全覆蓋。根據(jù)安排，排查工作將要持續(xù)到今年年底，屆時(shí)會(huì)形成一份較為詳細(xì)的VOCs治理問(wèn)題清單，結(jié)合這個(gè)清單后需要逐個(gè)解決。

二是“提升”。主要是針對(duì)VOCs廢氣收集處理設(shè)施的提升。目前，我們經(jīng)過(guò)兩輪的VOCs治理之后，我省涉VOCs排放的企業(yè)和設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)廢氣收集處理全覆蓋，但是效率不高。因?yàn)閂OCs廣泛存在于原料和產(chǎn)品中，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，揮發(fā)了就是損失利潤(rùn)，有效回收和控制就能增加利潤(rùn)。所以，對(duì)于這些低效設(shè)施，要大力推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)施提升改造，數(shù)量在5000家以上；實(shí)際上最終的數(shù)據(jù)可能還不止，這個(gè)要結(jié)合我們排查的結(jié)果。同時(shí)我們要在全省規(guī)劃建設(shè)吸附劑（活性炭）集中再生中心、集中涂裝中心和溶劑回收中心，我們稱(chēng)之為“綠島”設(shè)施，提升企業(yè)的VOCs治理效率，同步降低企業(yè)治理成本。圍繞上述工作，我們還推動(dòng)省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)牽頭，組織省內(nèi)十多家科研院所、高校和環(huán)保公司等等，包括省環(huán)科院、浙江大學(xué)等單位，編制27份重點(diǎn)行業(yè)的VOCs污染防治（可行）技術(shù)指南，其中11份已經(jīng)印發(fā)，還有16份正在抓緊最后的編制和完善的過(guò)程中，也計(jì)劃在今年年內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布，幫助相關(guān)企業(yè)選擇合適的提升改造的技術(shù)路線。

三是“替代”。近年來(lái)，我省各地積極探索低VOCs含量原輔材料源頭替代，特別是湖州，采取了一些較為可行的對(duì)策措施，在協(xié)同推進(jìn)VOCs減排和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面取得了積極進(jìn)展，他們還出臺(tái)了相關(guān)的政策。因此在"十四五"時(shí)期，我們將在全省層面鋪開(kāi)這項(xiàng)工作，一方面制定了指導(dǎo)目錄，對(duì)主要行業(yè)源頭替代比例提出了預(yù)期目標(biāo)，另一方面也制定了配套政策，從生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、產(chǎn)品、金融等領(lǐng)域，出臺(tái)支持鼓勵(lì)低VOCs含量原輔材料源頭替代的10條措施。這項(xiàng)工作特別需要全社會(huì)共同參與，希望在座的記者朋友們多多呼吁，請(qǐng)大家在日常生活中主動(dòng)選擇健康環(huán)保的低VOCs含量產(chǎn)品，比如水性漆，我們自己在裝修上也要用這種，另外像我們用的桌椅，采用水性漆或者免漆板這種低VOCs含量，不僅能共同防治臭氧污染以及VOCs的污染，對(duì)自身的健康有極大的幫助，從而提升企業(yè)選用低VOCs含量原輔材料的動(dòng)力和信心。謝謝！

錢(qián)江頻道記者：謝謝主持人，各位好，我是錢(qián)江頻道的記者，我們關(guān)注到進(jìn)行數(shù)字化的治理，我想了解我們浙江省大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，還有環(huán)境空氣質(zhì)量的預(yù)警預(yù)測(cè)方面的工作目前進(jìn)行的怎么樣？

蔡文祥：這個(gè)問(wèn)題我分兩個(gè)方面回答，首先關(guān)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，我們浙江省是全國(guó)較早開(kāi)展城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的省份，2007年就建成了包含160個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)是老標(biāo)準(zhǔn)，只有三項(xiàng)指標(biāo)，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（也就是PM10），也是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋的省份；第二個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2012年，我們國(guó)家實(shí)施新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由三個(gè)指標(biāo)增加到六個(gè)，增加了PM2.5、臭氧、一氧化碳，所以我省根據(jù)新的環(huán)境管理的要求，構(gòu)建了浙江省大氣復(fù)合污染的立體的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)包括地面監(jiān)測(cè)、走航巡測(cè)、雷達(dá)探測(cè)和衛(wèi)星的遙感等先進(jìn)技術(shù)手段。截至目前我省空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由近1800個(gè)各類(lèi)功能性站位組成，有三個(gè)超級(jí)站，功能最齊全，可以測(cè)幾百個(gè)指標(biāo)，有機(jī)物、無(wú)機(jī)物、重金屬都能測(cè)出來(lái)，第一個(gè)在金華，第二在嘉善，第三個(gè)在杭州，另外為了搞清楚區(qū)域的污染傳輸過(guò)程，建了一批區(qū)域站，以及城市空氣站，為了搞清楚交通主干線、高速公路、主要航線的污染情況，建了一批交通大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的等等總共1800個(gè)。除了六項(xiàng)指標(biāo)以外，有些還增加了指標(biāo)，這樣在空間上我們就實(shí)現(xiàn)了全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)以上城市、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，以及交通干線的自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋；在功能上，實(shí)現(xiàn)了浙江省大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)從點(diǎn)狀特征監(jiān)測(cè)向區(qū)域整體、污染機(jī)理和來(lái)源診斷綜合監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變。這是我回答的關(guān)于我們監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的事情。

還有預(yù)測(cè)預(yù)警的事情。預(yù)測(cè)預(yù)警的工作，發(fā)達(dá)國(guó)家做的比較早，最近幾年發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)技術(shù)已經(jīng)非常成熟，空氣質(zhì)量也較好，預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)可進(jìn)一步拓展的空間有限。但是我國(guó)空氣質(zhì)量處于持續(xù)改善階段，預(yù)測(cè)預(yù)警仍然十分重要，從2012年開(kāi)始，我省加強(qiáng)大氣環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，目前已經(jīng)構(gòu)建了省-市-縣三級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)技術(shù)體系，高質(zhì)量開(kāi)展城市環(huán)境空氣質(zhì)量例行預(yù)報(bào)、大氣重污染預(yù)警、城市污染過(guò)程提示性預(yù)報(bào)，已經(jīng)做到了未來(lái)七天的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，其中24小時(shí)，48小時(shí)和72小時(shí)空氣質(zhì)量等級(jí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別達(dá)91.9%、87.6%和85.8%。也就是時(shí)間越短預(yù)測(cè)越準(zhǔn)，時(shí)間越長(zhǎng)變化越大預(yù)測(cè)越難。

十三五期間，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警為浙江省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、G20杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)以及上海等周邊的大城市的重大活動(dòng)，包括杭州主場(chǎng)活動(dòng)提供了有力的技術(shù)保障，為浙江省的空氣質(zhì)量持續(xù)改善做出突出貢獻(xiàn)。十四五，我們已經(jīng)謀劃了將以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，集成衛(wèi)星等新一代的一些新興的技術(shù)，提高我們的能力，打造我們浙江省2.0版，全力支持我們浙江省的空氣改善的行動(dòng)方面實(shí)施，屆時(shí)2.0版上線以后，做好我們的精度更精準(zhǔn)準(zhǔn)確，靈敏度會(huì)更高，為我們浙江省的環(huán)境保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

都市快報(bào)記者：謝謝主持人，我是都市快報(bào)的記者。近期省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《浙江省非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記和排氣監(jiān)督管理辦法（試行）》，聯(lián)合省公安廳、省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《浙江省重型汽車(chē)車(chē)載排放診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控管理辦法（試行）》，針對(duì)這兩個(gè)文件的話，能否具體介紹一下。謝謝。

李曉偉：這兩個(gè)文件名字比較長(zhǎng)，前面一個(gè)《浙江省非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記和排氣監(jiān)督管理辦法》，我們一般簡(jiǎn)稱(chēng)非道登記和監(jiān)管辦法，后面一個(gè)《浙江省重型汽車(chē)車(chē)載排放診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控管理辦法》，我們平常就叫OBD在線監(jiān)控。非道是什么？就是裝配有柴油機(jī)的裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等，我們?cè)诠さ厣峡吹降?，量很大，面很廣，流動(dòng)性很廣，污染排放很大，非道和重型柴油車(chē)這兩項(xiàng)都是屬于我們移動(dòng)源管控的重要內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物已經(jīng)超過(guò)工業(yè)源的排放，重型柴油車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)中占比不到2%，但是它排放的氮氧化物超過(guò)了機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的50%，非道的氮氧化物排放量也很大，一臺(tái)挖掘機(jī)排放的氮氧化物相當(dāng)于200輛私家車(chē)的排放，因此我們接下來(lái)一個(gè)重要的工作就是對(duì)非道和重型柴油車(chē)加強(qiáng)監(jiān)管。之前非道和重型柴油車(chē)的監(jiān)管法律依據(jù)不夠完善，但是因?yàn)槲廴竞艽?，呼聲很高，省人大去年重新修訂頒布了浙江省的大氣污染防治條例和機(jī)排條例，明確在我省實(shí)施非道編碼登記管理，重型柴油車(chē)要開(kāi)展OBD在線管控。對(duì)于未進(jìn)行編碼登記、未按要求聯(lián)網(wǎng)等情形，也明確了罰則，為我們的管理提供了法律依據(jù)。

為了落實(shí)法律規(guī)定，我們制訂了這兩個(gè)配套管理辦法，對(duì)非道和重型汽車(chē)的管控做了規(guī)范和細(xì)化要求，確保我們法律法規(guī)的落地。其中非道的管理辦法，主要是規(guī)定非道機(jī)械所有人按照要求申報(bào)非道基本信息，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申請(qǐng)獲得環(huán)保標(biāo)牌，并懸掛在機(jī)械顯著位置。從環(huán)保標(biāo)牌和登記信息上，可以看出這是哪里的非道、哪個(gè)階段的排放標(biāo)準(zhǔn)、尾氣檢測(cè)情況，為環(huán)保部門(mén)在日常監(jiān)督檢查中進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管提供依據(jù)，比如對(duì)國(guó)一、國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)的，有可視黑煙的，就要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和抽測(cè)；對(duì)國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以上的，有檢測(cè)數(shù)據(jù)且達(dá)標(biāo)的，我們鼓勵(lì)優(yōu)先使用，可以免于監(jiān)督抽測(cè)。就是日常的監(jiān)管，也是分類(lèi)的，不是一刀切。

《遠(yuǎn)程排放管理辦法》主要對(duì)重型汽車(chē)的OBD聯(lián)網(wǎng)方式、監(jiān)督管理、免于檢驗(yàn)等三方面作了具體的規(guī)定。重型汽車(chē)ODB可以通過(guò)車(chē)企平臺(tái)、第三方平臺(tái)以及國(guó)家平臺(tái)，這三種方式與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；明確規(guī)定在新車(chē)注冊(cè)登記檢驗(yàn)時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)OBD聯(lián)網(wǎng)情況開(kāi)展檢查；鼓勵(lì)渣土、混凝土攪拌車(chē)等幾類(lèi)在用車(chē)進(jìn)行OBD聯(lián)網(wǎng)。這個(gè)辦法完善了在用車(chē)的監(jiān)管方式，即，除了常規(guī)的尾氣年檢，還對(duì)重型汽車(chē)進(jìn)行在線監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)排放數(shù)據(jù)異常和超標(biāo)的，可及時(shí)告知車(chē)主進(jìn)行維修達(dá)標(biāo)后上路。對(duì)實(shí)時(shí)穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)并符合相關(guān)技術(shù)要求的，也有優(yōu)惠政策，就是可以免于年檢，現(xiàn)在杭州市已經(jīng)在試點(diǎn)做了。

這兩個(gè)管理辦法出臺(tái)后，全省各地都在執(zhí)行落實(shí)，在這里也希望重型汽車(chē)廠商、銷(xiāo)售商及車(chē)主，非道機(jī)械所有人、施工單位等要支持和理解，共同保護(hù)我們的空氣質(zhì)量，保護(hù)我們的藍(lán)天，做出大家應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

馮元群：謝謝李處長(zhǎng)的回答。今天由于時(shí)間關(guān)系，新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，在這里非常感謝各位記者媒體朋友對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的理解和支持，也非常感謝四位發(fā)布人，還有現(xiàn)場(chǎng)我廳相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)人。如果有記者朋友做深度采訪的可以聯(lián)系我們，有關(guān)生態(tài)環(huán)境的信息大家也可以看一下我們“浙江生態(tài)環(huán)境”的“雙微”，最后祝大家國(guó)慶節(jié)快樂(lè)。謝謝大家！