全文 |《太原市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日《太原市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)，旨在嚴(yán)格落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察組和環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督察組轉(zhuǎn)辦的突出問題整改, 進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。詳情如下：

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

太原市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

太原市人民政府辦公廳

2018年1月5日

(此件公開發(fā)布)

太原市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為嚴(yán)格落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察組和環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督察組轉(zhuǎn)辦的突出問題整改, 進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，有效改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《太原市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定(試行)》和《太原市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

結(jié)合全市城市管理提升行動(dòng)，建立切實(shí)有效的揚(yáng)塵污染控制責(zé)任體系、工作機(jī)制和監(jiān)督考核體系，明確工作目標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)工作要求，進(jìn)一步加大揚(yáng)塵污染控制工作力度，為持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量提供保障。

二、整治時(shí)間

2018年1月1日至2018年3月31日。

三、整治范圍

市區(qū)范圍內(nèi)各類建筑，道路，拆遷、綠化、水利等施工工地，渣土運(yùn)輸重點(diǎn)路段，渣土場，工業(yè)企業(yè)物料堆場。

四、工作職責(zé)

(一)市直部門

市城鄉(xiāng)管委：會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。負(fù)責(zé)本部門市政工程和國有土地建筑工地?fù)P塵污染管控、治理，國有土地拆遷工地?fù)P塵污染監(jiān)管。

市住建委：負(fù)責(zé)本部門市政工程揚(yáng)塵污染管控、治理，“綠色文明工地”建設(shè)。

市園林局：負(fù)責(zé)本部門園林綠化工地?fù)P塵污染管控、治理。

市市容環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)建筑工地出土、渣土運(yùn)輸和渣土堆場揚(yáng)塵污染管控、治理。會(huì)同市公安交警、治超執(zhí)法等部門嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸黑車和亂傾亂倒行為。根據(jù)空氣質(zhì)量污染狀況，對(duì)渣土運(yùn)輸實(shí)施限運(yùn)、停運(yùn)。強(qiáng)化道路清掃保潔。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本部門管轄的工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染監(jiān)管，指導(dǎo)城六區(qū)、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)開展工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染整治。

市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)查處散裝物料運(yùn)輸遺灑、飄散等違法行為，配合有關(guān)部門對(duì)拉運(yùn)渣土車輛實(shí)施綜合整治，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定線路行駛的拉運(yùn)車輛，打擊非法拉運(yùn)渣土行為。

(二)城六區(qū)、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

1.城六區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)政府組織實(shí)施的市政工程、園林綠化工程和集體土地建筑工地?fù)P塵污染管控、治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)拆遷工地?fù)P塵污染負(fù)主體責(zé)任;綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政工程、園林綠化工程和建筑工地?fù)P塵污染管控、治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)拆遷工地?fù)P塵污染負(fù)主體責(zé)任。

2.負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)揚(yáng)塵控制路段保潔工作。對(duì)于市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局交警支隊(duì)批準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸路段，強(qiáng)化清掃保潔，根據(jù)天氣情況實(shí)施夜間科學(xué)噴霧沖洗，確保道路揚(yáng)塵污染得到有效控制。

3.負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)渣土場揚(yáng)塵污染管控、治理。渣土場及時(shí)推攤覆蓋、噴霧降塵，出入道路硬化，出場車輛沖洗，確保不帶泥上路。

五、整治措施

(一)認(rèn)真落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)要求。規(guī)模以上建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。采暖季期間，建成區(qū)內(nèi)基本停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意方可施工。各相關(guān)部門將其作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)違規(guī)企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會(huì)公開。

(二)提升建筑工地管理標(biāo)準(zhǔn)。所有施工工地在開工前按照“綠色文明工地”標(biāo)準(zhǔn)要求制定揚(yáng)塵控制方案，報(bào)相關(guān)主管部門或轄區(qū)政府備案。各類工地要做到工地周邊圍擋，物料堆放覆蓋，土方開挖濕法作業(yè)，路面硬化，出入車輛清洗，渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑工地，一律停工整治。施工圍擋下方設(shè)置不低于0.2米的防溢座，防溢座與道路之間不能有裸土。

(三)從嚴(yán)控制拆遷工地?fù)P塵污染。拆遷工地拆遷前按照“拆遷與噴霧降塵同步”“拆遷與渣土運(yùn)輸同步”“拆遷與渣土平整覆蓋同步”原則，制定拆遷揚(yáng)塵控制工作方案，報(bào)轄區(qū)政府主管部門備案，并做好拆遷防塵措施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。拆遷時(shí)轄區(qū)政府派駐監(jiān)管人員實(shí)施現(xiàn)場嚴(yán)格監(jiān)管。

(四)從嚴(yán)控制渣土運(yùn)輸污染。市區(qū)渣土運(yùn)輸車輛全部更換為“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”新型環(huán)保渣土車。施工工地場內(nèi)土方作業(yè)和渣土運(yùn)輸工地按照工地管理執(zhí)法權(quán)限，由轄區(qū)執(zhí)法人員進(jìn)駐工地。無環(huán)衛(wèi)部門核發(fā)的《準(zhǔn)運(yùn)證》和交警部門核發(fā)的《限行道路通行證》的車輛，一律不得進(jìn)入工地。密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸必須按照規(guī)定線路行駛，到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。

(五)全面整治渣土堆積污染。結(jié)合全市城市管理提升行動(dòng)，全面清理整治城鄉(xiāng)接合部及城中村拆遷渣土、建筑垃圾亂堆亂放污染問題。不能及時(shí)清理的，實(shí)施平整全覆蓋或綠化。

(六)嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染。加大城市主次干道機(jī)械化清掃、清洗、噴霧灑水等抑塵作業(yè)頻次，對(duì)城市小街小巷實(shí)施專人定期清掃保潔，提升道路清潔度。在城市主要干道、渣土專運(yùn)線安裝道路揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備，對(duì)道路揚(yáng)塵污染情況實(shí)施監(jiān)督考核。

(七)開展裸露地面綜合整治。對(duì)建成區(qū)內(nèi)的裸露地面和城鄉(xiāng)接合部暫不開發(fā)的裸露土地進(jìn)行綜合治理，宜綠化的實(shí)施綠化，不宜綠化的實(shí)施固化或硬化，消除裸露地面揚(yáng)塵污染。

(八)嚴(yán)格控制綠化工程揚(yáng)塵污染。倒土作業(yè)時(shí)采用噴淋灑水、濕法作業(yè)。栽種植物產(chǎn)生的土方隨種隨清，不能及時(shí)清理的綠網(wǎng)覆蓋。對(duì)現(xiàn)有綠地全面排查治理，發(fā)現(xiàn)裸露地面及時(shí)補(bǔ)種，綠化土不得高出路面或路牙石。

(九)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵整治。工業(yè)企業(yè)所有散狀物料堆場全部密閉，廠區(qū)內(nèi)所有堆存的工業(yè)固廢全部限期清除。水泥粉磨站、混凝土攪拌站實(shí)現(xiàn)物料堆場全密閉，并同時(shí)采取灑水、噴淋等抑塵措施。電廠的灰場、渣場采取碾壓、覆蓋、灑水、噴淋等抑塵措施，同時(shí)加大綜合利用力度，盡快實(shí)現(xiàn)粉煤灰全利用。

六、考核督查

(一)對(duì)工地?fù)P塵污染防治進(jìn)行監(jiān)測考核。充分利用工地?fù)P塵污染在線監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的工地實(shí)施停工整治。市住建委制定出臺(tái)施工單位揚(yáng)塵污染防治“黑名單”管理辦法，建立揚(yáng)塵污染防治與建筑市場誠信掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化督查監(jiān)管。市城鄉(xiāng)管委對(duì)各類施工工地加強(qiáng)督查，建立統(tǒng)一的考核通報(bào)機(jī)制，督促各施工單位不折不扣落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

(二)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染督查。對(duì)城六區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和城市道路揚(yáng)塵污染狀況進(jìn)行考核評(píng)比。由市市容環(huán)衛(wèi)局制定出臺(tái)考核評(píng)比辦法。

(三)加大督查力度。市政府組成督查組，對(duì)市直有關(guān)部門、城六區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和各施工單位主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)工作不作為、慢作為的單位和責(zé)任人，予以公開曝光和通報(bào)批評(píng)。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立太原市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，耿彥波市長任組長，張齊山副市長、車建華副市長任副組長;市監(jiān)委、市城鄉(xiāng)管委、市住建委、市環(huán)保局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局、市公安局交警支隊(duì)及城六區(qū)政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)為成員，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)，確保按照要求完成目標(biāo)任務(wù)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市直有關(guān)部門、城六區(qū)政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)根據(jù)本方案要求，結(jié)合工作任務(wù)、職責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)，明確責(zé)任人，形成人人知責(zé)、人人履責(zé)、人人盡責(zé)、失職追責(zé)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

(三)強(qiáng)化部門聯(lián)合。市直有關(guān)部門按照分工，各司其職、密切配合，形成工作合力。市公安局交警支隊(duì)將當(dāng)日批準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸路線通報(bào)市市容環(huán)衛(wèi)局，市市容環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一安排渣土運(yùn)輸路線灑水抑塵和沖洗路面工作。市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市公安局交警支隊(duì)開展夜查，依法查處違章違規(guī)行為。市環(huán)保局密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化情況，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并通知各部門和城六區(qū)、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)開展排查，采取應(yīng)急減排措施。市城鄉(xiāng)管委牽頭組織有關(guān)部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。市公安局及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)違法排污和阻撓執(zhí)法等違法行為依法予以嚴(yán)厲打擊。城六區(qū)政府對(duì)不按規(guī)定落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的工地有權(quán)提出整改要求，直至責(zé)令停工。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對(duì)整治行動(dòng)中工作遲緩、推進(jìn)不力、責(zé)任不到位，污染綜合指數(shù)連續(xù)超過市區(qū)平均水平一倍以上和出現(xiàn)指數(shù)爆表的有關(guān)責(zé)任部門、區(qū)政府、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)，依法予以問責(zé)。