《福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》

大氣網(wǎng)訊:福建省人民政府公布關(guān)于印發(fā)福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案的通知，規(guī)劃到2035年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活消費(fèi)方式廣泛形成等目標(biāo)。詳情如下：

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府

2021年9月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合福建實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持之以恒實(shí)施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照省委、省政府部署要求，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)總體布局，遵循重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)美麗中國(guó)示范省份提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，碳達(dá)峰、碳中和工作有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，工業(yè)用水重復(fù)利用率大于75%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升到26.1%左右，市縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、工業(yè)生產(chǎn)清潔化、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，綠色生產(chǎn)生活消費(fèi)方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)彰顯，美麗福建建設(shè)基本完成，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

三、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（一）推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的決策部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快存量項(xiàng)目改造升級(jí)，深入挖掘節(jié)能潛力，嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)控新增能耗。加快推動(dòng)鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)等綠色制造體系。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，支持廢舊汽車、廢舊工程機(jī)械、廢舊機(jī)床等產(chǎn)品零部件再制造。鼓勵(lì)和指導(dǎo)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)證。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，探索開(kāi)展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)做好排污許可發(fā)證登記工作，加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，對(duì)“散亂污”企業(yè)分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。

（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，積極推進(jìn)以種養(yǎng)結(jié)合為主要特征的“美麗牧場(chǎng)”建設(shè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，推廣農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，扶持培育木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，推廣高效節(jié)水技術(shù)。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，嚴(yán)厲打擊新增、回流超規(guī)劃養(yǎng)殖違法行為。加強(qiáng)海上養(yǎng)殖綜合整治，推廣環(huán)保型塑膠漁排，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)落實(shí)海洋伏季休漁和閩江禁漁制度。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，創(chuàng)建一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。以“綠色商場(chǎng)”創(chuàng)建為抓手，培育一批綠色商貿(mào)流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系。鼓勵(lì)餐飲、住宿、會(huì)展業(yè)探索制定綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)材料、設(shè)施循環(huán)利用。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量原輔材料，嚴(yán)格執(zhí)行裝修裝飾涉揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料含量限值標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

（四）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批高效節(jié)能電機(jī)、發(fā)光二極管（LED）、節(jié)能燈、新能源汽車、太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制公司，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快建設(shè)福州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，到2025年培育認(rèn)定1000家以上“專精特新”企業(yè)。在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)。

（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施龍頭品牌帶動(dòng)等十大專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升園區(qū)發(fā)展水平?？茖W(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升清潔生產(chǎn)水平，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)改造，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)供熱、供電、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。建設(shè)和完善國(guó)家、省級(jí)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)化示范園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，積極申報(bào)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，推進(jìn)制造業(yè)中新興優(yōu)勢(shì)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，推動(dòng)上下游企業(yè)融入綠色供應(yīng)鏈，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。

四、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（七）打造綠色物流。積極優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，做大做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)，加快形成以閩江干流高等級(jí)航道為骨架的江海聯(lián)運(yùn)體系。加快發(fā)展綠色低碳貨運(yùn)，持續(xù)推進(jìn)“絲路海運(yùn)”建設(shè)，構(gòu)建高效暢通的國(guó)際貨運(yùn)大通道，促進(jìn)物流貿(mào)易提速增效、節(jié)能降碳。加快建設(shè)廈門港口型國(guó)家物流樞紐，積極推動(dòng)智慧港區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)無(wú)人場(chǎng)站、智能化倉(cāng)儲(chǔ)等物流設(shè)施。加快發(fā)展鐵路物流，加快規(guī)劃布局建設(shè)和完善廈門前場(chǎng)、福州杜塢、寧德漳灣、泉州黃塘、三明永安等鐵路物流樞紐。加快鐵路資源整合，加快老舊鐵路改造，提升鐵路貨運(yùn)水平，挖掘客貨兼顧鐵路貨運(yùn)能力。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加快相關(guān)公共信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，推進(jìn)“電動(dòng)福建”建設(shè)，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城市客運(yùn)、城市物流配送車輛電動(dòng)化、新能源化和清潔化。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快近海及內(nèi)江內(nèi)河電動(dòng)船舶研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快構(gòu)建城市綠色配送體系，鼓勵(lì)配送企業(yè)開(kāi)展集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧運(yùn)輸。培育建設(shè)一批布局集中、用地集約、功能集成的省級(jí)示范物流園區(qū)。

（八）加強(qiáng)再生資源回收利用。將再生資源回收體系建設(shè)納入國(guó)土空間、城市建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)區(qū)域再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)、加工基地和再生資源回收產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)垃圾分類處理網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)建立再生資源區(qū)域交易中心。因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)再生資源回收利用一體化發(fā)展。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對(duì)電器電子、鉛蓄電池、動(dòng)力電池和紙基復(fù)合包裝物等實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。完善廢舊家電回收處理體系，持續(xù)推進(jìn)省直機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理，鼓勵(lì)有條件的地市推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理試點(diǎn)工作。

（九）建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品貿(mào)易，加大力度拓展新能源等綠色產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。深化“生態(tài)海絲”合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。

五、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

（十）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)有條件的地方采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)消費(fèi)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。根據(jù)國(guó)家部署推廣綠色電力證書(shū)交易。嚴(yán)厲打擊能效、水效、環(huán)境標(biāo)識(shí)、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等虛標(biāo)行為，相關(guān)信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），并依法公示。

（十一）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。全面實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類，構(gòu)建生活垃圾分類常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)考評(píng)，至2025年實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)城市垃圾分類全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育循環(huán)包裝新型模式，到2025年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。倡導(dǎo)低碳綠色出行，以福州、廈門作為綠色出行主要?jiǎng)?chuàng)建對(duì)象，鼓勵(lì)周邊中小城鎮(zhèn)積極參與創(chuàng)建行動(dòng)。深化新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境。落實(shí)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色出行、節(jié)約型機(jī)關(guān)等綠色生活創(chuàng)建，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。

六、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

（十二）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，持續(xù)提升能源高效利用水平。安全穩(wěn)妥發(fā)展核電，推進(jìn)福清核電6#機(jī)組、漳州核電1#、2#機(jī)組和霞浦示范快堆1#機(jī)組建成投產(chǎn)。推進(jìn)規(guī)?；羞B片海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)莆田平海灣、福州興化灣、漳州六鰲等資源較好地區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。結(jié)合國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、機(jī)場(chǎng)等屋頂太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、礦山修復(fù)光伏等項(xiàng)目，有序發(fā)展抽水蓄能電站。穩(wěn)步推進(jìn)電能替代及智慧能源應(yīng)用。加快推進(jìn)東南能源大數(shù)據(jù)中心共建共享。推動(dòng)分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)的深度融合。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。探索開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范。

（十三）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，全省市縣“十四五”期間新建改造污水管網(wǎng)3500公里，推廣“廠網(wǎng)一體化”、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，提高污泥無(wú)害化資源化處置能力，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，市、縣污水處理率達(dá)到98%以上，市、縣污泥無(wú)害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上。鞏固城市黑臭水體整治成效，杜絕反彈。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市原生生活垃圾零填埋，無(wú)害化處置率達(dá)到100%。推進(jìn)漳州、三明、南平、龍巖等市醫(yī)廢處置的擴(kuò)容升級(jí)工程建設(shè)，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

（十四）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。深入推進(jìn)低碳交通發(fā)展，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。完善公共交通系統(tǒng)規(guī)劃和布局，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程。大力發(fā)展智能交通，加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施新能源汽車替代、船舶電動(dòng)改造等措施，全面提升充電樁、港口和機(jī)場(chǎng)岸電使用率，提升交通領(lǐng)域電氣化水平。加快建設(shè)城市新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料資源化利用。

（十五）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。在國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等各環(huán)節(jié)落實(shí)綠色低碳要求，優(yōu)化城市空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠。開(kāi)展“美麗城市”建設(shè)。建設(shè)智慧城市，支持智慧社區(qū)應(yīng)用和平臺(tái)建設(shè)，提升城市品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，2025年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)辦公、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑節(jié)能改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造和水、電、路、氣等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范使用范圍，促進(jìn)建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、利用一體化發(fā)展。加快優(yōu)化建筑用能電氣化和低碳化，推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾處理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，2025年農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化資源化處置全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達(dá)到65%。推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)工程，開(kāi)展“崇尚集約建房”建設(shè)。

七、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十六）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。圍繞大氣污染治理、清潔生產(chǎn)、清潔能源替代等關(guān)鍵領(lǐng)域，研發(fā)應(yīng)用一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取自主建設(shè)、聯(lián)合共建等方式，在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（十七）加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國(guó)家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(tái)（套）政策支持范圍。強(qiáng)化科技成果對(duì)接，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加大科技創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與國(guó)家綠色技術(shù)交易中心對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)我省企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家綠色技術(shù)交易。

八、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展支撐體系

（十八）強(qiáng)化法規(guī)規(guī)章支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的各項(xiàng)有關(guān)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的法律法規(guī)，加快制（修）訂相應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合。

（十九）加快構(gòu)建綠色金融體系。研究出臺(tái)綠色金融配套政策，深入推進(jìn)三明、南平省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度。深化綠色金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，支持綠色新基建發(fā)展，創(chuàng)新綠色信貸和綠色直接融資模式，拓展綠色保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)配額抵押質(zhì)押融資、碳債券等碳金融創(chuàng)新。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二十）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)政策，落實(shí)電動(dòng)汽車充電、船舶岸電扶持電價(jià)政策。繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，合理制定并適時(shí)調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，積極推進(jìn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。

（二十一）加大財(cái)稅支持力度。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，繼續(xù)利用財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。

（二十二）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。鼓勵(lì)省內(nèi)符合條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色認(rèn)證資質(zhì)，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證行為，提高認(rèn)證有效性。在國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和完善我省各部門標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)并支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等組織主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研究制定具有我省特色的省地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定要求更嚴(yán)水平更高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，健全電力、鋼鐵、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域能耗、碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。

（二十三）健全綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善拓展在全國(guó)走前列做示范的福建排污權(quán)綜合交易模式。健全碳匯補(bǔ)償機(jī)制，積極參與國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

九、保障措施

（二十四）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，按照省級(jí)統(tǒng)籌、地市負(fù)責(zé)的原則，實(shí)化細(xì)化措施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。省級(jí)各有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)用地、用海、用林等要素保障，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，開(kāi)展綠色發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域指標(biāo)體系研究，做好年度重點(diǎn)工作安排部署，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，重大情況和問(wèn)題及時(shí)向省委和省政府報(bào)告。

（二十五）強(qiáng)化督促推進(jìn)。各有關(guān)部門按照職能，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作細(xì)化實(shí)化具體措施和可量化目標(biāo)，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析、督促推動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力的地方進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

（二十六）營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)好模式，充分發(fā)揮新聞媒體作用，講好全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。