《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法（試行）》

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)訊:安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法（試行）》和《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，詳情如下：

安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)<安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2018〕42號）及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的調(diào)查，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)監(jiān)督管理等。

第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)合理、及時(shí)有效、公開透明的原則。

第四條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。

第五條 省政府、設(shè)區(qū)市政府是本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。

賠償權(quán)利人可以指定生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個(gè)以上部門或機(jī)構(gòu)的，由同級人民政府指定的部門或機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，其他相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第六條 本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人。

第七條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，是指鑒定評估機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序和方法，綜合運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，調(diào)查污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情況，分析污染環(huán)境或者破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系，評估污染環(huán)境或者破壞生態(tài)行為所致生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線狀態(tài)并補(bǔ)償期間損害的措施，量化生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額，出具鑒定意見或者評估報(bào)告。

第八條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、評估報(bào)告或者專家意見，就修復(fù)方式、啟動(dòng)時(shí)間與期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行平等協(xié)商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。

第九條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，采取各項(xiàng)必要的、合理的措施將生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)至目標(biāo)水平的活動(dòng)。

第十條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件賠償資金的使用、管理按照《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第十一條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件檔案，包括調(diào)查材料、鑒定意見或評估報(bào)告、賠償協(xié)議、修復(fù)工作等有關(guān)案件辦理情況。檔案材料應(yīng)當(dāng)一案一卷，長期保存。

第十二條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的調(diào)查，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)等有關(guān)情況通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)向社會公開。

第二章 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查

第十三條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以通過以下渠道發(fā)現(xiàn)案件線索:

(一)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的;

(二)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件;

(三)發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件;

(四)涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件;

(五)在國土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件;

(六)各項(xiàng)資源與環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索;

(七)信訪投訴、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線索。

第十四條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，對擬提起索賠的案件線索及時(shí)開展調(diào)查，可以同時(shí)告知相關(guān)人民法院和檢察機(jī)關(guān)。

調(diào)查可以通過收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場踏勘、座談走訪等方式進(jìn)行，必要時(shí)采取錄音、錄像等手段，圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對明確的賠償義務(wù)人、是否采用簡易評估認(rèn)定程序等問題開展。

第十五條 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查過程中，對證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以向相關(guān)部門申請證據(jù)保全。負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中形成的勘驗(yàn)筆錄或者詢問筆錄、調(diào)查報(bào)告、行政處理決定、檢測或者監(jiān)測報(bào)告、鑒定評估報(bào)告、生效法律文書等資料可以作為索賠的證明材料。

第十六條 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)鑒定評估的規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。

第十七條 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自啟動(dòng)調(diào)查之日起30個(gè)工作日內(nèi)形成生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告，提出啟動(dòng)索賠或終止案件的意見。

情況特別復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查的，經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長時(shí)限不得超過30個(gè)工作日。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。

第十八條 符合索賠啟動(dòng)情形的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)報(bào)請本部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后予以立案，同時(shí)填寫索賠啟動(dòng)登記表。

不符合索賠啟動(dòng)情形的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)填寫索賠終止登記表。

第十九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查報(bào)告與索賠啟動(dòng)（終止）登記表應(yīng)當(dāng)采用書面形式，報(bào)同級人民政府和上一級行政主管部門備案。

第三章 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估

第二十條 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為取得環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督管理相關(guān)主管部門推薦的機(jī)構(gòu)。

鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定評估人員進(jìn)行鑒定、評估。

第二十一條 鑒定評估委托人應(yīng)當(dāng)出具委托書，鑒定評估機(jī)構(gòu)接受委托后雙方簽定委托協(xié)議，明確鑒定評估的事項(xiàng)、要求、材料提供、辦理時(shí)限、費(fèi)用支付等事項(xiàng)。

第二十二條 鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托的鑒定評估事項(xiàng)進(jìn)行審查。

具有下列情形之一的，鑒定評估機(jī)構(gòu)不得接受委托：

（一）鑒定評估事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)鑒定評估業(yè)務(wù)范圍的；

（二）鑒定評估要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的；

（三）鑒定評估人不具備相應(yīng)資質(zhì)，不具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者職稱的；

（四）鑒定評估材料不真實(shí)、不完整的；

（五）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

第二十三條 鑒定評估委托人對其提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對鑒定評估材料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可能影響鑒定評估過程或者結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向委托人書面說明，要求復(fù)查、確認(rèn)。鑒定評估機(jī)構(gòu)對其現(xiàn)場調(diào)查、樣品采集活動(dòng)的合規(guī)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十四條 鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托書或者委托協(xié)議約定，按照生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求編制鑒定意見或者評估報(bào)告。鑒定評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)環(huán)境損害是否可以修復(fù)；對可以部分修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)區(qū)域范圍和要求。

鑒定意見或者評估報(bào)告須加蓋鑒定評估機(jī)構(gòu)的鑒定評估專用章。

生態(tài)環(huán)境損害評估報(bào)告實(shí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制。

第二十五條 鑒定意見或者評估報(bào)告出具后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，鑒定評估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行補(bǔ)正：

（一）圖像、譜圖、表格不清晰的；

（二）簽名、蓋章或者編號不符合制作要求的；

（三）文字表達(dá)有瑕疵或者錯(cuò)別字，但不影響鑒定評估意見的。

補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)在原鑒定意見或者評估報(bào)告上進(jìn)行，由至少一名鑒定人或者評估人在補(bǔ)正處簽章。必要時(shí)，可以出具補(bǔ)正書。

對鑒定意見或者評估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)正，不得改變鑒定意見或者評估報(bào)告的原意。

第二十六條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，損害事實(shí)清楚，責(zé)任認(rèn)定無爭議，損失金額在50萬元以下的案件，可以選擇采用下列簡易評估認(rèn)定程序。

（一）賠償權(quán)利人根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報(bào)告等資料對生態(tài)損害綜合作出認(rèn)定。

（二）經(jīng)鑒定評估機(jī)構(gòu)踏勘，函復(fù)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)后，由生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家組出具專家意見。專家意見實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。專家組組長由具有環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的鑒定人擔(dān)任，按照國家生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求出具意見。專家可以從國家和地方成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎蛘邔＜椅瘑T會中選取。

第二十七條 鑒定評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有國家和地方有關(guān)收費(fèi)規(guī)定的，按照行業(yè)慣例或者協(xié)商解決。

第二十八條 鑒定評估委托人及利害關(guān)系人對于鑒定評估機(jī)構(gòu)和鑒定評估人員在鑒定評估活動(dòng)中涉嫌違法違規(guī)的行為，可以向有關(guān)部門投訴。

第四章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商

第二十九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

（一）自愿、平等，公平、誠信；

（二）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（三）尊重當(dāng)事人合法權(quán)利；

（四）公開透明、高效便捷、風(fēng)險(xiǎn)最低；

（五）不得損害社會公共利益。

第三十條 賠償義務(wù)人可以委托律師處理磋商相關(guān)事宜。

賠償義務(wù)人聘請律師的，應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)提交代理手續(xù)。

第三十一條 磋商會議可以邀請負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)、司法行政機(jī)關(guān)、環(huán)保專家、法律專家、律師、公眾及社會組織參加。

與生態(tài)環(huán)境損害賠償有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人作為生態(tài)環(huán)境損害第三人，可以申請參加磋商會議。

符合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定的社會組織可以申請派員列席磋商會議。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加磋商會議。

賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以商請同級檢察機(jī)關(guān)參與磋商會議，為磋商提供法律支持。賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人無法磋商或者磋商未達(dá)成一致意見提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以依法支持起訴。

第三十二條 啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害；

（二）賠償權(quán)利人向賠償義務(wù)人發(fā)出磋商告知書,雙方具備磋商合意;

（三）完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查，生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)明確；

（四）鑒定評估機(jī)構(gòu)出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、評估報(bào)告或者鑒定評估專家組出具意見；

（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

第三十三條 賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在收到磋商告知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出是否承認(rèn)賠償義務(wù)人身份、是否同意磋商的答復(fù)意見。

賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在門戶網(wǎng)站向社會公告磋商會議日期和地點(diǎn)。

案情比較復(fù)雜的，在首次磋商前，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以組織溝通交流。

第三十四條 磋商告知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）磋商會議的時(shí)間、地點(diǎn);

（二）賠償義務(wù)人名稱(姓名)、住所地(地址);

（三）磋商的案由，主要事實(shí)及證據(jù);

（四）參加磋商會議的要求及注意事項(xiàng);

（五）磋商事項(xiàng)。需要對被損害的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的，還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)期限等要求;

（六）其他需要列明的事項(xiàng)。

第三十五條 磋商會議由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)組織召開。

磋商會議按下列程序進(jìn)行：

（一）核對參會人員的身份和到會情況；

（二）會議主持人宣布會議紀(jì)律和注意事項(xiàng)，告知會議參加人員的權(quán)利和義務(wù);

（三）賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查情況進(jìn)行陳述、發(fā)表賠償意見并出示相關(guān)證據(jù);

（四）鑒定評估機(jī)構(gòu)對鑒定評估情況進(jìn)行說明，或者鑒定評估專家組對專家意見進(jìn)行說明;

（五）賠償義務(wù)人進(jìn)行陳述并發(fā)表意見;

（六）參會人員發(fā)表意見;

（七）賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)、賠償義務(wù)人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報(bào)告和各方意見等，就修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題進(jìn)行平等磋商；

（八）磋商會議記錄經(jīng)參會各方核對簽字后存檔。參會人員拒絕簽字的，由主持人寫明情況后存檔。

第三十六條 磋商會議存在分歧的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人可以商定時(shí)間再次進(jìn)行磋商，再次磋商時(shí)間間隔原則上不超過7個(gè)工作日。磋商次數(shù)原則上不超過3次。

磋商期限原則上不超過90日，自賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)向賠償義務(wù)人送達(dá)磋商告知書之日起算。適用簡易評估認(rèn)定程序的案件，磋商期限原則上不超過7個(gè)工作日。

第三十七條 賠償義務(wù)人對鑒定意見、評估報(bào)告或者專家意見有疑問或異議的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以邀請鑒定評估機(jī)構(gòu)或者鑒定評估專家組組長及成員給予解答說明。

第三十八條 磋商過程中，出現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以向相關(guān)部門申請證據(jù)保全。

第三十九條 賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達(dá)成一致的，簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。

賠償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）協(xié)議雙方當(dāng)事人名稱(姓名)、法定代表人、住所地;

（二）生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及法律依據(jù);

（三）履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍、方式及期限;

（四）生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間、完成期限和監(jiān)督方式;

（五）生態(tài)環(huán)境損害治理效果、修復(fù)完成情況的評估方式；

（六）清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)后效果評估、律師代理等費(fèi)用的支付；

（七）不可抗力因素的處理。

賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)公開協(xié)議內(nèi)容。

第四十條 有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商終止：

（一）賠償義務(wù)人書面答復(fù)不同意磋商的；

（二）賠償義務(wù)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面答復(fù)意見的；

（三）賠償義務(wù)人無故不參加磋商會議或者退出磋商會議的；

（四）一次磋商未達(dá)成協(xié)議，賠償義務(wù)人經(jīng)通知，明確不再磋商，或者逾期未答復(fù)的；

（五）經(jīng)三次磋商，雙方未達(dá)成賠償協(xié)議的；

（六）超過磋商期限未達(dá)成賠償協(xié)議的；

（七）終止磋商的其他情形。

第四十一條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商終止的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，同時(shí)書面告知同級檢察機(jī)關(guān)。

第四十二條 賠償協(xié)議簽訂后，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)和賠償義務(wù)人可以向同級人民法院申請司法確認(rèn)。

司法確認(rèn)前賠償義務(wù)人拒不履行賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

司法確認(rèn)程序按照《安徽省高級人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的司法確認(rèn)規(guī)程》執(zhí)行。

第四十三條 對于賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)納入社會信用體系，在一定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入、限制等措施。

第四十四條 賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，不能免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他民事、行政、刑事法律責(zé)任。

賠償義務(wù)人積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，并及時(shí)履行賠償協(xié)議，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以將其履行賠償責(zé)任的情況提供給人民法院作為定罪量刑參考，或者提供給行政管理部門作為行政處罰裁量參考。

第五章 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理

第四十五條 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目是指依據(jù)賠償協(xié)議或者賠償訴訟生效裁判要求，需要開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的項(xiàng)目。具體包括：

（一）賠償義務(wù)人作為修復(fù)項(xiàng)目主體對造成的生態(tài)環(huán)境損害自行修復(fù)，或者委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)；

（二）賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)對受損生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行修復(fù)；

（三）生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。

第四十六條 賠償義務(wù)人在磋商未達(dá)成一致前主動(dòng)要求開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的，經(jīng)賠償權(quán)利人同意后可開展修復(fù)工作。

第四十七條 賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托社會第三方機(jī)構(gòu)開展修復(fù)的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）賠償義務(wù)人自行選擇修復(fù)項(xiàng)目主體，編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案，由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)組織專家對修復(fù)方案進(jìn)行論證；

（二）修復(fù)過程中發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)組織召開調(diào)整方案論證會議，經(jīng)專家論證通過后實(shí)施，并報(bào)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)備案；

（三）因不可抗力無法繼續(xù)的，由修復(fù)項(xiàng)目主體出具意見，經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)同意后，方可終止修復(fù)項(xiàng)目，并開展替代修復(fù)；

（四）不立即修復(fù)可能影響社會公共利益，或者可能對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以先行開展損害修復(fù)，費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)；

（五）修復(fù)項(xiàng)目竣工后，修復(fù)項(xiàng)目主體依照規(guī)定向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)提出修復(fù)效果評估申請。

第四十八條 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)委托社會第三方機(jī)構(gòu)開展修復(fù)的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)等合法方式確定修復(fù)項(xiàng)目主體。修復(fù)項(xiàng)目主體根據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況，編制修復(fù)方案，由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)組織專家對修復(fù)方案進(jìn)行論證；

（二）修復(fù)項(xiàng)目主體按照論證通過后的修復(fù)方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開展修復(fù)；

（三）修復(fù)項(xiàng)目竣工后，修復(fù)項(xiàng)目主體依照規(guī)定向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)提出修復(fù)效果評估申請。

第四十九條 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對修復(fù)的監(jiān)督管理。

修復(fù)項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案進(jìn)行施工，建立施工全過程臺賬，如實(shí)記錄修復(fù)過程、修復(fù)資金使用情況、修復(fù)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等信息，及時(shí)向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第五十條 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)收到修復(fù)項(xiàng)目主體提交的評估申請后，組織鑒定評估機(jī)構(gòu)等對受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。

未通過驗(yàn)收的，修復(fù)項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)按照賠償權(quán)利人指定部門或機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整改，及時(shí)申請復(fù)查。

第六章 附則

第五十一條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐∩鷳B(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》、《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法(試行)》、《安徽省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法(試行)》、《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開辦法(試行)》同時(shí)廢止。

安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）

第一條 為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)<安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2018〕42號）《財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）>的通知》(財(cái)資環(huán)〔2020〕6號）等相關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，在生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)以及賠償義務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)的情況下，由造成損害的賠償義務(wù)人主動(dòng)繳納或者按照磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的資金。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定或者人民法院生效法律文書確定，由賠償義務(wù)人修復(fù)或者由其委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用不納入本辦法管理。

第三條 本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人。

賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，及時(shí)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第四條 本辦法所稱賠償權(quán)利人特指安徽省人民政府、各地級市人民政府。省域內(nèi)跨市地的生態(tài)環(huán)境損害，由安徽省人民政府管轄；其他工作范圍劃分由安徽省人民政府確定。賠償權(quán)利人可指定負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“相關(guān)主管部門”）按照法定職能行使損害賠償權(quán)利，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。相關(guān)主管部門包括：生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門。

第五條 賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)積極與賠償義務(wù)人進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提起訴訟。賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付義務(wù)的，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第六條 賠償權(quán)利人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用和管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實(shí)行國庫集中收繳，全額上繳賠償權(quán)利人指定主管部門的本級國庫，納入一般公共預(yù)算管理。通過協(xié)商議定的生態(tài)損害賠償資金，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)收；通過人民法院生效判決確定的生態(tài)損害賠償資金，由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)收。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金收入列《政府收支分類科目》“1039999其他收入”，以后年度根據(jù)政府收支分類科目修訂情況列入相應(yīng)科目。資金具體繳庫辦法按照財(cái)政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 損害結(jié)果發(fā)生地涉及多個(gè)地區(qū)的，由損害結(jié)果第一發(fā)生地賠償權(quán)利人牽頭組織地區(qū)間政府協(xié)商確定賠償資金分配，無法達(dá)成一致的，報(bào)共同的上級人民政府決定。

第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金用于相應(yīng)生態(tài)環(huán)境損害事件以下費(fèi)用支出：

（一）清除或控制污染費(fèi)用。

（二）生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及替代修復(fù)費(fèi)用。

（三）生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失補(bǔ)償。

（四）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償。

（五）生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案編制、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評估等合理費(fèi)用。

（六）調(diào)查取證、鑒定評估、環(huán)境監(jiān)測、律師代理等必要費(fèi)用。

（七）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其它相關(guān)費(fèi)用。

生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、磋商及修復(fù)過程中由賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)先行墊付的生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定、評估、修復(fù)效果評估等相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金中列支，由賠償義務(wù)人繳納。前期可由賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)先行墊付。

第九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要用于該事件的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，不可修復(fù)或無必要修復(fù)的，可統(tǒng)籌用于其他生態(tài)環(huán)境損害事件費(fèi)用支出或其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。資金原則上應(yīng)用于損害發(fā)生地。

第十條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)支出納入本級一般公共預(yù)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)主管部門應(yīng)組織編制鑒定評估、生態(tài)修復(fù)等經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，向同級財(cái)政部門提交生態(tài)損害賠償資金使用方案（含績效目標(biāo)）及相關(guān)文件資料，并對提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門要按規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)支出預(yù)算，撥付資金。

第十一條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條 相關(guān)主管部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境賠償資金全過程預(yù)算績效管理，組織開展事前績效評估和績效目標(biāo)管理，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效自評和部門評價(jià)，資金使用情況要以適當(dāng)形式向社會公開，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)送同級財(cái)政部門。

財(cái)政部門要督促相關(guān)主管部門以及人民法院及時(shí)將生態(tài)損害補(bǔ)償資金上繳同級財(cái)政、審核批復(fù)支出預(yù)算、撥付資金，必要時(shí)對生態(tài)環(huán)境損害資金使用情況開展財(cái)政績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第十三條 相關(guān)單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金等違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 相關(guān)單位和個(gè)人在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金分配、審核等工作中，存在違規(guī)分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 環(huán)境民事公益訴訟中，經(jīng)人民法院生效法律文書確定的生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的損害賠償資金，以及賠償義務(wù)人未履行義務(wù)或者未完全履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，可參照本辦法規(guī)定管理；需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送省級、市地級人民政府及其指定的相關(guān)主管部門組織實(shí)施。

第十六條 各地級市可結(jié)合本辦法及實(shí)際情況制定本市管理辦法細(xì)則。

第十七條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。