政策全文 |《四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃》

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，《四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，以積極構(gòu)建四川省綠色金融體系，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)。詳情如下：

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃的通知

川辦發(fā)〔2018〕7號

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2018年1月18日

四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實中國人民銀行等7部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2016〕228號)和《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》(川委發(fā)〔2016〕20號)，積極構(gòu)建四川省綠色金融體系，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我省實際制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以金融支持支柱產(chǎn)業(yè)綠色改造升級為主線，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，發(fā)揮市場機制在資源配置過程中的決定性作用，深化金融體制機制改革，通過金融組織、融資模式、服務(wù)方式和管理制度等創(chuàng)新，積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式，引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，支持和促進生態(tài)文明建設(shè)。

(二)基本原則。

1.堅持自愿實施和政府引導(dǎo)相結(jié)合。堅持金融機構(gòu)自愿實施綠色金融標準，履行社會責任，自覺踐行綠色金融理念。政府積極出臺政策激勵措施，提高金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)積極性。

2.堅持市場機制和激勵機制相結(jié)合。堅持市場化運作，確保綠色金融可持續(xù)發(fā)展。注重運用國家貨幣政策工具、財政補貼等激勵措施，支持金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融。

3.堅持統(tǒng)籌兼顧和綠色發(fā)展相結(jié)合。堅持高起點規(guī)劃，分步推進四川綠色金融實驗區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進各市(州)聯(lián)動發(fā)展，既注重發(fā)揮成都、德陽、綿陽綠色金融核心區(qū)重要作用，也充分發(fā)揮其他實驗區(qū)的積極推動作用。

(三)總體目標。

以綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)，以證券市場等多層次資本市場為支撐，以高新產(chǎn)業(yè)聚集的成都、德陽、綿陽為綠色金融核心區(qū)，以綠色資源豐富的廣元、巴中、阿壩、甘孜、涼山為綠色金融帶，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重的攀枝花、自貢、樂山等為綠色金融點的“一核一帶多點”為空間格局，逐步建立多元化、廣覆蓋的四川省綠色金融創(chuàng)新體系和綠色金融市場體系，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、促進地方生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮顯著作用。

到2020年，綠色信貸占比達到15%，綠色信貸(節(jié)能環(huán)保和服務(wù)項目貸款)年均增速不低于各項貸款平均增速。全省綠色企業(yè)累計實現(xiàn)債券融資1000億元、股權(quán)融資500億元。全省綠色A股上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)、天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)累計達到1000家。在全省構(gòu)建強制性的環(huán)境污染責任保險與商業(yè)性的環(huán)境污染責任保險相結(jié)合、保障較全、運行良好的保險市場機制，投保企業(yè)達到600家。逐步提供與環(huán)境風險、氣候變化、低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的保險產(chǎn)品和服務(wù)，有效發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償方面的有效作用，支持和促進我省經(jīng)濟向綠色發(fā)展。

二、主要任務(wù)和政策措施

(一)大力發(fā)展綠色信貸。

1.完善綠色信貸治理體系。引導(dǎo)法人銀行業(yè)金融機構(gòu)借鑒赤道原則的理念、方法和工具，將綠色信貸和發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，圍繞“四區(qū)八帶多點”空間格局、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進能源資源節(jié)約、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度等戰(zhàn)略，制定綠色信貸目標。推動法人銀行業(yè)金融機構(gòu)負責落實本機構(gòu)綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長期和短期發(fā)展目標，逐步建立綠色信貸專業(yè)化體系。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)確定牽頭管理部門和經(jīng)營機構(gòu)的職責和權(quán)限，制定相應(yīng)的機制和流程，并定期組織開展檢查和評價。

2.完善綠色信貸管理機制。引導(dǎo)全省法人銀行業(yè)金融機構(gòu)積極探索設(shè)立綠色金融總部或?qū)I機構(gòu)，其他銀行分支機構(gòu)要向總部申請設(shè)立綠色金融事業(yè)部。建立和完善綠色信貸管理制度，開發(fā)適合四川省情的綠色信貸新產(chǎn)品，適當下放綠色項目貸款審批權(quán)、簡化審批流程。制定綠色信貸行業(yè)、企業(yè)和項目的準入標準，定期收集、主動跟進綠色項目信息，建立“綠色信貸行業(yè)、企業(yè)和項目清單”。完善信貸管理系統(tǒng)，將綠色信貸標識嵌入信貸管理系統(tǒng)，完善綠色信貸統(tǒng)計制度，對“綠色信貸行業(yè)、企業(yè)和項目清單”實行動態(tài)管理。

3.實行差異化信貸政策。推動全省銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，以綠化全川行動和“大氣、水、土壤”污染防治“三大戰(zhàn)役”為契機，支持四川先進制造業(yè)強省、清潔能源示范省和綠色經(jīng)濟強省建設(shè)，加快推動生產(chǎn)、生活方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育和增強經(jīng)濟新動能。加大對節(jié)能環(huán)保項目、綠色建筑項目、綠色交通項目和綠色消費等的支持力度，大力支持新一代信息技術(shù)、先進電力裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、養(yǎng)老健康等行業(yè)發(fā)展，積極支持重大技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。在貸款準入環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“環(huán)保一票否決”制度，限制高污染、高耗能等產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家化解過剩產(chǎn)能金融政策，大力推進鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)有效去產(chǎn)能。