湖北襄陽(yáng)率先在全省建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 實(shí)現(xiàn)市內(nèi)流域全覆蓋

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:上游護(hù)清水，下游給補(bǔ)償。為推動(dòng)市內(nèi)流域生態(tài)保護(hù)和治理，2019年襄陽(yáng)市內(nèi)流域上下游所涉及的棗陽(yáng)、宜城、南漳、老河口、襄州、樊城、高新等7個(gè)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)共同設(shè)立了1.2億元橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償保證金，用于落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，開(kāi)展市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

據(jù)了解，襄陽(yáng)市根據(jù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的迫切程度，2019年率先選擇了漢江流域襄陽(yáng)段小清河、滾河、蠻河三條支流流域所涉及的7個(gè)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)自主協(xié)商，簽訂流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，構(gòu)建橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

2019年11月，襄陽(yáng)市財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、水利四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》，橫向生態(tài)保護(hù)機(jī)制擴(kuò)展到漢江干流襄陽(yáng)段、唐白河、沮河、南河，共同設(shè)立1.26億元橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償保證金，實(shí)現(xiàn)了襄陽(yáng)全域橫向生態(tài)保護(hù)機(jī)制全覆蓋。

襄陽(yáng)市采取獎(jiǎng)補(bǔ)資金與生態(tài)保護(hù)支出責(zé)任掛鉤、懲罰資金與生態(tài)治理任務(wù)完成情況掛鉤的方式，建立獎(jiǎng)懲并重的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。按照“受益者補(bǔ)償、損害者賠償、保護(hù)者受償”的原則，流域上游地區(qū)承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來(lái)利益的權(quán)利。流域下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境付出的努力做出補(bǔ)償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過(guò)度用水的受償權(quán)利。

據(jù)介紹，具體實(shí)施過(guò)程中將以流域跨界斷面的水質(zhì)水量作為補(bǔ)償基準(zhǔn)，由襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，在實(shí)地勘察、綜合測(cè)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域上下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護(hù)治理成本投入、水質(zhì)改善的收益、下游經(jīng)濟(jì)承受能力、下泄水量保障等因素，綜合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照“水質(zhì)改善給予獎(jiǎng)勵(lì)，水質(zhì)變差予以懲罰”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)懲，每月一核算，年終總結(jié)算。

據(jù)悉，為貫徹落實(shí)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，增設(shè)了觀音寺微型站(棗陽(yáng)市滾河琚灣斷面)、王崗村微型站(宜城市蠻河島口斷面)等微型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明納入考核范圍的河流總體水質(zhì)明顯改善，橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行基本平穩(wěn)。據(jù)監(jiān)測(cè)，漢江干流襄陽(yáng)段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水平，主要支流水質(zhì)總體趨于好轉(zhuǎn)。我市的9個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校箢愐陨纤|(zhì)優(yōu)良比例100%，高于省定目標(biāo)任務(wù)，9處縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。成功扭轉(zhuǎn)唐白河、小清河水質(zhì)惡化局面，2019年以來(lái)唐白河水質(zhì)一直穩(wěn)定在Ⅲ類水平，小清河由劣Ⅴ類水質(zhì)達(dá)到常年Ⅱ-Ⅲ類。

原標(biāo)題:襄陽(yáng)率先在全省建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 實(shí)現(xiàn)市內(nèi)流域全覆蓋