《云南省土壤污染防治條例（征求意見稿）》

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:云南省司法廳發(fā)布關(guān)于公開征求《云南省土壤污染防治條例（征求意見稿）》 意見的公告，詳情如下：

為了在政府立法工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《云南省土壤污染防治條例（征求意見稿）》上網(wǎng)公布，廣泛聽取社會各界的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2021年10月13日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋至省司法廳立法二處。

云南省司法廳

2021年9月13日

云南省土壤污染防治條例（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土壤污染防治及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條 任何組織和個人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，分解落實土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌解決本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治的重大問題和事項，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求，開展土壤污染防治有關(guān)工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好土壤污染防治相關(guān)工作。

跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決，不能解決的由共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、應(yīng)急等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第七條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實行數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新和數(shù)據(jù)共享。

第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對污染土壤環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

省、州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，依法編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治實施方案并組織實施，實施方案報州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十條 省人民政府可以依法制定符合本省實際的土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)和土壤污染防治技術(shù)規(guī)范。

土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)適時修訂。

第十一條 省、州（市）人民政府可以在全國土壤污染狀況普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和防治土壤污染工作的需要，組織開展區(qū)域性的土壤污染狀況詳查，查明土壤污染區(qū)域、地塊分布、面積、主要污染物和對環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響等。

第十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門，在國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃省級土壤環(huán)境監(jiān)測點的設(shè)置，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門按照國家規(guī)定開展農(nóng)用地地塊重點監(jiān)測。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門按照國家規(guī)定開展建設(shè)用地地塊重點監(jiān)測。

第三章 預(yù)防和保護(hù)

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

第十四條 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括對土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

第十五條 生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。

第十六條 省、州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。

有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、農(nóng)藥、制藥、危險廢物利用及處置等行業(yè)中納入排污許可重點管理的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。

土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，按年度向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

（二）建立土壤污染隱患排查制度，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；

（三）依照法律法規(guī)和監(jiān)測規(guī)范，制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

省、州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，并采取相應(yīng)處置措施。

第十七條 企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。

土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，在拆除活動前15個工作日報所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。

土壤污染重點監(jiān)管單位拆除活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，防止拆除活動污染土壤環(huán)境。

第十八條 從事有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、皮革及其制品制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、電鍍等行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重金屬污染物排放總量控制制度，依法實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，減少重金屬污染物排放。

第十九條 生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點污染物排放。

企業(yè)在開采、選礦、運輸、倉儲等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施貯存礦業(yè)固體廢物，防止污染土壤環(huán)境。

第二十條 尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)尾礦庫的安全管理，開展土壤環(huán)境風(fēng)險隱患排查，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。

應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫運營、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的，及時督促尾礦庫運營、管理單位采取相應(yīng)措施。

第二十一條 建設(shè)和運行污水集中收集處理設(shè)施、固體廢物貯存和處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等措施，防止土壤受到污染。

省、州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因并采取相應(yīng)處置措施；對不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，要求污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運營單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾收集、處理設(shè)施，并保障其正常運行，防止土壤污染。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)從事廢棄電子產(chǎn)品、廢棄電池、報廢機(jī)動車、廢棄輪胎、廢塑料等再利用的單位和個人采用先進(jìn)技術(shù)、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染防治設(shè)施，防止土壤受到污染。

任何單位和個人不得采用國家明令淘汰或者禁止使用的技術(shù)、工藝或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)從事廢舊物資再利用。

第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。

鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥、高效肥、低毒低殘留農(nóng)藥和生物可降解農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。推廣采用測土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全回收處理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設(shè)施建設(shè)；采取措施鼓勵支持單位和個人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，采取有效措施引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。

第二十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理設(shè)施，并確保其正常運行，防止土壤污染。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施。

第二十六條 從事加油站經(jīng)營、油品運輸、油品貯存等活動的單位，從事車船拆解、修理、保養(yǎng)等活動的單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防揚(yáng)散或者其他措施，防止對土壤環(huán)境造成污染。

第四章 風(fēng)險管控和修復(fù)

第二十七條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)，并依法承擔(dān)相關(guān)費用。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，根據(jù)國家相關(guān)認(rèn)定辦法進(jìn)行認(rèn)定。

土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人都無法認(rèn)定的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動。

第二十八條 實施土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)活動，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，依法制定安全有效的方案，明確管控標(biāo)準(zhǔn)、防治措施、修復(fù)目標(biāo)，不得對土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。

第二十九條 本省實施農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)。

在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。

省人民政府應(yīng)當(dāng)對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警提醒，并依法采取環(huán)境影響評價區(qū)域限批等限制性措施。

第三十一條 未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，編制土壤污染狀況調(diào)查報告，依法進(jìn)行分類管理。

第三十二條 對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，并編制土壤污染狀況調(diào)查報告。

對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。

第三十三條 對安全利用類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定并實施安全利用方案。

對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取風(fēng)險管控措施。

第三十四條 對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并定期向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門報告?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促土壤污染責(zé)任人落實相關(guān)風(fēng)險管控措施。

對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案并實施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。

省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等主管部門根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果，制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會公開，根據(jù)風(fēng)險管控、修復(fù)情況適時更新。

列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，未移出名錄前不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

第三十六條 對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

前兩款規(guī)定的建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定組織評審。

第三十七條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取移除污染源、隔離阻斷污染等相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并定期向州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。風(fēng)險管控措施應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

第三十八條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間規(guī)劃編制修復(fù)方案，報州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

第五章 保障和監(jiān)督

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入和保障機(jī)制，安排必要的資金用于土壤污染防治工作，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與土壤污染防治；推行有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施；鼓勵并支持金融機(jī)構(gòu)加大對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目的信貸投放。

第四十條 省人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等主管部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，報請省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立省級土壤污染防治基金，并報國務(wù)院財政和生態(tài)環(huán)境等主管部門備案。

第四十一條 鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

建立、完善土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，鼓勵有條件的學(xué)校開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。

第四十二條 本省實行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價各級人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容?？己嗽u價結(jié)果作為自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第四十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開土壤污染狀況和防治信息。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域土壤環(huán)境信息。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和食品安全主管部門。

公民、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染狀況和防治信息、參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。

第四十四條 鼓勵任何組織和個人舉報污染土壤環(huán)境的違法行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報方式，方便公眾舉報。

接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實并處理；對不屬于本部門處理權(quán)限的舉報信息，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門。對實名舉報的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密。對實名舉報并查證屬實的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，礦山企業(yè)未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施貯存礦業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。