國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》的
《山東省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2021—2025年)》
《山東省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2021—2025年)》凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 土壤污染 土壤環(huán)境質(zhì)量環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:山東省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室印發(fā)《山東省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(202
環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:山東省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室印發(fā)《山東省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2021—2025年)》,詳情如下:
山東省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2021—2025年)
為深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),進一步加強土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作,制定本行動計劃。
總體要求:深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為目標,堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、風險管控,突出精準治污、科學治污、依法治污,解決一批土壤、固體廢物與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題,促進土壤資源可持續(xù)利用,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻。
工作目標:到2025年,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,受污染耕地安全利用率達到93%左右,重點建設(shè)用地安全利用有效保障;重金屬污染物排放量持續(xù)減少,固體廢物綜合利用能力顯著提升;農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善,農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控。
一、扎實開展土壤污染狀況調(diào)查
基于耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果,2021年啟動組織對高風險區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標等重點區(qū)域耕地進行深入調(diào)查和重點監(jiān)測。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食和儲備局等配合,各市、縣[市、區(qū)]人民政府落實。以下均需各市、縣[市、區(qū)]人民政府落實,不再列出)
2021年6月底前,完成7974個重點行業(yè)企業(yè)用地地塊調(diào)查圖集、風險分級表和調(diào)查報告的成果集成工作,建立重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查潛在高風險地塊清單、超標地塊清單。將高風險在產(chǎn)企業(yè)地塊納入土壤污染重點監(jiān)管單位管理,擬開發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊依法開展土壤污染狀況調(diào)查,暫不開發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊依法落實風險管控措施。2025年年底前,在17個典型行業(yè)中選取5個在產(chǎn)企業(yè)(園區(qū)),開展土壤污染風險管控試點。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等配合)
按照生態(tài)環(huán)境部要求,排查篩選73個重點行業(yè)小類之外的典型行業(yè),2022年年底前,完成約100個(待生態(tài)環(huán)境部確定后明確)典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。2025年年底前,設(shè)置3—5個土壤生態(tài)環(huán)境長期觀測研究基地站點,長期開展土壤生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等配合)
二、加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管
每年更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄并向社會公開。全省1415家土壤污染重點監(jiān)管單位在2021年年底前應(yīng)完成一輪隱患排查,制定整改方案并落實。新增納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的單位,在一年內(nèi)應(yīng)開展隱患排查,2025年年底前,至少完成一輪隱患排查。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)制定、實施自行監(jiān)測方案,將監(jiān)測數(shù)據(jù)公開并報生態(tài)環(huán)境部門;嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境部門報告排放情況;法定義務(wù)在排污許可證發(fā)放和變更時應(yīng)予以載明。生態(tài)環(huán)境部門每年選取不低于10%的土壤污染重點監(jiān)管單位開展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
三、提升重金屬污染防控水平
持續(xù)推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查,2021年年底前,逐一核實納入涉整治清單的53家企業(yè)整治情況,實施污染源整治清單動態(tài)更新。完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單,依法依規(guī)納入重點排污單位名錄。推動實施一批重金屬減排工程,持續(xù)減少重金屬污染物排放。開展涉鉈企業(yè)排查整治。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點,加強尾礦庫環(huán)境風險隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。對尾礦庫進行安全評估,分類制定風險管控提升工程方案。穩(wěn)妥推進尾礦資源綜合利用,鼓勵企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。以氰化尾渣為重點,在煙臺等市開展“點對點”利用豁免管理試點。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等按職責分工負責)
四、加強固體廢物環(huán)境管理
總結(jié)威海市試點經(jīng)驗,選擇1—3個試點城市深入開展“無廢城市”建設(shè)。以赤泥、尾礦和共伴生礦、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等為重點,推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。推動赤泥在生產(chǎn)透水磚、砂石等方面的綜合利用。加快黃金冶煉尾渣綜合處理技術(shù)研發(fā)進程,以煙臺等市為重點加強推廣應(yīng)用。開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2025年,試點城市建立起“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)
深入推進生活垃圾分類,建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。嚴格落實《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》,完善垃圾分類標識體系,健全垃圾分類獎勵制度。2025年年底前,各市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升,優(yōu)化處理工藝,增強處理能力。城市生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。擴大農(nóng)村生活垃圾分類收集試點。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委等配合)
五、嚴格落實農(nóng)用地安全利用
依法嚴格執(zhí)行農(nóng)用地分類管理制度,將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴格保護,確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類耕地要因地制宜制定實施安全利用方案,按年度總結(jié)評估。2025年年底前,蘭陵、魚臺縣完成農(nóng)用地安全利用試點。擬開墾為耕地的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查,及時劃定新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,實施分類管理,加強重點監(jiān)測。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達標的地塊,退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。堅決杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2025年年底前,完成嚴格管控類耕地抽測。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等按職責分工負責)
六、嚴格建設(shè)用地風險管控與修復(fù)
加強部門協(xié)同,暢通信息共享,完善建設(shè)用地風險信息互通機制。從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途,確需開發(fā)利用的,鼓勵用于拓展生態(tài)空間。結(jié)合空間規(guī)劃及地塊出讓條件,對依法應(yīng)當開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊,應(yīng)當明確開發(fā)利用必須符合相關(guān)規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。未依法開展或尚未完成土壤污染狀況調(diào)查評估的土壤污染風險不明地塊,杜絕進入用地程序。對未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復(fù)目標的建設(shè)用地地塊,禁止開工建設(shè)任何與風險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。對注銷、撤銷排污許可證的企業(yè),及時納入監(jiān)管范圍,防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外。在土地出讓和房地產(chǎn)出售環(huán)節(jié)實行土壤污染狀況公示制度。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責)
嚴格落實建設(shè)用地風險管控和修復(fù)名錄管理制度,定期更新建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄。推進重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷騰退地塊的風險管控和修復(fù)工作。土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人全面落實污染地塊風險管控措施,防止對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。強化風險管控和修復(fù)工程監(jiān)管,防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置,減少污染地塊風險管控和修復(fù)過程中的二次污染。針對風險管控地塊,各地要建立清單,嚴格落實風險管控措施,通過跟蹤監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等方式,強化后期管理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳等配合)
選擇青島、淄博、泰安3市作為典型市,分別以建設(shè)用地管理、污染地塊風險管控與修復(fù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,開展土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。鼓勵先試先行,探索建立區(qū)域性污染土壤修復(fù)車間、污染土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度和“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。2021年,啟動建立黃淮海區(qū)域土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)新中心和土壤類國家級環(huán)境保護重點實驗室。到2025年,初步建設(shè)土壤污染風險管控與修復(fù)技術(shù)和儀器裝備研發(fā)中試基地。(省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源牽頭)
七、推進農(nóng)村環(huán)境整治
開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治,2025年年底前,新增完成16700個行政村整治任務(wù)。完善農(nóng)村環(huán)境整治成效核查評估制度,完成1500個“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治行政村鞏固提升任務(wù)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類,推廣易腐垃圾就地資源化,基本實現(xiàn)可回收物資源化利用,推進農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合)
八、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品管理
加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理,嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標準。在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域普及測土配方施肥技術(shù)。2025年年底前,配方肥應(yīng)用面積達到6600萬畝,水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積達到1000萬畝,積極爭創(chuàng)果菜茶病蟲全程綠色防控示范縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范縣。推進農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理。到2025年,完成國家下達的“十四五”化肥、農(nóng)藥減量指標,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.651以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省水利廳等配合)
在黃河、南四湖、東平湖等重點流域,選取部分縣(市、區(qū))開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查評估試點。編制農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先治理區(qū)域清單,實施優(yōu)先治理區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理試點示范工程。2025年年底前,在南四湖等重點水域建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測超級站,在全省產(chǎn)糧(油)、畜牧和果蔬大縣,選取3—5個農(nóng)業(yè)面源污染防治示范縣開展試點。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局等按職責分工負責)
九、深化農(nóng)業(yè)廢棄物綜合管理
規(guī)范管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,開展規(guī)?;锾烊粴夤こ毯痛笾行驼託夤こ探ㄔO(shè),以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向,指導督促規(guī)模場配建糞污處理設(shè)施,支持第三方社會化服務(wù)組織和集中處理中心建設(shè),引導規(guī)模以下養(yǎng)殖戶因地制宜推進畜禽糞污低成本就地就近還田利用??h、鄉(xiāng)人民政府依法建立散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污集中收集治理體系,制定管理方案。到2025年,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。(省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
探索整縣推進秸稈、畜禽糞污等廢棄物資源化利用。示范推廣標準地膜和全生物降解地膜,推進地膜覆蓋技術(shù)科學使用。鼓勵以市為單位建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收綠色補償制度。提高秸稈收儲運服務(wù)能力。到2025年,農(nóng)膜回收率達到國家要求,秸稈綜合利用率達到92%左右。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等按職責分工負責)
十、健全土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力
配合建立農(nóng)業(yè)面源污染物調(diào)查統(tǒng)計制度,制定農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估辦法。研究制定污染地塊風險管控、污染地塊修復(fù)工程二次污染防控、受污染耕地修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施等技術(shù)規(guī)范。2022年年底前,出臺建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估和效果評估項目現(xiàn)場抽查抽測技術(shù)指南。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局牽頭,省自然資源廳等配合)
健全土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測點位,完善數(shù)據(jù)共享機制。初步建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建地面監(jiān)測和生態(tài)遙感結(jié)合的天地一體化監(jiān)測網(wǎng)。配合國家開展農(nóng)業(yè)面源調(diào)查監(jiān)測,評估農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境影響。到2025年,建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查統(tǒng)計監(jiān)測體系。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)
依法將土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作納入日常執(zhí)法監(jiān)管,嚴厲打擊土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境違法犯罪。強化培訓,提升裝備水平,有條件的,配備便攜式污染監(jiān)測儀器、無人機、探地雷達等設(shè)備。(省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)
推動土壤污染風險管控和修復(fù)從業(yè)單位在省土壤環(huán)境管理信息服務(wù)平臺登記注冊,將從業(yè)單位失信行為納入企業(yè)環(huán)境信用評價信息管理系統(tǒng)。完善省級土壤污染防治專家?guī)欤瑢嵤﹦討B(tài)管理。嚴把評審質(zhì)量關(guān),定期開展建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)報告質(zhì)量檢查和地塊抽測。2025年年底前,建立省級土壤環(huán)境信息化管理平臺、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺(二期)和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺,實現(xiàn)土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)工作“一網(wǎng)通辦”。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等配合)
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