《江蘇省“十四五”化工產業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃》

大氣網(wǎng)訊:江蘇省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江蘇省“十四五”化工產業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃》，堅持創(chuàng)新驅動，科學布局，綠色低碳，安全發(fā)展，開放合作；設立產業(yè)結構，創(chuàng)新驅動，綠色發(fā)展三大目標。詳情如下：

江蘇省“十四五”化工產業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。“十四五”時期是我國由化工大國向強國跨越的關鍵五年，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、相關產業(yè)優(yōu)化升級、消費水平加速提升等趨勢的深化，下游產業(yè)對化工產業(yè)的發(fā)展質量要求逐步提升，傳統(tǒng)產業(yè)的提質升級和新興產業(yè)的規(guī)模擴張為化工行業(yè)帶來了新發(fā)展機遇。

化工產業(yè)是江蘇省支柱產業(yè)之一，是我省重要的基礎性產業(yè)，已形成從煉油、乙烯生產到基礎化學原料、合成材料、專用化學品制造等多門類產業(yè)體系，產業(yè)規(guī)模位居全國前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻。我省是制造業(yè)強省，化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術和軟件、光伏、汽車、海工裝備、生物醫(yī)藥等產業(yè)規(guī)模居全國領先地位，為化工產業(yè)高質量發(fā)展提供了有力的產業(yè)環(huán)境保障。

黨的十九屆五中全會明確提出，要促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！督K省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》也提出了智能化、綠色化、高端化的發(fā)展導向，構建循環(huán)發(fā)展、綠色低碳、本質安全的現(xiàn)代產業(yè)鏈。2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確將碳達峰和碳排放工作列為2021年八大重點任務之一，并提出向調整能源結構、加快碳市場建設、國土綠化等方面推進。

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動我省化工產業(yè)高質量發(fā)展，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、持續(xù)改善人民生活，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年至2025年。本規(guī)劃中“化工產業(yè)”指以石油、煤炭和化學礦等為原料進行一次或多次化學加工的產業(yè)，主要包括精煉原油產品、基礎化學原料、肥料、農藥、涂料油墨顏料及類似制品、合成材料、專用化學品，不包括石油和天然氣開采業(yè)。

第一章 全省化工產業(yè)基本情況

1.1 發(fā)展成就

1.1.1 優(yōu)勢產業(yè)全國領先

江蘇省是我國化工大省，現(xiàn)已形成從煉油、乙烯生產到基礎化學原料、合成材料、專用化學品制造等多門類產業(yè)體系，化工產業(yè)規(guī)模位居全國前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為江蘇省經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻。

從企業(yè)數(shù)量看，全省現(xiàn)有化工企業(yè)占全國規(guī)上化工企業(yè)的7.0%。從產能規(guī)?？?，我省的多個子行業(yè)在全國占重要地位。其中，煉油能力在全國各省市中居第四位，占比為4.9%，原油加工量占全國的比重為6.5%；乙烯產能占全國的比重為8.8%，居第四位；醋酸規(guī)模國內第一，占有全國總產能約38％，其他部分有機原料如雙酚A、丙烯腈、環(huán)氧丙烷等在國內也占有較大份額；聚苯乙烯產業(yè)具有顯著的規(guī)模和聚集優(yōu)勢，GPPS/HIPS產能占全國總產能的48%，居全國第一位；工程塑料中聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚（PPE）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）等產能全國第一；我省氟化工生產企業(yè)總產值約占全國氟化工總產值的16%；精細化工產業(yè)中傳統(tǒng)精細化工產能全國領先，特別在農藥及中間體、涂料、合成材料助劑、多功能中間體、染顏料及中間體、油脂化工等方面優(yōu)勢突出，新領域精細化工中電子化學品領域全國領先，部分品種如電子級雙氧水、N-甲基甲酰胺、六氟磷酸鋰等全國第一。

從技術水平看，我省是全國化工行業(yè)技術研發(fā)領先的地區(qū)。在聚烯烴生產工藝和產品牌號開發(fā)、新型聚氨酯擴鏈劑工藝和產品開發(fā)、聚醚胺產品開發(fā)、GPPS/HIPS工藝開發(fā)等方面確立了引領行業(yè)發(fā)展的地位。

1.1.2 產業(yè)結構特色突出

原料路線多元化。我省乙烯和丙烯產能目前約占全國烯烴總產能的10%，居第四位，相比其他省份，原料路線多元化趨勢明顯。我省已建成及在建多元化原料制乙烯生產裝置5套，其中以甲醇為原料（MTO）的生產裝置3套、輕烴裂解制乙烯裝置2套（混合乙/丙烷制乙烯裝置1套和乙烷裂解生產乙烯裝置1套）。我省丙烯原料路線多元化趨勢同樣明顯，多元化路線產能占總產能的57%。

產品質量高端化。在市場、技術、人才、政策等多重因素推動下，我省化工產品結構持續(xù)升級?；ば虏牧虾透叨藢Ｓ没瘜W品等高端化工產品的生產規(guī)模進一步擴大，多種產品在國內首先實現(xiàn)工業(yè)化突破。高性能環(huán)氧樹脂及制品（特種環(huán)氧樹脂、風能樹脂）已經(jīng)打破國外壟斷進入電子信息、光伏風電等高端領域。環(huán)氧瀝青已成功應用于可起降飛機的高速路跑道，填補了國內空白，而其造價僅為美國同類產品的一半。我省已逐步形成了極具特色的新材料產業(yè)集群，成為全球氟產業(yè)鏈最長、最完善、聚集度最高的區(qū)域。在化工新材料的細分市場，我省形成了一批隱形冠軍，在各子行業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。

1.1.3 科技創(chuàng)新能力提升

在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的帶動下，經(jīng)過“十二五”、“十三五”的發(fā)展，我省化工行業(yè)突出增強原始創(chuàng)新能力、提升產業(yè)技術實力和深挖科技資源潛力，創(chuàng)新能力、裝備技術、人才水平顯著提升，一批關鍵技術有所突破，為“十四五”期間化工產業(yè)的高質量發(fā)展打下了良好基礎。

第一，在引進、消化、吸收國外先進技術的同時，通過不斷加大科技投入，取得了一批具有自主知識產權的重大科技成果，部分已達到國際先進水平并出口海外；一批化工新材料、專用化學品的生產技術實現(xiàn)突破，打破了國外技術壟斷，促進了行業(yè)轉型升級，保障下游相關產業(yè)的發(fā)展。

第二，高校與科研院所的應用技術創(chuàng)新意識增強，若干領域的“省企業(yè)重點實驗室”相繼成立，科研成果產業(yè)化應用速度加快，成功率提高。

第三，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進一步增強，全省已建成各類化工平臺174家，其中包括科技公共服務平臺8家、企業(yè)重點實驗室3家、工程技術研究中心163家。

1.1.4 園區(qū)發(fā)展水平領先

化工園區(qū)集聚著化工企業(yè)和技術人才，是化工產業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的主陣地。2020年10月，我省認定29家化工園區(qū)和化工集中區(qū)，省內近半數(shù)園區(qū)被取消化工定位。江蘇省園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展已具有相當水平，在國內化工園區(qū)綜合實力中表現(xiàn)突出，特色化的產業(yè)發(fā)展格局基本形成，安全、環(huán)保水平取得長足進步。

我省9個化工園區(qū)被評為“2020中國化工園區(qū)30強”，30強的前10強中南京江北新材料科技園、泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、揚州化學工業(yè)園區(qū)等分別排名第2、5、10位。江蘇揚子江國際化學工業(yè)園、常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技氟化學工業(yè)園、鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產業(yè)園、連云港石化基地、如東縣洋口化學工業(yè)園位列其中。

1.1.5 空間布局初步形成

我省化工行業(yè)主營業(yè)務收入超過千億元的有南京市、蘇州市和無錫市；南京市、蘇州市和無錫市稅收水平居全省前三；主營業(yè)務收入超五百億元的還有南通市、泰州市、常州市和連云港市四市。

“十三五”末，我省化工企業(yè)入園率為42.7%（以數(shù)量計，下同）。入園率較高的設區(qū)市為宿遷市、南通市、南京市和鎮(zhèn)江市，入園率超過60%；而無錫市和常州市入園率不足20%。在園區(qū)外也集聚著部分較具競爭力的化工企業(yè)和項目。

沿江沿湖區(qū)域的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市形成了較為完善的石油化工、化學原料、精細化工、化工新材料等生產體系，是產業(yè)鏈中下游聚集度最高的地區(qū)。南京市依托大型國有企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展石油化工和烯烴下游深加工產業(yè)，形成石油化工產業(yè)鏈和碳一化工產業(yè)鏈；蘇州市形成以生物醫(yī)藥、電子化學品為代表的精細化工產業(yè)，以氟材料、硅材料為代表的化工新材料產業(yè)，以合成潤滑油為代表的石油化工產業(yè)；無錫市形成以聚酯、聚酰胺為代表的化工新材料產業(yè)鏈及以電子化學品、生物醫(yī)藥、涂料樹脂、橡塑助劑為特點的精細化工產業(yè)鏈；常州市依托技術研發(fā)優(yōu)勢和鹽化工基礎原料優(yōu)勢，形成了以涂料、氯下游產品、醫(yī)藥及中間體等為特色的精細化工產業(yè)體系；鎮(zhèn)江市形成以醋酸為主的有機原料、以環(huán)保專用化學品為代表的精細化工以及以有機硅新材料為代表的化工新材料等產業(yè)。

沿海的連云港、鹽城、南通依托便利的交通條件和臨港條件，形成了石油化工、有機原料、合成樹脂為主的生產格局，同時形成了具有國內重要影響力的農藥、醫(yī)藥產業(yè)。其中，連云港市形成石油化工、有機原料等產業(yè)；鹽城市形成農藥、醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)；南通市形成以農藥、醫(yī)藥、電子化學品為代表的精細化工產業(yè)和新材料產業(yè)。

中部的揚州、泰州依托大型石化企業(yè)，發(fā)展石油化工產業(yè)，并延伸發(fā)展精細化工、化工新材料產業(yè)。揚州市以烯烴芳烴耦合加工為路徑，發(fā)展高性能纖維等合成材料產業(yè)；泰州市依托石油化工和鹽化工龍頭，延伸發(fā)展化工新材料和精細化工產業(yè)。

北部的徐州、宿遷、淮安依托資源稟賦，形成以煤化工、鹽化工為主導的產業(yè)結構。徐州市發(fā)展以煤基原料深加工為路徑的化工新材料產業(yè)；宿遷市發(fā)展以化學原料藥為主的生命科學產業(yè)鏈和以橡塑新材料為主的化工新材料產業(yè)鏈；淮安市形成了以鹽化新材料為主導的化工新材料產業(yè)鏈。

總體分析，全省形成了以精細化工為主導，石油化工、有機原料和合成材料廣泛分布，化工新材料加速布局的化工產業(yè)體系，各市產業(yè)特點鮮明，產業(yè)鏈中下游產品占比逐步提升。但布局分散、產業(yè)集中度不高、高端應用品種不足的問題尚需在“十四五”期間進行優(yōu)化。

1.1.6 整治提升成效明顯

2016年以來，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持問題導向、精準施策、標本兼治，系統(tǒng)開展化工企業(yè)“四個一批”專項行動、化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升和化工行業(yè)安全生產專項整治，以整治工作促進安全環(huán)保水平提升，以整治工作推動化工產業(yè)高端、綠色、安全發(fā)展，化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升工作取得明顯成效，為全省化工產業(yè)高質量發(fā)展奠定了良好基礎。

區(qū)域產業(yè)布局明顯優(yōu)化。沿江八市關閉化工企業(yè)數(shù)量占全省關?？倲?shù)近80%。長江干支流沿岸兩側1公里、太湖一級保護區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內化工企業(yè)應關盡關。連云港石化產業(yè)基地重大項目穩(wěn)步推進。

安全環(huán)保水平有效提升。全省有效關閉退出不符合安全生產條件的硝化企業(yè)，完成壓減目標?；ば袠I(yè)安全生產事故數(shù)量得到有效控制，安全生產水平顯著提升。全省化工園（集中）區(qū)廢水、化學需氧量、氨氮減幅分別為39.5%、55.7%和30.0%。危險廢物集中總處置能力基本滿足全省危險廢物處置需求?；@區(qū)近九成水質斷面優(yōu)于Ⅲ類標準，環(huán)境系統(tǒng)性風險得到有效控制。

1.2 主要問題

1.2.1 產業(yè)結構層次尚待優(yōu)化

我省近年來實施“基地型”、“龍頭型”高端戰(zhàn)略，汽車、電子信息、化工、軌道交通、航空航天、新能源、醫(yī)藥、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、船舶及海洋工程裝備等產業(yè)發(fā)展水平不斷提高，對高檔化工產品需求保持快速增長。我省雖然在化工新材料等部分領域產品技術水平達到國際先進水平，但整體上產品仍以通用合成材料、傳統(tǒng)精細化學品等為主，差異化產品和中高端產品比例相對較低，向產業(yè)鏈下游延伸，特別是向下游終端產品、服務及解決方案延伸能力不強。工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學品等化工新材料產品尚處于起步發(fā)展階段，與國外高端產品仍有一定差距，尚不能充分滿足下游相關產業(yè)轉型升級要求。企業(yè)間橫向關聯(lián)度較低，副產品綜合高效利用體系尚不完善，產業(yè)整體競爭實力仍有優(yōu)化空間。

1.2.2 先發(fā)劣勢特征依然突顯

我省以農藥、染料等為代表的傳統(tǒng)精細化工領域企業(yè)數(shù)量眾多，產值占全省化工行業(yè)總產值的24.5%，但存在布局分散和產業(yè)集中度不高的問題。我省涂料產業(yè)也存在小而散的問題，億元以上產值涂料企業(yè)僅占25%，而其余75%的企業(yè)產值貢獻僅占涂料產業(yè)總產值的15%。此外，長江1公里范圍內水體污染及衍生的環(huán)境風險依然存在，沿江企業(yè)向沿海、蘇北地區(qū)適度轉移仍需持續(xù)推進。

1.2.3 產業(yè)集約水平仍需提升

入園率不高的問題較為突出。化工園區(qū)數(shù)量的減少，導致“入園率”降低，取消定位的化工園（集中）區(qū)企業(yè)產業(yè)一體化程度低，監(jiān)管難度大。

企業(yè)多、規(guī)模小的問題仍然存在。全省化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比78.0%，產值億元以下企業(yè)占比60%，產業(yè)組織結構有待提升，規(guī)模較小、技術水平不高、安全環(huán)保水平較差的小型化工企業(yè)仍然存在。

省內化工產業(yè)布局缺乏整體規(guī)劃，園區(qū)定位不明確。各化工園區(qū)整治提升明確重點發(fā)展1-2條主導產業(yè)鏈，但整體表現(xiàn)為功能定位趨同，缺乏對不同細分領域的有效引導。部分化工園區(qū)表現(xiàn)為企業(yè)的簡單集聚，并沒有集約化、一體化功能，管理水平不高。

1.2.4 安全環(huán)保水平有待提高

我省化工園（集中）區(qū)和大型項目多沿江、沿湖和沿海布局，部分沿江園區(qū)距離長江近，面臨長江和太湖大保護等環(huán)境保護要求的嚴峻挑戰(zhàn)和制約，運營成本不斷上升，行業(yè)發(fā)展受到資源、環(huán)境和空間的制約，環(huán)保和安全水平仍需進一步提高。未來新增產能將受到嚴格控制，采用節(jié)水技術、水資源綜合利用技術、清潔生產技術、節(jié)能技術和副產物綜合利用技術勢在必行。

1.2.5 土地資源制約持續(xù)發(fā)展

我省出臺規(guī)范園區(qū)發(fā)展、化工行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的多項文件，通過壓減化工園（集中）區(qū)數(shù)量、壓減沿江地區(qū)化工生產企業(yè)數(shù)量、壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產企業(yè)數(shù)量等嚴格舉措，推動全省化工行業(yè)的供給側改革和產業(yè)轉型升級。全省化工園（集中）區(qū)可開發(fā)用地（含企業(yè)內部未利用地）規(guī)模約占總面積的35%。發(fā)展余地較大、宜布置大型項目的地區(qū)主要為沿海/蘇北地區(qū)，包括連云港、淮安、鹽城等市的化工園（集中）區(qū)。部分化工園（集中）區(qū)產業(yè)體系已較為完善，土地資源緊張，未來發(fā)展可在科學合規(guī)的基礎上，適時推動非化企業(yè)、落后企業(yè)的騰退。

第二章 化工產業(yè)面臨形勢

2.1 國外化工產業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔?/p>

2.1.1 亞洲仍是增長中心

東亞地區(qū)是世界宏觀經(jīng)濟增長重要驅動力，制造業(yè)不斷向亞太地區(qū)集中，提高了化工產品的需求量。亞太地區(qū)人均化工產品消費量與歐美發(fā)達國家的差距逐步縮小，保持著巨大的消費增長潛力。未來化工產品消費增量主要集中在人口眾多、經(jīng)濟體量大、制造業(yè)占比高、經(jīng)濟增長穩(wěn)定的國家。近年來大型化工集團通過跨國并購、重組、合資或獨資等方式，不斷向亞太地區(qū)新興經(jīng)濟體國家拓展市場。東亞和東南亞目前已成為世界制造業(yè)中心，具備產業(yè)發(fā)展?jié)摿统鞘邪l(fā)展空間，將保持世界化工市場增長的中心地位。

2.1.2 產業(yè)結構加速調整

隨著發(fā)達國家市場逐步成熟和產業(yè)技術進步，世界化學工業(yè)正進行新一輪的產業(yè)結構調整和轉型升級，自主創(chuàng)新能力加快提升，產業(yè)結構層次不斷優(yōu)化。一方面，資源導向型產業(yè)集中度不斷提高，如能源、生物質、化學礦轉化等。另一方面，客戶導向型產業(yè)在產品種類上日益精細，差異化程度加深，如新型功能材料、電子化學品、膜材料、納米材料和催化劑等。世界各發(fā)達經(jīng)濟體長期注重產業(yè)結構調整，根據(jù)資源、能源、人口、健康、環(huán)境等發(fā)展趨勢，加速向材料科學、生命科學、環(huán)境科學產業(yè)轉移。

2.1.3 企業(yè)加強業(yè)務聚焦

跨國化工企業(yè)通過持續(xù)的業(yè)務整合和優(yōu)化，逐步退出低附加值、高污染的傳統(tǒng)化工領域，向更專業(yè)化方向發(fā)展，進一步加強在所屬領域的優(yōu)勢地位。發(fā)達經(jīng)濟體的企業(yè)通過停止或減少本土的化工生產，轉向在資源國或具有市場發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)投資。新興經(jīng)濟體的部分企業(yè)則尋求更多的海外發(fā)展機會，在發(fā)達國家尋求并購對象。在發(fā)達經(jīng)濟體對全球一體化支撐變弱的背景下，新興經(jīng)濟體企業(yè)的海外發(fā)展道路愈發(fā)重要。

2.1.4 原料多元趨勢加深

在國際能源市場復雜化的背景下，世界各國根據(jù)國情制定和調整能源戰(zhàn)略，大力實施原料供應多元化成為全球化工產業(yè)發(fā)展的重要特征。其中，表現(xiàn)最為突出的包括：非常規(guī)油氣資源開發(fā)的技術逐步成熟，輕烴、凝析油、重油在化工原料中的比例將繼續(xù)提高；以煤為原料生產烯烴、油品、天然氣、乙二醇、芳烴等技術已經(jīng)逐步成熟，競爭力和生存能力得到市場驗證，在煤炭資源豐富的國家還將取得進一步發(fā)展；生物質原料的替代作用得到高度重視，有助于推動化工行業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

2.1.5 創(chuàng)新驅動繼續(xù)深化

在傳統(tǒng)化工產業(yè)產能過剩、成本持續(xù)上升、盈利空間不斷被壓縮的情況下，生產高技術含量和高附加值產品，實現(xiàn)產品高端化差異化，已成為企業(yè)生存和發(fā)展的最主要途徑?？萍紕?chuàng)新成為化工產業(yè)轉型升級的主要驅動力，以技術創(chuàng)新驅動結構轉型已成為搶占未來競爭制高點的關鍵?；ば虏牧蠈⒊蔀榘l(fā)展最快、競爭最激烈的產業(yè)。其中，價值更高、性能更突出的高端化工新材料的開發(fā)和應用備受關注，特別是生物醫(yī)藥、包裝材料、汽車輕量化材料、電子化學品、功能建筑材料等將加快發(fā)展，化工新材料的市場份額將迅速擴大。生命科學產業(yè)將取得重大進展。隨著人口的快速增長和老齡化步伐加快，人們逐漸認識到醫(yī)療和營養(yǎng)保障對于人的身心發(fā)展至關重要，因此對更安全和更健康的食品、藥品的需求也將逐步提高。未來十年，大力發(fā)展生命科學，是實力雄厚的跨國公司努力追求的另一個重大戰(zhàn)略目標。

2.1.6 信息技術推動變革

物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術進入大規(guī)模商用階段，為傳統(tǒng)的化工生產方式帶來革命性變化。一是使化工生產流程深度集成優(yōu)化，在“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”的基本要求之上，進一步提高資源利用、生產和管理效率。二是通過引入信息化平臺，改變傳統(tǒng)化工企業(yè)供應鏈效率低、倉儲需求量高的狀況，實現(xiàn)上下游企業(yè)以及跨產業(yè)的協(xié)同運營。三是通過建立信息服務平臺，強化與客戶溝通合作，促進化工產業(yè)由傳統(tǒng)生產模式向新型服務模式轉變。四是面向全球化經(jīng)營，通過信息手段將世界各地的生產、物資、物流、人力等進行全面整合優(yōu)化。

2.2 我國化工產業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔?/p>

“十四五”是我國石化和化工行業(yè)轉型發(fā)展的關鍵時期，要努力實現(xiàn)高質量發(fā)展。我國石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的總體要求是以“去產能、補短板”為核心，以“調結構、促升級”為主線，推進供給側結構性改革，大力實施創(chuàng)新驅動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推動產業(yè)結構、產品結構、組織結構、布局結構不斷優(yōu)化，按照“重質輕量”的原則，著力提升產業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動我國向石化和化工產業(yè)強國邁進。

2.2.1 合理配置資源、優(yōu)化產業(yè)布局

按照全國主體功能區(qū)域規(guī)劃及產業(yè)布局規(guī)劃要求，結合國家“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布局化工園區(qū)。在“十三五”有序推進大型石化產業(yè)基地及重大項目建設的基礎上，“十四五”繼續(xù)推動并完成，提高煉化一體化水平，增強烯烴、芳烴等基礎產品保障能力，“十四五”期間不再布局新的綜合性大型石化基地。綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產業(yè)基礎和經(jīng)濟效益等因素，在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關鍵技術工程化和產業(yè)化升級示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護水平，提高裝置競爭力，促進煤炭資源清潔高效利用。

2.2.2 深化結構調整，推動動能轉換

“十四五”期間，繼續(xù)控制煉油、尿素、磷銨、燒堿、聚氯乙烯、純堿、電石、黃磷等過剩行業(yè)新增產能，實行“等量或減量置換”政策。加強現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)裝置的技術改造，鼓勵企業(yè)采用新技術，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。加強產品應用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產品應用消費領域，擴大消費量。鼓勵企業(yè)搞好節(jié)能減排，通過差別電價、懲罰性電價水價、以及非居民用水超定額計劃累進加價和差別污水處理費、排污費等差別化政策，提高落后產能使用能源、資源、環(huán)境的要素成本。通過資源整合，加快建設一批具有引領作用的大型企業(yè)和企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度，形成一批世界一流企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。要強化品牌意識，提高產品質量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽度較高的國際知名品牌。

2.2.3 加強園區(qū)建設，鼓勵技術改造

按照“一體化、規(guī)?；?、園區(qū)化、集約化”原則，加強園區(qū)建設，提升安全環(huán)保水平。要汲取以往的經(jīng)驗教訓，全面開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實施改造提升或依法退出。企業(yè)在“搬遷入園”時，要因地制宜地編制好企業(yè)規(guī)劃，合理安排好產品結構和生產規(guī)模，在保證環(huán)保和安全的前提下，千方百計地提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。要建立園區(qū)項目準入管理制度以及項目評估制度，實施規(guī)范的準入條件管理。要建立化工園區(qū)規(guī)范建設評價標準體系，開展化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量。要對園區(qū)進行規(guī)范認證，對園區(qū)內企業(yè)要經(jīng)常督促檢查，對不合格的企業(yè)要及時限期改造或清理退出。要加強園區(qū)公共平臺建設，提高綜合服務水平。要完善基礎設施及監(jiān)控、應急系統(tǒng)等配套保障，開展“智慧化工園區(qū)”建設。

2.2.4 緊抓創(chuàng)新驅動，搶占發(fā)展高點

圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，加快培育石化化工戰(zhàn)略新興產業(yè)，著力突破一批共性關鍵技術和成套裝備。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系。重點開發(fā)高性能、高附加值精細化工產品，向產業(yè)鏈中高端邁進。大力推動化工新材料與現(xiàn)代軌道交通、汽車、航空航天、軍工、建筑等領域的協(xié)同發(fā)展。要集中力量，開發(fā)一批關系國計民生的重大課題，開發(fā)一批處于國際領先的重大引領性創(chuàng)新工程，開發(fā)一批對于行業(yè)具有帶動作用的創(chuàng)新技術，開發(fā)一批可以解決行業(yè)共性的難點、堵點的實用工程實踐。要重點推進新產品應用技術開發(fā)，加快培育新產品市場。要加強知識產權保護，加大人才培養(yǎng)和引進。

2.2.5 堅持綠色發(fā)展，深化節(jié)能減排

按照產業(yè)政策，實施淘汰落后產能。積極推進清潔生產技術與可再生資源和過程排放控制技術，強化源頭和過程管理，搞好循環(huán)經(jīng)濟，減少“三廢”和二氧化碳排放，提高綜合利用水平。鼓勵發(fā)展節(jié)能減排的新技術、新產品和新設備。重點開發(fā)推廣高毒原料替代技術，推廣催化加氫、絕熱硝化等清潔生產工藝。淘汰含鉛涂料平爐法工藝生產高錳酸鉀、間歇焦炭法生產二硫化碳、有鈣焙燒法生產重鉻酸鈉等高污染工藝。全面實施揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治，加快煉油、涂料、農藥、膠粘劑等領域有機溶劑替代和生產過程密閉化改造。重點開發(fā)煤化工、染料、農藥等行業(yè)廢水治理及再利用技術和廢舊塑料、輪胎等有機物的回收利用技術。加強工藝裝置余熱綜合利用，提高蒸汽等級和能效水平。大力推進煤灰、堿渣、磷石膏、電石渣等固體廢物綜合利用，鼓勵利用焦爐氣、電石爐氣和黃磷尾氣等生產化學品。加強可降解塑料的開發(fā)和推廣應用。

2.2.6 促進智慧融合，提高管理水平

積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算和5G在行業(yè)中的應用。繼續(xù)做好行業(yè)應用試點示范，開展重點行業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)建設，推進倉儲物流、銷售服務和企業(yè)管理的應用，促進企業(yè)和園區(qū)的產業(yè)與信息化融合發(fā)展。建立健全化肥、農藥、涂料等生產監(jiān)督及產品追溯系統(tǒng)，建立產品追溯數(shù)據(jù)庫，推進生產企業(yè)商品編碼體系建設，大力推廣追溯體系的應用。鼓勵生產企業(yè)建立產品用戶基礎信息庫，推動企業(yè)向服務型和智能型轉變，提高生產企業(yè)與客戶之間的融合度。

2.2.7 加強國際合作，加大開放步伐

堅持全球化發(fā)展理念，擴大對外開放。加強國際交流和合作，擴大國際貿易。穩(wěn)定石油和天然氣、天然橡膠、硫磺等資源型產品進口，提高國內市場保障能力。增大傳統(tǒng)產品的對外出口，減少貿易逆差，減少國內市場壓力。借“一帶一路”發(fā)展機遇，對油氣和煤炭等資源豐富的國家，增大對外建設投資。利用國內市場和人工等優(yōu)勢，吸引外商來華投資，尤其鼓勵外資在高端化學品、化工新材料和高端裝備等領域的投資，鼓勵境外企業(yè)和科研機構在國內建立全球研發(fā)中心，提高更高層次的利用外資水平。積極鼓勵國內企業(yè)開展境外并購、參股和建立實驗基地以及營銷服務體系，壯大企業(yè)規(guī)模和競爭力。積極參加國際行業(yè)組織活動，參與制定國際規(guī)則和解決國際爭端，提高在國際組織的地位，提升國際話語權。

2.3 化工生產安全要求及環(huán)保形勢

我國化工行業(yè)正處于升級發(fā)展階段，在產業(yè)發(fā)展的同時，安全和環(huán)保問題日益突出。目前我國化工企業(yè)安全環(huán)保工作中存在的突出問題包括安全環(huán)保理念較落后、部分企業(yè)安全環(huán)保工作流于形式、忽略安全風險評價、缺乏安全環(huán)保機制建設等。

為加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，我國已制定系列法律法規(guī)。2020年2月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》。這是歷史上又一次以黨中央、國務院名義印發(fā)安全生產方面的文件。

在推動化工企業(yè)進入合法合規(guī)園區(qū)的同時，對于“散亂污”化工企業(yè)的治理也在同步進行。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，已有10余省發(fā)布了關于化工園區(qū)和轄區(qū)內化工企業(yè)的階段性整治成果和未來的規(guī)劃，涉及近千家園區(qū)的取消，數(shù)萬家化工企業(yè)的關改搬轉。

我省是化工大省，2016年啟動“兩減六治三提升”（即“263”行動），開展化工行業(yè)“四個一批”專項行動。2019年4月，省委辦公廳正式下發(fā)《江蘇省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，提出“依法依規(guī)推進整治提升”、“壓減沿江地區(qū)化工生產企業(yè)數(shù)量”、“壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產企業(yè)數(shù)量”等舉措。

我省對化工產業(yè)史無前例的重拳出擊，深刻影響著化工產業(yè)的轉型發(fā)展。2020年4月8日召開的省委常委會上指出，要從落實新發(fā)展理念的高度認識整治提升江蘇化工產業(yè)的重要性；要實事求是、分類施策，通過實施差異化、精準化的治理措施，加速淘汰安全系數(shù)低、污染嚴重的化工園區(qū)和企業(yè)，加快提升江蘇化工產業(yè)發(fā)展層次；要更好地運用法治思維和市場化手段依法依規(guī)穩(wěn)妥推進整治提升。這表明整治提升化工產業(yè)，絕不是不再發(fā)展化工產業(yè)，而是要高質量、高效率、高安全性地發(fā)展化工產業(yè)。

2.4 化工產業(yè)優(yōu)化提升的發(fā)展機遇

2.4.1 政策引導產業(yè)健康發(fā)展

針對我國化工產業(yè)存在的產能結構性過剩、自主創(chuàng)新能力不強、產業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問題，中央經(jīng)濟工作會提出堅持深化市場化改革，著力激發(fā)微觀主體的活力，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是將推動制造業(yè)高質量發(fā)展列為重點任務之首，將更大規(guī)模的減稅降費、降低企業(yè)負擔，相信積極的財政政策和偏寬松的貨幣政策都會以實體經(jīng)濟和中小企業(yè)為重點，以定向積極和定向寬松為目標。特別是民營企業(yè)座談會以后，政策效果逐步顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟活力和潛力集中釋放，為化工產業(yè)高質量發(fā)展注入了新的活力。

2.4.2 產業(yè)結構優(yōu)化潛力巨大

我國化工行業(yè)“低端產能過剩，高端供給不足”的結構性矛盾尚存在，高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、醫(yī)用化工材料、高端電子化學品等專用化學品以及催化劑、特種助劑（添加劑）等特種化學品，國內市場長期處于供給不足的狀態(tài)。這是化工行業(yè)轉型升級和結構性優(yōu)化的現(xiàn)實市場需求，也是化工行業(yè)未來高質量發(fā)展的機遇所在。巴斯夫、?？松梨诘纫涣骺鐕境掷m(xù)加大在中國的投資力度，增強了我國化工市場繼續(xù)主導全球市場的發(fā)展動力。

2.4.3 整治提升煥發(fā)行業(yè)生機

全國范圍內多地推進化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，使化工產業(yè)開始煥發(fā)生機。我國乃至整個國際都面臨著百年未有之大變局，各個行業(yè)都在謀求新發(fā)展，通過化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升，不斷落實新發(fā)展理念，本質安全得到提升、區(qū)域布局得到優(yōu)化、低端產能大幅減少、土地資源得到合理利用、企業(yè)發(fā)展思路和園區(qū)發(fā)展定位得到明晰，化工產業(yè)開始煥發(fā)生機。

2.4.4 疫情后期優(yōu)化發(fā)展方向

新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，但綜合來看，中國經(jīng)濟增長保持韌性，長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期且總體可控的。后疫情時期，世界石化產業(yè)將重構，進入新的變革與調整期。我國化工產業(yè)將朝著原料多元化、產品需求差異化、營銷電商化、產業(yè)綠色低碳化、產業(yè)智能化等方向發(fā)展。隨著電商的迅速興起，對傳統(tǒng)化工產業(yè)和傳統(tǒng)產銷模式產生沖擊，營銷電商化改革也是化工生產企業(yè)的營銷趨勢。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展潮流。我國政府高度重視生態(tài)文明建設，修訂出臺了嚴格的環(huán)境保護法，對排污、碳排放的標準和要求均有所提高。

2.4.5 國內循環(huán)增加行業(yè)機遇

我國正逐步形成以國內“大循環(huán)”為主體，國內、國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。國內“大循環(huán)”的增強為我國化工產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。一方面，化工行業(yè)在國內經(jīng)濟“大循環(huán)”中有良好基礎，增長動力將由要素投入驅動進一步向創(chuàng)新驅動轉換，發(fā)展方式也由粗放式規(guī)模擴張更進一步向集約式綠色低碳轉換，行業(yè)在國內“大循環(huán)”中需把提高發(fā)展質量和經(jīng)濟效益作為發(fā)展的主旋律。另一方面，化工行業(yè)在國內“大循環(huán)”中大有可為。目前我國化工行業(yè)的產業(yè)鏈是完整的，但部分環(huán)節(jié)還十分脆弱，需要“補鏈強鏈”，而“補鏈強鏈”過程就會產生許多新機會。

2.4.6 雙碳目標帶來行業(yè)挑戰(zhàn)

習總書記在第75屆聯(lián)合國大會期間提出，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳達峰、碳中和目標，比以往的碳減排目標更加嚴格?；ば袠I(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)和原材料配套工業(yè)，在實現(xiàn)國家“碳中和”目標的過程中挑戰(zhàn)和機遇并存，國內能源消費結構和化工產業(yè)會發(fā)生深刻變化，對新能源的高效利用、對傳統(tǒng)化石原料的科學替代、對生物基路線的深度開發(fā)都為化工產業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

第三章 化工產業(yè)高端發(fā)展目標

3.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江蘇提出的“兩爭一前列”重要指示精神，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰、碳中和工作，面向制造業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，抓住國際國內雙循環(huán)等發(fā)展機遇，以發(fā)展化工新材料，優(yōu)化石油化工、提升傳統(tǒng)化工產業(yè)作為主要發(fā)展方向，以原料路線多元化、產品結構高端化、綠色低碳生態(tài)化、產業(yè)布局集約化作為發(fā)展路徑，著力提升江蘇省化工行業(yè)發(fā)展質量，全力打造具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的世界級綠色化工產業(yè)集群，成為全國化工行業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的標桿。

3.2 發(fā)展原則

——堅持創(chuàng)新驅動。堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，促進人才流動和科研資源共享，拓展產業(yè)發(fā)展新空間。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展卡脖子關鍵核心技術攻關，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、協(xié)同推進的技術創(chuàng)新體系，推進化工新材料產業(yè)發(fā)展壯大為新支柱產業(yè)。推動化工產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)深度融合，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。

——堅持科學布局。采取集約集聚發(fā)展模式，引導化工產業(yè)項目進入化工園（集中）區(qū)，合理布局，分步實施，有序推進。優(yōu)化布局大型石化產業(yè)基地，強化園區(qū)內產業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)同效應。進一步發(fā)揮化工園區(qū)的產業(yè)載體功能，在繼續(xù)加快化工企業(yè)搬遷入園的同時，提升化工園區(qū)綜合配套功能和規(guī)劃管理水平，規(guī)范園區(qū)發(fā)展。加強園區(qū)信息化基礎設施建設，建立信息管理服務平臺，建設智慧化工園區(qū)，以信息化應用提高園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。

——堅持綠色低碳。推動綠色低碳發(fā)展，完善綠色發(fā)展機制，培育綠色發(fā)展動能，開發(fā)推廣先進適用的清潔生產技術和污染物治理技術，逐步提高污染物排放標準并加大環(huán)保執(zhí)法力度，從技術和管理兩方面提高江蘇省化工行業(yè)的環(huán)保水平。全面節(jié)約和高效利用資源，強化能源和水資源消耗、建設用地等約束性指標管理，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，推動化工產業(yè)綠色發(fā)展。

——堅持安全發(fā)展。以提升本質安全水平為核心，嚴格?；钒踩芾?，完善相關政策制度，消除行業(yè)安全隱患。安全生產源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會治理等制度機制更加成熟有效，形成責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的現(xiàn)代化安全生產保障體系。

——堅持開放合作。全面融入“一帶一路”、長江三角洲一體化等開放戰(zhàn)略，結合江蘇產業(yè)的主導特征，瞄準關鍵節(jié)點，與主要國家和經(jīng)濟體展開密切合作，深化包括空間、技術、文化、服務在內的全面對接，推動經(jīng)濟快速增長，更好地體現(xiàn)全域競爭力以及全域經(jīng)濟的整體提升，加強合作聯(lián)動，深化化工產業(yè)集群發(fā)展，更好地與“一帶一路”國家相融相通。促進國際國內兩個市場、兩種資源有效對接，推動有標志性意義的重大項目落地，積極有效利用外資推動產業(yè)高質量發(fā)展。建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應渠道和資源儲備基地。健全合作交流機制，促進引資與引智相結合，充分發(fā)揮外資作為引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才載體的作用。

3.3 發(fā)展目標

3.3.1 產業(yè)布局目標

著力引導化工產業(yè)向重點園區(qū)集聚，化工企業(yè)集中度顯著提升。構建綠色低碳、安全智能的高端產業(yè)，成為舉足輕重的化工產業(yè)發(fā)達省份。到“十四五”末，力爭全省化工園區(qū)、集中區(qū)產值貢獻率提升至70%以上，化工企業(yè)入園率由目前的42.7%提升至50%以上。

3.3.2 產業(yè)結構目標

到“十四五”末，按產品產值計，高端產品比重（化工新材料、新領域精細化工）由目前的15%左右提高到23%?；ば虏牧?、高端專用化學品等高端化工產品占比顯著提升，下游精細化、功能化、特色化發(fā)展水平進一步提高，傳統(tǒng)產品占比逐步下降。與裝備制造、汽車、家用電器、電子信息等其他優(yōu)勢產業(yè)形成有效對接，打造從基礎資源到面向終端消費的完整產業(yè)鏈條，提升為用戶提供整體解決方案的能力，努力形成結構完善、產品豐富、延伸度高、循環(huán)經(jīng)濟特色突出、競爭力強的產業(yè)結構。

3.3.3 創(chuàng)新驅動目標

化工企業(yè)研發(fā)投入占全行業(yè)主營業(yè)務收入比例顯著提升。產學研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，突破一批重大關鍵共性技術和重大成套裝備，在重點領域建成國家創(chuàng)新中心和研發(fā)平臺。建成一批“兩化”融合試點示范企業(yè)和智慧園區(qū)、智能工廠。

3.3.4 綠色發(fā)展目標

節(jié)能、環(huán)保、綜合治理、綜合利用水平顯著提升。到“十四五”末，全省化工產業(yè)安全生產事故風險防控水平全面提升。廢水、廢氣和固廢全面實現(xiàn)綜合治理和回收利用、達標排放。創(chuàng)建若干示范性綠色園區(qū)、打造一批綠色工廠和綠色供應鏈管理示范企業(yè)，建立有特色的綠色制造體系和綠色制造市場化推進機制。