政策｜山西省節(jié)能減排實(shí)施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《山西省節(jié)能減排實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出，實(shí)施主要污染物減排工程。大氣污染防治方面，積極推進(jìn)火電行業(yè)超低排放。在落實(shí)《山西省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造提速三年推進(jìn)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)其他燃煤機(jī)組超低排放改造。淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行《山西省“十三五”期間煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)計(jì)劃》(晉電改供給辦發(fā)〔2017〕2號(hào))。全文如下：

山西省節(jié)能減排實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號(hào)),確保實(shí)現(xiàn)我省“十三五”節(jié)能減排任務(wù),制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”工作思路和要求,以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與,實(shí)施源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,不斷提高能源利用效率,確保完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源節(jié)約雙贏,推動(dòng)形成節(jié)能綠色發(fā)展新方式。

(二)主要目標(biāo)。到2020年,全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%,能源消費(fèi)增量控制在3010萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別要在2015年排放量的基礎(chǔ)上削減17.6%、18.0%、20%和20%。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的重點(diǎn)工程減排量分別要達(dá)到4.75萬噸、0.61萬噸、22.4萬噸和16.3萬噸。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“山西制造2025”,全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí),發(fā)揮技術(shù)改造調(diào)整傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心作用,圍繞智能、信息化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè),提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段,推進(jìn)云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、虛擬仿真等推廣應(yīng)用和改造升級(jí),到2020年,互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步融合,智能制造、綠色制造水平明顯提高。構(gòu)建綠色制造體系,創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠,培育綠色產(chǎn)品,推進(jìn)國家級(jí)工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍、制藥、農(nóng)副食品加工、酒和飲料等行業(yè)中達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)和產(chǎn)能,要依法依規(guī)有序退出。(省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭,省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等配合)

(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、現(xiàn)代煤化工、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用,加快實(shí)施“云聚山西”“云惠山西”“云殖山西”和“云安山西”四大工程,全面建成全省一體化的“智慧山西”大數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展,培育一批具有國內(nèi)競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營管理、計(jì)量認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。到2020年,全省戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)年均增速力爭保持在15%左右,培育100戶銷售收入超50億元的骨干龍頭企業(yè),建成40個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)),全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家以上。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳牽頭,省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局等配合)

(五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)煤炭清潔、安全、低碳、高效開發(fā)利用,推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤,推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”,鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。大力發(fā)展風(fēng)電,積極發(fā)展太陽能發(fā)電,有序發(fā)展水電、天然氣發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電,合理開發(fā)地?zé)崮苜Y源,增加清潔低碳電力供應(yīng)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),逐步減低煤炭消費(fèi)比重,提高天然氣、可再生能源等清潔能源消費(fèi)比重。到2020年,煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量比重下降至80%,非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到5%以上。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭,省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局等配合)

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。在主要耗能行業(yè)開展能效對標(biāo)活動(dòng),引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)對比先進(jìn),逐步帶動(dòng)行業(yè)整體能效水平提升。推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè),推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù),進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展,提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。到2020年,工業(yè)能源利用效率水平和清潔化水平顯著提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%,電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率力爭達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理,推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用,將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。(省經(jīng)信委牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局等配合)

(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量,開展超低能耗建筑及近零能耗建筑建設(shè)示范,推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率,深入開展綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè),到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。深入開展綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)工作,提高綠色建材在建筑中的應(yīng)用比例。大力發(fā)展裝配式建筑,引導(dǎo)扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè),到2020年,全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到15%。鼓勵(lì)各市根據(jù)本地實(shí)際情況,積極采取PPP和合同能源管理等模式,努力推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造、老舊小區(qū)宜居綜合改造和公共建筑節(jié)能改造。不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模,因地制宜發(fā)展太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等應(yīng)用形式。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省林業(yè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等配合)

(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的組合效率,推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式,提高多式聯(lián)運(yùn)比重。大力發(fā)展公共交通,推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)發(fā)展城市慢交通系統(tǒng),到2020年大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%。優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備,促進(jìn)交通用能清潔化,進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸能效水平,支持加氣站充電站等配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)淘汰老舊高耗能車輛。發(fā)展智能交通系統(tǒng),建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù),將生態(tài)保護(hù)納入交通建設(shè)全過程管控。開展綠色公路示范創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施廢舊路面材料循環(huán)利用和排放不達(dá)標(biāo)鍋爐改造工程。開展大氣、水、土壤污染綜合防治工作,實(shí)施全省干線公路揚(yáng)塵污染防治和服務(wù)區(qū)污水深度處理工程,加強(qiáng)污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。強(qiáng)化對交通運(yùn)輸重點(diǎn)用能單位管理,組織開展目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品,建設(shè)綠色技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置(APU)替代、機(jī)場地面車輛“油改電”、新能源應(yīng)用等綠色民航項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)鐵路編組站制冷/供暖系統(tǒng)的節(jié)能和燃煤替代改造。(省交通運(yùn)輸廳、太原鐵路局、省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等配合)

(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系,建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制,加快淘汰落后用能設(shè)備,推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。發(fā)展綠色倉儲(chǔ),建設(shè)綠色物流園區(qū),加強(qiáng)倉庫建筑創(chuàng)新與節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。推廣節(jié)油技術(shù)和綠色節(jié)能運(yùn)輸設(shè)備,鼓勵(lì)配送企業(yè)使用新能源汽車、經(jīng)濟(jì)型節(jié)油車、輕量化起重搬運(yùn)設(shè)備。積極研發(fā)和推廣可循環(huán)利用、可降解的新型包裝材料,鼓勵(lì)使用綠色循環(huán)低碳產(chǎn)品。推動(dòng)流通企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等利用銷售配送網(wǎng)絡(luò),建立逆向物流回收體系,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局,提高運(yùn)營效率。引導(dǎo)流通企業(yè)按照綠色商場行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(SB/T11135-2015)要求,樹立綠色經(jīng)營理念,以資源高效循環(huán)利用為方向,建立長效機(jī)制,進(jìn)行節(jié)能改造,推廣使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。(省商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局等配合)

(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械,推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備,發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè),結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造,推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代,因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求,提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源,推廣液化石油氣等商品能源。到2020年,全省農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。(省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)信委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合)

(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,進(jìn)行用能托管。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%。推進(jìn)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、監(jiān)督考核,完善公共機(jī)構(gòu)能耗基準(zhǔn)和公開能源資源消費(fèi)信息制度。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范,完成61家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車,率先采購使用節(jié)能和新能源汽車,省直機(jī)關(guān)以及納入省財(cái)政廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%,以后逐年提高。新建和既有停車場要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。公共機(jī)構(gòu)率先淘煤,率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。(省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳牽頭,省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等配合)

(十二)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。根據(jù)國家開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)要求,按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則,落實(shí)各級(jí)節(jié)能主管部門監(jiān)督管理責(zé)任,嚴(yán)格考核問責(zé)。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展認(rèn)證工作。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)制度,健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,強(qiáng)化能源計(jì)量器具配備,推廣能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系。落實(shí)能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人制度,依法按時(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。依法開展能源審計(jì),組織實(shí)施能源績效評價(jià)。開展達(dá)標(biāo)對標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng),在主要高耗能行業(yè)建立能效“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)企業(yè)完善促進(jìn)節(jié)能降耗的生產(chǎn)工作機(jī)制,將節(jié)能降耗理念融入研發(fā)、生產(chǎn)和管理每個(gè)環(huán)節(jié),引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)節(jié)能綠色發(fā)展的社會(huì)主體責(zé)任。(省經(jīng)信委牽頭,省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳等配合)

(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管,構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理。“十三五”期間燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn),到2020年,新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%,燃?xì)忮仩t效率不低于92%。開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治。開展電梯能效測試評價(jià),在確保安全的前提下,鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施電機(jī)能效提升工程。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn),加大落后機(jī)電設(shè)備檢查淘汰力度,嚴(yán)禁企業(yè)采用國家明令淘汰的落后電機(jī);鼓勵(lì)新增電機(jī)生產(chǎn)能力全部生產(chǎn)高效電機(jī)產(chǎn)品,新改擴(kuò)建項(xiàng)目選用電機(jī)全部采用高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。推進(jìn)配電變壓器能效提升工程。按照《配電變壓器能效提升計(jì)劃(2015-2017年)》有關(guān)要求,對全省電網(wǎng)公司和工業(yè)企業(yè)在用配電變壓器中,列入淘汰范圍的高耗能配電變壓器,逐步退出應(yīng)用,全面提升我省配電變壓器運(yùn)行的能效水平。積極申報(bào)工業(yè)節(jié)能裝備推薦目錄,鼓勵(lì)工業(yè)節(jié)能裝備產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。推廣高效換熱器,提升熱交換系統(tǒng)能效水平。(省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省電力公司等配合)

四、強(qiáng)化主要污染物減排

(十四)控制重點(diǎn)區(qū)域流域污染物排放。推進(jìn)列入京津冀大氣污染傳輸通道的太原、陽泉、長治、晉城4市,以及大氣污染防治重點(diǎn)城市臨汾、晉中2市(以下簡稱“4+2”城市)為我省首批煤炭消費(fèi)總量控制城市,實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。“4+2”城市劃定“禁煤區(qū)”,除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外,完成燃料煤炭“清零”任務(wù)。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,利用城市和工業(yè)園區(qū)周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組及低品位余熱實(shí)施供熱改造,加快城市集中供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,提高11個(gè)設(shè)區(qū)市及縣城集中供熱普及率。加大燃煤鍋爐淘汰力度,所有縣城建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全面“清零”;11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求,實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排,在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染源頭防控,黃河干流沿岸要嚴(yán)格控制煉焦、化工、制藥、有色冶煉、化纖、紡織印染等項(xiàng)目水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),省內(nèi)其他河流也要根據(jù)水環(huán)境功能要求,嚴(yán)格控制重污染行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目布局。針對焦化、化工、制藥、造紙、印染、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、制革、電鍍、有色金屬、煤炭采選、黑色金屬采選等重點(diǎn)行業(yè),開展行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和污染治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)調(diào)查與評估,制定并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案,加快清潔化改造。推進(jìn)城市建成區(qū)現(xiàn)有鋼鐵、焦化、有色金屬、造紙、印染、制藥、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉,逐步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級(jí)替代。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省財(cái)政廳、省水利廳等配合)

(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化工業(yè)污染源對標(biāo)治理,以火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃、化工、紡織染整、制革及毛皮加工等行業(yè)及燃煤鍋爐為重點(diǎn),推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)工作。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)及污染治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代,高污染排放行業(yè)及環(huán)境承載能力弱的區(qū)域?qū)嵭行略隽亢蜏p排量1暶1.5或更高比例置換。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求,繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度,逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,加快燃煤鍋爐綜合整治,加快推進(jìn)化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價(jià)法》,強(qiáng)化環(huán)評管理。新建項(xiàng)目應(yīng)按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單約束機(jī)制的要求,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入管理。建立新建項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰方案,依法淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開,推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià),建立企業(yè)排放紅黃牌制度。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局等配合)

(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。全面推進(jìn)移動(dòng)源污染排放控制,適時(shí)執(zhí)行國家最新車用汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車登記管理和檢驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督,加強(qiáng)黃標(biāo)車路面管控。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。逐步淘汰高耗油、高排放民航特種車輛與設(shè)備。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管,推進(jìn)現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)污水深度處理和中水回用設(shè)施建設(shè)和完善,開展服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)利用改造試點(diǎn)。到2020年,全省高速公路服務(wù)區(qū)污水全部達(dá)標(biāo)排放,污水全部再生利用的服務(wù)區(qū)達(dá)到全省已運(yùn)營服務(wù)區(qū)的10%。加強(qiáng)船舶與碼頭污染控制,依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。編制實(shí)施碼頭、裝卸站污染防治方案,加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力。(省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省財(cái)政廳、省工商局等配合)

(十七)強(qiáng)化生活源污染綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造,完善配套管網(wǎng),提升污水收集處理能力。嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度,推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制,采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式,加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用,加快再生水利用設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化污水處理廠污泥安全處理處置,杜絕二次污染。到2020年,全省縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%和95%,11個(gè)設(shè)區(qū)城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上,全省再生水利用率達(dá)到25%以上。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),完善垃圾收運(yùn)體系,推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無害化處理,推行生活垃圾分類。推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理,普遍建立村莊保潔制度。到2020年,太原市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上,縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上。90%的行政村的生活垃圾得到處理。加大民用散煤清潔化治理力度,推進(jìn)以電代煤、以氣代煤,強(qiáng)化民用散煤管理。對于城市建成區(qū)范圍內(nèi)無法實(shí)施整村拆除和集中供熱及氣化改造的城中村、城邊村,鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽能、熱泵(水源、地源、污水源)、工業(yè)企業(yè)余熱等能源。未實(shí)施清潔能源替代的區(qū)域,大力推廣優(yōu)質(zhì)煤等清潔燃料置換。(省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等配合)

(十八)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染,制定并實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用,推廣以配方肥應(yīng)用和施肥方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的測土配方施肥技術(shù),開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長,化肥利用率提高到40%以上。到2020年,主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過40%,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率超過30%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,到2020年,全省新增完成環(huán)境綜合整治的建制村3000個(gè)。加大秸稈資源化利用,建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制,疏堵結(jié)合,以疏為主,強(qiáng)化秸稈禁燒。防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施,提高畜禽養(yǎng)殖糞污收集處理和資源化利用水平。(省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等配合)