邯鄲市2021年大氣污染綜合治理三季度攻堅措施

大氣網(wǎng)訊:日前，邯鄲發(fā)布《邯鄲市2021年大氣污染綜合治理三季度攻堅措施》。全文如下：

邯鄲市2021 年大氣污染綜合治理

三季度攻堅措施

為保障我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成空氣質(zhì)量綜合指數(shù)今年“退后十”目標(biāo)任務(wù)，特制定本措施。

一、攻堅時段

2021 年7 月—9 月

二、攻堅目標(biāo)

三季度，月度、季度綜合指數(shù)和6 項污染物指標(biāo)排名均要在全國168 個城市后20 以外，季度綜合指數(shù)同比下降13.1%，達到3.91；7月份，綜合指數(shù)同比下降13.0%，達到3.88。8、9 月份目標(biāo)根據(jù)我市實際完成情況動態(tài)調(diào)整，三季度目標(biāo)詳見表1。國控點所在區(qū)目標(biāo)按照市目標(biāo)執(zhí)行，其他縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際情況制定攻堅目標(biāo)。

三、攻堅措施

（一）強化臭氧污染防治。

1.全面使用低VOCs 原輔材料。按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，三季度涉VOCs 重點行業(yè)企業(yè)全面使用低VOCs 原輔材料，未使用低VOCs 原輔材料的企業(yè)停產(chǎn)整治。其中印刷行業(yè)使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs 含量的油墨和低（無）VOCs 含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液；塑料軟包裝行業(yè)使用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)；汽車及零部件制造、工程機械制造（含鋼結(jié)構(gòu)）和鋼制集裝箱行業(yè)使用高固體分（涂料中VOCs 含量低于40%）、水性等低揮發(fā)性涂料；木制家具使用水性或紫外光固化涂料、全面使用水性膠粘劑。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：相關(guān)縣<市、區(qū)>政府<管委會>負(fù)責(zé)具體落實，以下均需相關(guān)縣<市、區(qū)>政府<管委會>落實，不再重復(fù)列出）

2.大力提升末端治理水平。全面取消低溫等離子、光催化、光氧化等低效處理技術(shù)，對于單一采用低溫等離子、光催化、光氧化或組合處理的，進行升級改造，升級改造完成前停產(chǎn)整治。對采用低溫等離子/光催化/光氧化+活性炭吸附的，暫停使用低溫等離子/光催化/光氧化，活性炭填充量與每小時處理廢氣量體積之比應(yīng)不小于1:5000、活性炭碘值≥800mg/g，并及時更換，將廢舊活性炭交有資質(zhì)的單位處理處置，記錄更換時間和使用量。利用紅外成像檢測儀、VOCs 便攜式檢測儀和微風(fēng)風(fēng)速儀對涉VOCs企業(yè)和加油站治理設(shè)施運行情況組織巡查暗查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格依法處理；對達不到排放濃度和去除率等要求的進行升級改造，改造完成前停產(chǎn)整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.嚴(yán)控VOCs 無組織排放。強化泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），各縣（市、區(qū)）政府（管委會）組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)8 月底前開展新一輪LDAR 工作，并強化抽查檢查，重點檢查LDAR 工作開展情況、泄漏點修復(fù)情況、LDAR 報告的質(zhì)量和規(guī)范性，嚴(yán)厲打擊LDAR 造假行為。石化、化工、焦化等行業(yè)合理安排停檢修計劃，制定開停工、檢維修、設(shè)備清洗等非正常工況的環(huán)境管理制度。在確保安全的前提下，禁止在三季度整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少VOCs 非正常工況無組織排放。已關(guān)停的焦化企業(yè)，禁止在三季度進行拆除作業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.加強汽修行業(yè)VOCs 管控。組織開展汽修4S 店專項整治行動，嚴(yán)格落實環(huán)評要求，對環(huán)評沒有包含噴涂工序的汽修店，要嚴(yán)格依法處理，噴涂工序要全部停業(yè)或拆除。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市行政審批局）

5.加強餐飲油煙綜合整治。市主城區(qū)及各縣（市、區(qū)）城區(qū)的餐飲服務(wù)單位和食品加工單位、非經(jīng)營性職工食堂全面安裝油煙凈化設(shè)施，督促每月至少清洗維護1 次，加大對油煙凈化設(shè)施使用和維護清洗情況檢查力度。嚴(yán)禁露天燒烤行為，對占道露天燒烤每天進行排查，發(fā)現(xiàn)一處取締一處。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局）

6.加強涉VOCs 廢油漆、廢涂料桶管控。緊盯建筑施工、汽車維修、化工等各類涉廢油漆、廢涂料桶行業(yè)，持續(xù)開展專項排查整治行動，嚴(yán)禁露天存放，每周上報清單和處置情況。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市供銷社）

7.加大重點時段管控力度。大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)、欄桿噴涂、建筑施工現(xiàn)場噴涂溶劑型涂料等戶外作業(yè)（應(yīng)急施工除外），每日早5 時-晚8 時禁止施工，確需施工的，需經(jīng)市政府審批同意后報市大氣辦備案。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市公安局交巡警支隊、市住房保障房產(chǎn)管理局）

對化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽車噴漆等重點行業(yè)涉VOCs 排放工序，按照重污染天氣應(yīng)急減排績效評級等級實施錯時生產(chǎn)調(diào)控，B、C、D 類企業(yè)分別于每日晚6 時-次日早7 時、晚8時-次日早5 時、晚10 時-次日早5 時錯時生產(chǎn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）加油站（不含柴油加油站）

卸油作業(yè)時間調(diào)到每日晚8 時-次日早7 時，引導(dǎo)民眾每日晚8 時-次日早7 時錯峰加油。（牽頭單位：市商務(wù)局）堅持每日會商和實時氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測。緊盯氣象數(shù)據(jù)，針對

濕度、風(fēng)向、溫度等及時調(diào)整作業(yè)重點，濕度低于60%情況下，及時開展道路灑水霧炮作業(yè)，作業(yè)中持續(xù)加冰，增濕降溫，抑制臭氧生成。示范區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)和建筑工地內(nèi)部道路增加灑水頻次。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局）

在保證安全生產(chǎn)的前提下，每日早5 時-晚8 時禁止焦油、粗苯、焦油渣和苯渣的裝車、卸車和轉(zhuǎn)運。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）強化揚塵污染防治。

8.嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。7 月份，市生態(tài)環(huán)境局成立9 個督導(dǎo)組，每個督導(dǎo)組由2 名縣級干部帶隊，以建筑工地、市政工地、老舊小區(qū)改造項目、背街小巷改造項目、道路、裸土裸地、河道治理等七類揚塵源為重點督查對象，對叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)、武安市、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等9 個重點縣（市、區(qū)）開展督導(dǎo)檢查，各督導(dǎo)組對照各類施工名單內(nèi)工地進行不間斷巡查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題立即處置到位。凡未整改到位的，嚴(yán)格按照《邯鄲市揚塵污染防治量化問責(zé)實施辦法》（邯生態(tài)環(huán)保委﹝2020﹞2 號）予以問責(zé)。其他縣同步自行組織開展此項工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

9.嚴(yán)格施工揚塵治理。對全市所有施工工地登記造冊，建立揚塵管理清單，并動態(tài)更新，所有施工工地要達到“八項標(biāo)準(zhǔn)”。背街小巷硬化、老舊小區(qū)改造等市政工程，在嚴(yán)格落實“八項標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，要加快施工進度，盡可能壓縮工期，嚴(yán)禁長期拆而不建、圍而不建。對施工工地每周進行巡查并建立巡查臺賬，因施工揚塵違法行為被處罰2 次仍未整改到位的施工單位，責(zé)令停工整改；被處罰3 次仍未整改到位的施工單位，暫停其在邯鄲投標(biāo)資格半年；被處罰4 次（含）以上，拒不整改，納入企業(yè)信用“黑名單”。（牽頭單位：市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市水利局、市交通運輸局）

10.嚴(yán)格道路揚塵治理。主城區(qū)機掃率達到100%，縣（市、區(qū)）城區(qū)機掃率力爭達到100%。嚴(yán)格落實“雙五雙十”和“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)。主城區(qū)25 條主干道和51 條次干道實行“兩天一沖刷、每天三洗掃兩灑水”作業(yè)模式；背街小巷實行“每周兩沖刷、每天兩洗掃、人工輔助”作業(yè)模式。示范區(qū)內(nèi)要進一步加大清掃保潔力度，確保達到“無塵”要求。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局）

11.嚴(yán)格公路揚塵治理。加大對主要交通干線低塵機械化濕式清掃和灑水保潔頻次，重點對城市出入口及城市周邊重要干線公路加強機械化清掃，每日至少在上午、下午、晚上進行3 次機械化清掃作業(yè)，配合人工清掃，做到公路路面基本無浮土，行車無明顯揚塵。（牽頭單位：市交通運輸局）

12.強化示范區(qū)綜合治理。各示范區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管控方案，持續(xù)對揚塵源、生活源、移動源、涉VOCs 源開展全面排查，切實摸清污染底數(shù)，建立污染源動態(tài)清單，靶向施治。充分發(fā)揮“網(wǎng)格員”監(jiān)管機制作用，確保每個點位都納入監(jiān)管，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包督導(dǎo)機制，市級分包領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度，縣級分包領(lǐng)導(dǎo)每周巡查1 次、調(diào)度1 次，市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門駐點現(xiàn)場指導(dǎo)，切實提高示范區(qū)精細(xì)化管理水平；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要明確一名班子成員，駐點辦公，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）強化精細(xì)精準(zhǔn)管控。

13.建立和完善24 小時監(jiān)控值守工作機制。市大氣辦每天安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，會同專家組隨時會商，24 小時緊盯空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)和氣象條件，及時調(diào)整管控措施，分行業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)、分設(shè)備實施調(diào)控，確?？茖W(xué)精準(zhǔn)治污。各縣（市、區(qū)）和市直部門也要建立完善24 小時監(jiān)控值守工作機制，接收市級指令發(fā)布，做到10 分鐘內(nèi)回復(fù)，2 小時內(nèi)反饋，切實發(fā)揮24 小時值班值守作用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)單位）

14.嚴(yán)格落實重點行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。各縣（市、區(qū)）在嚴(yán)格落實《邯鄲市2021年7月、8月重點行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控方案》和保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，進一步強化調(diào)控措施，削減排放總量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）

15.提前關(guān)停4 座4.3 米焦?fàn)t。7 月15 日前，關(guān)停河北玉洲煤化股份有限公司炭化室高度4.3 米焦?fàn)t2 座。9 月15 日前，關(guān)停新興鑄管股份有限公司炭化室高度4.3 米焦?fàn)t2 座；未關(guān)停前，三季度燒結(jié)機或其他工序?qū)嵤p排量替代，等量替代2 座焦?fàn)t2021 年排放量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

16.加快高爐、轉(zhuǎn)爐減量置換升級改造。有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定實施細(xì)化到月、到企業(yè)、到設(shè)備的關(guān)停計劃，按照管理績效逐步關(guān)停20座1000立方米以下高爐、20座100噸以下轉(zhuǎn)爐，采暖季前關(guān)停70%以上，9月底前關(guān)停50%以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（四）強化燃煤污染防治。

17.確保平原地區(qū)散煤全部清零。堅持因地制宜、應(yīng)改盡改原則，加快平原地區(qū)約6.95萬戶清潔取暖掃尾工作，確保平原地區(qū)散煤全部清零。加快推進15.8萬戶山區(qū)群眾清潔取暖改造工程，確實不具備改造清潔能源的地區(qū)實施潔凈煤兜底。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

18.強力推進煤矸石燒結(jié)磚行業(yè)專項整治。8月底前，再關(guān)停退出55家煤矸石燒結(jié)磚企業(yè)。已關(guān)停退出的煤矸石燒結(jié)磚企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩斷三清一注銷”標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)不再具備生產(chǎn)條件，嚴(yán)防關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局）

19.嚴(yán)防散煤復(fù)燃。參照邯鄲市人民政府印發(fā)的《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（邯政規(guī)〔2020〕9號），7月底前，各縣（市、區(qū)）要劃定高污染燃料禁燃區(qū)或無煤區(qū)，高污染燃料禁燃區(qū)或無煤區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建使用高污染燃料的設(shè)施；禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止原煤散燒。要開展常態(tài)化巡查，嚴(yán)肅查處違法銷售、使用高污染燃料行為。加大天然氣、集中供熱等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，推廣使用清潔能源。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

20.加大電煤削減力度。在保證電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，全市燃煤電廠最大限度降低生產(chǎn)負(fù)荷。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（五）強化機動車污染防治。

21.加強機動車監(jiān)管。嚴(yán)禁國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（總質(zhì)量3.5 噸及以上）和國一、國二非道路移動機械進入主城區(qū)。重點用車單位規(guī)范使用國五及以上柴油貨車，對違反重型柴油貨車污染防治責(zé)任制度和達標(biāo)排放承諾的重點用車單位，不得評為B 級及以上企業(yè)，對重點用車單位督導(dǎo)檢查覆蓋率達到80%以上，力爭達到100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交巡警支隊、市交通運輸局）

22.加強成品油監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和不合格油品制售行為，堅決徹底取締黑加油站（點）、黑加油罐車。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局）

23.加大監(jiān)督檢查力度。持續(xù)開展路檢路查、入戶抽查、遙感監(jiān)測等工作，三季度檢查貨運車輛不少于1.5 萬輛、檢查非道路移動機械不少于1500 輛。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（六）強化執(zhí)法監(jiān)管。

24.持續(xù)開展“在線求實”專項執(zhí)法行動。參照生態(tài)環(huán)境部檢查模式，充分運用科技手段，聘請技術(shù)專家輔助執(zhí)法，采取執(zhí)法人員、技術(shù)專家、監(jiān)測人員“三合一”方式開展檢查工作，對全市鋼鐵、焦化等重點行業(yè)企業(yè)自動在線監(jiān)測實施全覆蓋執(zhí)法檢查，深挖自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等隱蔽違法行為。對篡改、偽造自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法實施限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假企業(yè)，重污染天氣績效評級降至D級，并再扣減20%以上生產(chǎn)負(fù)荷，焦化企業(yè)結(jié)焦時間延長至42小時。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

25.組織開展聯(lián)合打擊行動。堅持實施刑責(zé)治污，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市檢察院三部門通力合作，緊盯重點排污單位，對自動監(jiān)測設(shè)備使用不規(guī)范、運行不正常、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位、督促整改到位，并加強信息共享和重大案件會商，加大打擊力度，對涉案企業(yè)和人員一律嚴(yán)懲重處。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市檢察院）

26.建立實施跨區(qū)域異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法制度。創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，建立完善異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法機制。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)本地空氣質(zhì)量保障需要，報經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，可到相鄰區(qū)域縣（市、區(qū)）的特定區(qū)域，針對有關(guān)大氣污染排放源開展跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法檢查。市生態(tài)環(huán)境局要加強對重點區(qū)域重點企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，根據(jù)預(yù)測風(fēng)向，提前組織異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（七）強化督導(dǎo)考核問責(zé)。

27.強化督導(dǎo)檢查。7月底前，5個“退后十”聯(lián)合執(zhí)法專項督查組，對全市大氣污染防治工作開展全區(qū)域、全過程、全時段督導(dǎo)檢查，建立問題整改、案件查辦、企業(yè)處罰、追責(zé)問責(zé)四個清單，跟蹤盯辦，督促落實。市有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）要加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實法定職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項措施按要求落實到位。（牽頭單位：市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

28.嚴(yán)格考核問責(zé)。嚴(yán)格按照《邯鄲市打贏“退后十”攻堅戰(zhàn)考核辦法》（邯氣領(lǐng)辦〔2021〕45 號），堅持每周預(yù)警、半月通報、月度檢查、季度約談，對空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名落后的縣（市、區(qū)）實施問責(zé)。同時，對綜合指數(shù)高于市均值的重點縣（市、區(qū)）集中解剖執(zhí)法，對沒有按照時間節(jié)點完成任務(wù)的牽頭市直部門通報批評。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）