全文 | 《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)，以進(jìn)一步規(guī)范空氣重污染天氣應(yīng)對工作，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾身體健康。全文如下：

重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步規(guī)范我市空氣重污染天氣應(yīng)對工作，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生空氣重污染天氣(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于或等于201)的應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警、分級響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。

2 組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1 市級層面組織指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作需要，在重慶市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱市指揮部)。市指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長，市政府有關(guān)副秘書長，市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織紅色、橙色預(yù)警空氣重污染天氣應(yīng)對工作。

市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，承擔(dān)市指揮部日常工作，由市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

2.2 區(qū)縣層面組織指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府成立相應(yīng)的空氣重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)空氣重污染天氣應(yīng)對工作;貫徹落實(shí)國家、市空氣重污染天氣應(yīng)急要求;落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和具體應(yīng)急措施;組織、指導(dǎo)重點(diǎn)企事業(yè)單位制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)。

3 監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測

3.1.1 日常監(jiān)測

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測并發(fā)布空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)、日報(bào)及預(yù)報(bào)。監(jiān)測項(xiàng)目包括可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。

市氣象局負(fù)責(zé)氣象要素的監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)，開展空氣重污染天氣下天氣情況預(yù)測及氣象狀況的趨勢分析。監(jiān)測項(xiàng)目包括常規(guī)氣象要素、大氣成分觀測、大氣能見度等。

3.1.2 應(yīng)急監(jiān)測

空氣重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測要在常規(guī)大氣環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，視情況增加高空和移動(dòng)監(jiān)測手段，開展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域移動(dòng)車載式連續(xù)監(jiān)測。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

按照空氣重污染天氣的發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴(yán)重程度，將預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由低到高順序依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警：

(1)藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)1天，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

(2)黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

(3)橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300將持續(xù)1天，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

(4)紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且出現(xiàn)AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上，或預(yù)測AQI日均值>500將持續(xù)1天及以上時(shí)。

3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

(1)發(fā)布權(quán)限。紅色、橙色預(yù)警信息由市指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市政府或市政府授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布;黃色、藍(lán)色預(yù)警信息由市指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府備案。

(2)預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、空氣重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別、潛在的危險(xiǎn)程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

3.2.3 預(yù)警行動(dòng)

藍(lán)色和黃色預(yù)警每8小時(shí)、橙色和紅色預(yù)警每4小時(shí)通過市和區(qū)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微博、微信、商圈大屏幕等向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢，引導(dǎo)公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。

達(dá)到空氣重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，監(jiān)測值班人員要24小時(shí)在崗，加強(qiáng)監(jiān)控，對空氣重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化等情況及時(shí)作出預(yù)測預(yù)報(bào)。

3.2.4 預(yù)警調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判等工作。預(yù)警有升級可能時(shí)，由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預(yù)警信息，并宣布預(yù)警級別調(diào)整;預(yù)警有降級可能時(shí)，由原發(fā)布單位宣布預(yù)警級別調(diào)整。

經(jīng)預(yù)測，預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量不滿足空氣重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

空氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等級由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，分別啟動(dòng)Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由有關(guān)區(qū)縣政府，按照屬地管理原則，組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。市指揮部辦公室會(huì)同市級有關(guān)部門加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促。

發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，分別啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、燃煤及工業(yè)應(yīng)急組、城市揚(yáng)塵應(yīng)急組、機(jī)動(dòng)車排氣應(yīng)急組和宣傳引導(dǎo)組，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。(見附件2)

4.2 響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施主要分為健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)措施

4.2.1.1 健康防護(hù)措施

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng)，確需外出盡量采取防護(hù)措施。

提醒一般人群減少戶外活動(dòng);提醒室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施或減少室外作業(yè)時(shí)間。

建議或要求高校、中小學(xué)校和幼兒園減少學(xué)生戶外活動(dòng)。

減少露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

4.2.1.2 倡議性污染減排措施

倡導(dǎo)綠色生活，節(jié)能減排，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度;暫停開放城市景觀燈光，縮短城市路燈開啟時(shí)間。

倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)公交出行或乘坐電動(dòng)汽車等方式出行。建議主城區(qū)及渝西片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水泥生產(chǎn)企業(yè)和磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)施行錯(cuò)峰生產(chǎn)作業(yè)。

倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、施工工地等有關(guān)單位積極采取措施，減少工業(yè)和揚(yáng)塵污染物排放。

鼓勵(lì)節(jié)慶時(shí)段(如元旦、春節(jié)、大型活動(dòng)期間等)減少或不燃放煙花爆竹。

4.2.1.3 強(qiáng)制性污染減排措施

(1)減少燃煤污染。

監(jiān)督重點(diǎn)燃煤企業(yè)調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭，加大發(fā)電調(diào)度力度，優(yōu)化電力企業(yè)發(fā)電調(diào)度排序，減輕燃煤污染。

(2)減少工業(yè)廢氣污染。

加強(qiáng)對響應(yīng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵等空氣污染物的工業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督大氣污染重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。排污企業(yè)和單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，有效開展污染物減排。加大對汽車整車制造、摩托車整車制造等揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放企業(yè)管控力度，確保達(dá)標(biāo)排放。

(3)減少揚(yáng)塵污染。

加強(qiáng)對響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工程建筑、市政管網(wǎng)、園林綠化、土地整治、建筑物拆除等施工工地的現(xiàn)場檢查，督促落實(shí)有關(guān)控制揚(yáng)塵的強(qiáng)制性規(guī)定，依法責(zé)令控塵設(shè)施未達(dá)到規(guī)范要求的施工工地停止施工，嚴(yán)查土石方施工工地?fù)P塵污染。加大城市主次道路及內(nèi)環(huán)快速路的沖洗保潔、機(jī)掃和灑水頻次，加強(qiáng)對冒裝撒漏和未沖洗運(yùn)渣車輛的執(zhí)法查處工作。強(qiáng)化對散裝碼頭堆放、裝卸、運(yùn)輸河沙等易揚(yáng)散物料的控塵監(jiān)管，督促業(yè)主落實(shí)控塵措施。

(4)減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

嚴(yán)格執(zhí)行高排放機(jī)動(dòng)車限行要求，加強(qiáng)對排放黑煙車輛的執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對生產(chǎn)流通領(lǐng)域加油站和油庫車用油品環(huán)保指標(biāo)的檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品行為。

(5)減少生活污染。

加大戶外煙熏臘肉、露天焚燒、餐飲企業(yè)使用高污染燃料等行為的管控力度。

(6)增加管理措施。

加大督查考核力度，實(shí)行分片包干，定期巡查通報(bào)，強(qiáng)化考核追責(zé)。

(7)增加人工增雨。

強(qiáng)化氣象觀測，在具備人工增雨條件時(shí)，采用高炮、火箭、飛機(jī)等多種方式及時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。