黑龍江生態(tài)環(huán)境廳：貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作方案

大氣網(wǎng)訊:黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作方案》的通知，以協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。詳情如下：

廳機關(guān)各處（室）、直屬各單位：

《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作方案》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2021年8月13日

省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作方案

為貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)分工方案>的通知》文件精神，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，不斷加強對國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚部門資源力量，形成工作合力，確保國家和省規(guī)劃綱要各主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江開好局、起好步作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點、聚焦關(guān)鍵為原則，圍繞國家和省“十四五”規(guī)劃綱要重點任務(wù)目標(biāo)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作任務(wù)，認(rèn)真謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新要求、新任務(wù)，確保提出的任務(wù)舉措符合工作要求，引領(lǐng)工作方向。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例等約束性指標(biāo)任務(wù)全面完成，污染物排放總量持續(xù)降低，基本消除重污染天氣，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現(xiàn)明顯改善，為建成生態(tài)強省貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門力量。

（二）主要任務(wù)

1.加快形成綠色發(fā)展方式。落實國家2030年前碳排放達(dá)峰行動方案要求，大力發(fā)展可再生能源，降低碳排放強度。探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟，實施森林經(jīng)營碳匯增匯，爭取建設(shè)碳匯交易中心，推進(jìn)碳中和試點，打造全國碳匯經(jīng)濟大省。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面實行排污許可制，實現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)，推動工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)排放。

2.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，實行排污許可證制度，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)哈爾濱新區(qū)煤改氣試點建設(shè)，提高火電、鋼鐵等重點行業(yè)超低排放水平，基本消除重度及以上污染天氣。實施散煤污染治理“三重一改”攻堅行動，重點地區(qū)散煤使用量削減50%，哈爾濱市主城區(qū)建成區(qū)基本實現(xiàn)散煤清零。推進(jìn)清潔取暖，逐步擴大智慧供暖試點，支持利用生物質(zhì)、地?zé)?、干熱巖等清潔能源供暖。開展揮發(fā)性有機物全過程綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒政策，優(yōu)化哈大綏區(qū)域重污染天氣應(yīng)對聯(lián)防聯(lián)控機制。

持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，重點實施安肇新河、呼蘭河等流域綜合治理，加強飲用水水源地保護(hù)和地下水污染綜合防治、信息共享，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，基本消除城市黑臭水體，全面消除劣Ⅴ類水體。

開展土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。優(yōu)化城鄉(xiāng)固體廢棄物處理設(shè)施布局建設(shè)，推動哈爾濱、大慶、鶴崗?fù)寥牢廴揪C合防治先行區(qū)建設(shè)。

加強塑料污染治理，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處置。持續(xù)推動百大項目建設(shè)，聚焦“兩新一重”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目。

3.健全生態(tài)文明制度體系。加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全資源有償使用制度，創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價格機制。力爭在全省范圍內(nèi)實施流域水環(huán)境生態(tài)補償。促進(jìn)邊境生態(tài)環(huán)保合作。

4.積極參與配合完成其他有關(guān)工作。推動節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)。健全自然保護(hù)地體系，加強178個國家級自然保護(hù)地建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治。治理農(nóng)村面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建應(yīng)急指揮信息和綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，加強極端條件應(yīng)急救援通信保障能力建設(shè)。

三、工作要求

（一）提高政治站位。貫徹落實好國家和省“十四五”規(guī)劃綱要是當(dāng)前乃至今后一個時期的重點工作之一，專班各成員單位要高度重視，強化大局意識和責(zé)任意識，把落實好規(guī)劃綱要任務(wù)與日常工作緊密銜接，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)緊密銜接，與做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改緊密銜接，與構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系緊密銜接，不斷在工作上形成合力。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。對由我廳牽頭的任務(wù)，責(zé)任處室要根據(jù)任務(wù)分工制定具體落實措施，細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，明確各項任務(wù)具體落實措施、責(zé)任人、完成時限等內(nèi)容；對我廳作為配合單位的任務(wù)，各責(zé)任處室也要根據(jù)具體職責(zé)做好落實，保障任務(wù)有效實施。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)處（室）和單位要加強溝通協(xié)調(diào)和配合，各責(zé)任處室要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，起到統(tǒng)籌抓總作用，對具體落實措施完成情況做到心中有數(shù)。有關(guān)處（室）和單位要結(jié)合部門職能積極配合，在落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)工作中，形成相互配合、快速推進(jìn)的工作合力。

四、保障措施

（一）建立專班，統(tǒng)籌部署推動工作。成立以廳黨組書記、廳長任組長，廳黨組成員、副廳長等廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)處（室）、單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)國家和省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，按要求向省委、省政府報告工作情況。專班辦公室設(shè)在綜合處，具體承擔(dān)工作專班日常工作。

（二）分解任務(wù)，細(xì)化落實工作舉措。細(xì)化分解各項目標(biāo)任務(wù)，形成任務(wù)書。各處室要根據(jù)任務(wù)書要求，逐項明確具體工作舉措和完成時限，并將工作落實到具體責(zé)任人，確保各項目標(biāo)任務(wù)可實施、可監(jiān)測、可考核。

（三）積極溝通，加強對上銜接爭取。抓住“十四五”爭取國家支持的窗口期，對標(biāo)對表國家規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃中的重大工程、重大舉措、重大政策，加強與生態(tài)環(huán)境部對口司局的溝通協(xié)調(diào)，積極向上爭取，力爭更多事關(guān)全省振興發(fā)展的重大事項上升為國家戰(zhàn)略，更多工程項目納入國家相應(yīng)規(guī)劃，更多政策措施向我省傾斜，為我省實現(xiàn)“十個新突破”創(chuàng)造有利條件。

（四）跟蹤調(diào)度，確保任務(wù)落地。建立規(guī)劃綱要實施情況年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估制度，實時跟蹤工作進(jìn)度，加強工作督辦，及時推動和解決工作中的問題。各有關(guān)責(zé)任處（室）和單位要在每年6月25日、11月25日前向?qū)０噢k公室反饋工作進(jìn)展情況。

附件：1.黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和省“十四五”規(guī)劃綱要工作專班及工作規(guī)則

2.貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)書

附件1：

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和省“十四五”規(guī)劃綱要工作專班及工作規(guī)則

為貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)分工方案>的通知》（黑辦發(fā)〔2021〕14號）文件精神，加強對國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，成立黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和省“十四五”規(guī)劃綱要工作專班。

一、主要職責(zé)

統(tǒng)籌推進(jìn)國家和省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)落實。研究制定我廳規(guī)劃綱要具體實施方案和計劃，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，按要求向省委、省政府報告工作情況。

二、組成人員

組長：賈 君 廳黨組書記、廳長

副組長：林奇昌 廳黨組成員、副廳長

馬 健 廳黨組成員、副廳長

趙振偉 廳黨組成員、副廳長

牟善學(xué) 廳黨組成員、副廳長

李玉生 省管二級巡視員

遲曉德 總工程師、二級巡視員

陳家厚 核安全總工程師、二級巡視員

王忠偉 二級巡視員

成員：督察辦、綜合處、法規(guī)處、人事處、財審處、生態(tài)處、水生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、氣候處、土壤生態(tài)環(huán)境處、固體處、核與輻射處、環(huán)評處、監(jiān)測處、科技與外事處、宣教處，省監(jiān)測中心、省環(huán)科院、省執(zhí)法局、調(diào)查中心主要負(fù)責(zé)同志。

三、工作機構(gòu)

工作專班辦公室設(shè)在廳綜合處，具體承擔(dān)工作專班日常工作。推動落實工作專班各項決定事項、工作部署和要求；定期調(diào)度督辦，及時向工作專班報告工作情況。

四、工作規(guī)則

（一）會議制度

工作專班定期或不定期召開工作會議、工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會議，研究推動規(guī)劃綱要有關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實。

工作會議每年至少召開一次，由組長主持召開，主要部署和總結(jié)年度工作，對下一年度形勢進(jìn)行分析評估。工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會議根據(jù)工作需要召開，主要解決存在的問題，研究部署階段性工作。

（二）調(diào)度制度

責(zé)任處室要根據(jù)任務(wù)分工制定具體落實措施和成效，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確各項任務(wù)具體責(zé)任人、完成時限等。專班辦公室每年對主要目標(biāo)和重點工作完成情況進(jìn)行調(diào)度，切實提高工作的執(zhí)行力和落實力，確保各項目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度全面完成。

（三）工作報告制度

各部門要嚴(yán)格按照具體任務(wù)分工落實責(zé)任，涉及有關(guān)的工作要及時向責(zé)任處室報送，發(fā)現(xiàn)在工作推進(jìn)中存在問題和困難的，要及時向?qū)０噢k公室進(jìn)行反饋并向副組長報告。專班辦公室要按要求向省委、省政府報告工作進(jìn)展。