《長治市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃》印發(fā)

水處理網(wǎng)訊:近日，長治市人民政府辦公室發(fā)布了關于印發(fā)長治市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃的通知，目標提出2021年，全市重點河流生態(tài)流量逐步提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復，水生態(tài)環(huán)境保護制度體系進一步完善。地表水國省考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例、黑臭水體消除比例等均完成國家、省年度目標。全文如下：

長治市人民政府辦公室關于印發(fā)長治市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃的通知

各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)管委會，市直各有關單位：

《長治市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長治市人民政府辦公室

2021年8月20日

長治市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃

為深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理與保護，促進全市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《山西省水污染防治條例》《山西省水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃》和國家、省2021年水生態(tài)環(huán)境保護工作要求，制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話以及視察山西重要講話重要指示精神，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，從流域生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌水資源約束、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實現(xiàn)“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護良好開局，以高標準保護為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

二、總體目標

2021年，全市重點河流生態(tài)流量逐步提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復，水生態(tài)環(huán)境保護制度體系進一步完善。地表水國省考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例、黑臭水體消除比例等均完成國家、省年度目標。

三、重點任務

（一）強化水資源管控

1.實施生態(tài)流量管理。以濁漳河和沁河為重點，研究制定生態(tài)流量保障實施方案，將生態(tài)用水納入水資源日常運行調(diào)度規(guī)程，落實《濁漳河生態(tài)調(diào)水方案》，保障河流生態(tài)流量。2021年，在有條件的地方建立應對水污染事故應急補水機制。（責任單位：市水利局牽頭，各縣區(qū)人民政府配合）

2.強化水資源約束。大力推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損，2021年全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，市本級創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市，潞州區(qū)開展縣域節(jié)水型社會達標建設。大力推進工業(yè)節(jié)水，推動高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用，推行水循環(huán)梯級利用。大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，2021年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積4.52萬畝。嚴控冬春澆期間取用水，嚴禁非汛期農(nóng)田“大水漫灌”行為，嚴厲打擊非法取水行為。（責任單位：市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市城市管理局按職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

3.推動再生水循環(huán)利用。完善再生水利用設施，積極創(chuàng)新機制，城市再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、市政雜用以及河湖景觀用水。城市再生水利用率達到22%以上。（責任單位：市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局配合，各縣區(qū)人民政府負責）

4.推動工業(yè)雨水資源化利用。強化工業(yè)廠區(qū)初期雨水收集治理回用，建設初期雨水收集儲蓄水池，推進廠區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，工業(yè)雨水排口實施非汛期封堵。推進園區(qū)雨水資源化利用試點，鼓勵工業(yè)園區(qū)建設雨水收集、儲蓄、處理、回用設施。（責任單位：市工信局牽頭，市商務局配合，各縣區(qū)人民政府負責）

5.加強地下水綜合治理。對地下水超采地區(qū)的取水申請，嚴控審批新增取水許可；對合理的新增生活用水、通過水權轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標的項目嚴格進行水資源論證。完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，開展地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估與地下水污染修復試點。（責任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（二）強化水環(huán)境治理

6.加快補齊生活污水處理能力短板。對城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足或接近滿負荷的污水處理廠實施新建、擴容工程，2021年，完成省級下達的襄垣縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣污水處理廠擴容擴建工程。完成全市19個建制鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，力爭全市具備生活污水處理能力的建制鎮(zhèn)比例達50%以上。（責任單位：市住建局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

7.完善管網(wǎng)建設。完成244公里城鎮(zhèn)雨污合流制管網(wǎng)改造任務，主城區(qū)改造完成剩余量的50%以上，其他縣區(qū)城區(qū)改造完成剩余量的33%。加快管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造等工程，實施清污分流，2021年底全市城鎮(zhèn)污水處理廠進水生化需氧量平均進水濃度達150mg/L以上，且均不低于100mg/L，全市生活污水集中收集效能顯著提高。（責任單位：市住建局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

8.強化城鎮(zhèn)生活污水處理廠運行監(jiān)督管理。落實城鎮(zhèn)污水處理廠保（提）溫提效等措施，保障冬春低溫天氣污水處理廠出水穩(wěn)定達標。對采用MBR膜分離等工藝的污水處理廠，采用新建二沉池或增加備用膜池等設施，防范設備清洗、故障等導致的不正常運行情況。加強汛期管控，通過管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調(diào)蓄池建設運行、進水閥門精準管控等措施，最大程度減少汛期雨水攜帶生活污水直排入河，加強城市緩洪池泵站、排水泵站等管理，定期對池內(nèi)清淤。污水處理廠進水溢流口實施非汛期封堵或設立閘閥，嚴禁非緊急狀態(tài)下進水溢流口直排生活污水。（責任單位：市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)人民政府負責）

9.深化黑臭水體整治。主城區(qū)黑臭水體按季度實施水質(zhì)監(jiān)測，嚴防水質(zhì)反彈，確保長治久清。開展各縣區(qū)建成區(qū)黑臭水體的排查整治，基本消除各縣建成區(qū)黑臭水體。抓好汛前溝渠、池塘等黑臭水體清理工作，通過送污水處理廠等方式處理，及時清空積存黑臭水體。（責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責牽頭，市水利局配合，各縣區(qū)人民政府負責）

10.加強工業(yè)企業(yè)排水監(jiān)管。持續(xù)推進城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代，加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”。加強工業(yè)集聚區(qū)污水處理能力建設，新增省級及以上工業(yè)集聚區(qū)應科學合理制定污水處理規(guī)劃與工藝，按規(guī)定建設污水集中處理設施，加裝在線監(jiān)控。鼓勵化工園區(qū)廢水全收集處理，循環(huán)回用不外排。2021年10月底前，沁源經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)完成集中式污水處理廠建設。（責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責牽頭，市商務局配合，各縣區(qū)人民政府負責）

11.全力推進農(nóng)村生活污水治理。按照分散與集中治理相結(jié)合的原則，因地制宜、科學確定農(nóng)村生活污水治理模式，優(yōu)先治理水源地保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風景區(qū)、重點河流沿岸等7類村莊的生活污水。2021年開工建設57個村莊生活污水治理設施。健全農(nóng)村污水處理設施運行管護機制，強化設施監(jiān)管，已建成設施正常運行率達80%以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

12.加強農(nóng)業(yè)面源綜合治理。嚴格規(guī)模養(yǎng)殖排污監(jiān)管，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定管理。2021年，完成47個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施建設任務。推進畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，畜禽糞污綜合利用率達90%以上。大力推廣精準施肥，化肥、農(nóng)藥使用量保持負增長。嚴格管控農(nóng)田灌溉退水直排入河，退水渠非汛期實施閘壩封堵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)人民政府負責）

13.加強旅游區(qū)污染控制。加強A級景區(qū)指導，強化污水、垃圾收集處置體系建設運行。新開發(fā)的旅游區(qū)因地制宜建設污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運設施，嚴格管控各類分散型旅游點、農(nóng)家樂、賓館飯店，堅持污染不入河。嚴格控制涉水景區(qū)船舶碼頭污染，實現(xiàn)污染物接受、轉(zhuǎn)運、處置設施良好運轉(zhuǎn)。（責任單位：市文化和旅游局及景區(qū)主管部門、市交通運輸局按職責牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（三）強化水生態(tài)保護修復

14.推動城鎮(zhèn)污水處理廠出口人工濕地建設。在污水處理廠排放口因地制宜建設小型人工潛流濕地工程，優(yōu)先采用帶保溫裝置潛流濕地，并充分考慮冬季親水植物生長條件，污水處理廠出水溫度應在10℃以上，消毒方式由添加次氯酸鈉逐步改為紫外線等更為先進的消毒方式。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局配合，各縣區(qū)人民政府負責）

15.強化河岸緩沖帶建設。沿河(湖、庫)兩岸建設植被緩沖帶和隔離帶，沁河沁源城市段沿岸堤外50米，其余河流城市段堤外30米范圍內(nèi)實施植樹種草增綠，保護水域及其岸線空間。（責任單位：市水利局、市規(guī)劃和自然資源局按職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

16.加強河流水系綜合整治。持續(xù)開展“清河行動”，全面清理河道內(nèi)垃圾等廢棄物，對影響河流水質(zhì)的底淤進行清理。抓好濕地保護治理，2021年潞城區(qū)店上人工濕地（二期）完成土建工程，屯留區(qū)雞鳴河、沁源縣曹家園、長子縣濁漳南源、東大關等加快人工濕地建設，進一步削減面源污染，提升河流水質(zhì)。因地制宜選擇栽種親水、耐濕植物，逐步恢復河流水生植被，探索恢復土著魚類和水生植物。加大河流源頭等良好水體保護力度，加強小流域綜合治理，實施植樹種草、封育保護，涵養(yǎng)水源，逐步建設一批美麗河湖，恢復水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。（責任單位：市水利局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（四）強化水風險防控

17.提升飲用水水源保護水平。開展2020年度縣級及以上、千噸萬人集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，加快問題整改。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。對全市“千噸萬人”飲用水水源地按季度開展監(jiān)測。推進已劃定的飲用水水源保護區(qū)標志牌設置、水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控、違法建設項目及排污口整治等規(guī)范化建設。全面排查影響農(nóng)村飲用水水源地安全的工業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、垃圾堆放等環(huán)境風險源。對飲用水水源水質(zhì)不達標的農(nóng)村供水工程，采取更換水源、安裝水質(zhì)凈化處理設備、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲用水安全。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責分工牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

18.強化工業(yè)企業(yè)風險管控。開展漳河、沁河等重點流域化工、焦化、煤焦油加工、制藥等行業(yè)水污染風險隱患排查整治，督導規(guī)范企業(yè)水環(huán)境防控體系建設。加大園區(qū)外分散企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴防汛期工業(yè)廢水、雨水混排。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

19.加強重點流域應急防控。以涉及縣級及以上城市集中式地表水飲用水水源地或跨省界、市界以及其他重要環(huán)境敏感目標河流為重點，2021年組織制定“十四五”時期“南陽實踐”工作方案，完成省下達的重要河流（河段）“南陽實踐”實施工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責）

（五）強化制度體系建設

20.建立入河排污口監(jiān)督管理機制。完善排污許可分類管理，工業(yè)固定污染源實現(xiàn)全覆蓋，涉水排污單位實施按證排污、按證監(jiān)管。按照國家黃河流域入河排污口排查整治要求，深化入河排污口“查、測、溯、治”，監(jiān)測結(jié)果每月向社會公開。對水環(huán)境承載能力不足的地區(qū)，嚴格控制入河排污總量，加大減排力度，促進水質(zhì)達標。探索建立權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，逐步形成以入河排污口為核心，排污單位—入河排污口—水質(zhì)斷面“三位一體”的管控體系。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府配合）

21.強化水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設。整合優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測監(jiān)控體系，完善河流水質(zhì)自動監(jiān)測站、重點入河排污口水質(zhì)監(jiān)測微站建設，完善重點污染源監(jiān)控網(wǎng)絡，加快構建數(shù)據(jù)融合平臺，實現(xiàn)“正向預警、反向溯源”，提高水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管成效。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區(qū)人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護工作的責任主體，要提高政治站位，加強統(tǒng)籌部署，全面壓實責任，制定年度工作實施方案。要按照“一斷面一方案”原則明確每個國考斷面水質(zhì)保障措施，實施項目化、清單化管理，細化工作任務，明確部門分工，全力推進完成。特別要針對“十四五”新增國省考斷面，必須強力攻堅，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

（二）多方保障資金。各縣區(qū)人民政府要加大財政資金支持力度，鼓勵社會資本加強水生態(tài)環(huán)境保護投入，重視項目儲備入庫工作，積極申請中央及省級資金支持，多方保障資金，確保城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水集中處理設施、農(nóng)村污水處理設施等基礎設施正常運行，重點工程項目按期投運。

（三）嚴格執(zhí)法檢查。嚴格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強污染源監(jiān)測監(jiān)控，嚴厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排。對無證排污、超標排放，向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物以及在水體清洗裝貯存過油類、有毒污染物的車輛或者容器等環(huán)境違法行為嚴查重處，保障水環(huán)境安全。

（四）嚴肅督查問責。重點對新增國省考斷面涉及轄區(qū)進行督導，壓實地方責任，層層傳導壓力，加強幫扶指導，合力解決影響水環(huán)境質(zhì)量改善的關鍵難題。嚴格考核問責，對國省考斷面水質(zhì)改善不力、飲用水水源保護區(qū)問題整治緩慢的相關縣區(qū)政府負責人進行約談；對不認真履行職責、采取措施不力、未完成水環(huán)境目標任務的縣區(qū)黨委、政府相關責任人進行問責。

（五）加強技術支撐。建立專家團隊技術支撐機制，在河流水質(zhì)管控、飲用水水源地環(huán)境狀況評估管理、水污染防治項目儲備庫建設、跨界斷面生態(tài)補償、水生態(tài)修復與保護等方面強化頂層指導和科學決策支持。

（六）做好輿論宣傳。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信用體系激勵和懲戒作用，通過報刊、網(wǎng)絡、電視等媒體大力宣傳水污染防治正面典型，積極申報國家“美麗河湖”評選，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，及時曝光被通報批評和約談的負面典型。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。