《重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》

大氣網(wǎng)訊:重慶市人民政府印發(fā)重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案，包含《重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)智能化賦能行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案》等5個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案。其中《重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》如下：

重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案

為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，全面提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號(hào)）等文件精神，特制定本方案，實(shí)施期限為2021—2025年。

一、總體思路

落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”要求，堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同發(fā)展之路，打造綠色發(fā)展新引擎，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，全力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗、水耗較“十三五”末分別下降16%、20%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率保持在70%以上，鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提升，部分領(lǐng)域碳排放接近峰值，建成綠色園區(qū)30個(gè)、綠色工廠300家、節(jié)水型企業(yè)100家，開發(fā)綠色產(chǎn)品100種。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)政策底線。從源頭著手，全面推行負(fù)面清單管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)控高耗能、高耗水行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，堅(jiān)決防范不符合準(zhǔn)入條件的產(chǎn)能向我市轉(zhuǎn)移，形成工業(yè)綠色發(fā)展的硬性約束機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，支持區(qū)縣差異化特色發(fā)展，加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣）

（二）實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及低能耗、低排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，遏制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)提升可再生能源應(yīng)用比例和建設(shè)分布式能源中心，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)實(shí)施綜合能效提升、余熱余壓利用、高效電機(jī)及工業(yè)窯爐利用等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，降低單位產(chǎn)出能耗。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷行動(dòng)，落實(shí)階梯電價(jià)和差別電價(jià)政策，確保重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)出能耗穩(wěn)中有降。研究水泥、鋼鐵、火電等行業(yè)碳達(dá)峰路徑，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，控制生產(chǎn)過程溫室氣體排放，推動(dòng)工業(yè)碳捕集、利用與封存等工業(yè)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

（三）實(shí)施工業(yè)環(huán)保行動(dòng)。指導(dǎo)督促環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)和各工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，圍繞淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范排污方式等方面嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，持續(xù)落實(shí)工業(yè)環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”工作機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)用水定額宣貫，全面淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備，開展水平衡測(cè)試、用水審計(jì)和水效對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步提升工業(yè)水效。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)“節(jié)流減污”。定期發(fā)布重慶市清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣目錄，支持企業(yè)使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料、采用污染物削減和超低排放等先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化目標(biāo)，從源頭減少或避免污染物的產(chǎn)生。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

（四）推進(jìn)資源綜合利用。堅(jiān)持高值化、規(guī)?；?、集約化利用原則，推進(jìn)冶煉鋼渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升大宗工業(yè)固廢綜合利用水平。加快推進(jìn)鈦石膏低溫干燥技術(shù)項(xiàng)目、磷石膏加工水泥緩凝劑和建筑石膏粉項(xiàng)目，著力提升我市磷石膏、鈦石膏、赤泥、電解錳渣等工業(yè)固廢綜合利用水平。圍繞廢鋼、廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫(yī)用輸液瓶（袋）等主要再生資源行業(yè)，落實(shí)行業(yè)規(guī)范條件要求，建立公告企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以廢鋼、廢鋁、鑄造廢砂的綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)短流程煉鋼、再生鋁、廢砂循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。加強(qiáng)電池溯源管理、合作共建共享回收利用網(wǎng)點(diǎn)、梯級(jí)利用和再生利用，規(guī)范退役動(dòng)力蓄電池收集、暫存、運(yùn)輸、集中貯存等環(huán)節(jié)管理，形成較為合理的電池回收、處置及拆解網(wǎng)點(diǎn)布局。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

（五）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照“一區(qū)兩群”功能定位，以再生鋁、再生鑄造砂等基礎(chǔ)好、潛力大的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造一批資源綜合利用基地，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚度。在垃圾焚燒、大氣污染治理、固廢處理等領(lǐng)域打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，提升總集成總承包能力。以承接工程建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)有環(huán)保成套裝備企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、調(diào)試維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展，支持制造企業(yè)服務(wù)化延伸。聚焦工業(yè)窯爐、電機(jī)等通用設(shè)備，推動(dòng)新材料和智能控制技術(shù)植入，提高工業(yè)窯爐、電機(jī)節(jié)能水平，在終端消費(fèi)類產(chǎn)品和工業(yè)裝備類產(chǎn)品中打造一批“能效之星”產(chǎn)品。推廣包括高效IT設(shè)備、制冷系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等有利于提高服務(wù)器利用率的技術(shù)產(chǎn)品及可再生能源利用、分布式供能、微電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)產(chǎn)品，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣）

（六）構(gòu)建綠色制造體系。全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估幫扶工作，引導(dǎo)企業(yè)以綠色工廠指標(biāo)體系為發(fā)展目標(biāo)，加快創(chuàng)建綠色工廠。指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)將綠色發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等方面，實(shí)現(xiàn)園區(qū)布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化，提升園區(qū)綠色化水平。完善推廣評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)低能耗、高品質(zhì)、綠色化產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品體量。引導(dǎo)支柱行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績(jī)效，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，將推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定本地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作方案。市級(jí)有關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工業(yè)綠色發(fā)展工作體系，保障綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣）

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。逐步整合現(xiàn)有市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金支持機(jī)制，有效帶動(dòng)社會(huì)資金投入。支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色制造體系及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)改造，支持資源綜合利用、共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程建設(shè)。各區(qū)縣要制定綠色制造政策措施，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)配套資金，重點(diǎn)支持綠色制造類項(xiàng)目，對(duì)獲得認(rèn)定的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在政府采購(gòu)上給予優(yōu)先待遇。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣）

（三）強(qiáng)化目標(biāo)約束。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等因素，靈活運(yùn)用政策措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，多措并舉調(diào)動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展積極性、自覺性，提高公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、輿論監(jiān)督等參與度。進(jìn)一步壓實(shí)區(qū)縣屬地責(zé)任，市級(jí)有關(guān)部門要將工業(yè)節(jié)能低碳、綠色制造體系建設(shè)等納入年度考核，綜合施策提升我市工業(yè)綠色發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣）