昆明市強化土壤污染防治 去年全市污染地塊安全利用率達100%

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:土壤污染防治是昆明市三大污染防治攻堅戰(zhàn)的內(nèi)容之一，關(guān)系著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建筑用地安全等方方面面。日前，記者從昆明市生態(tài)環(huán)境局獲悉，昆明市從2017年起全面推進土壤污染防治工作，截至目前已完成495個重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、173家涉鎘等重點行業(yè)企業(yè)排查，建立了73個疑似污染地塊清單名錄，土壤污染治理與修復(fù)工作有序推進。

近年來，昆明市未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標且造成不良社會影響事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當而造成不良社會影響的事件。

核查全市土壤污染情況

2016年5月28日，《土壤污染防治行動計劃》正式實施，從國家層面強化土壤污染治理與修復(fù)工作。昆明市委、市政府高度重視土壤污染防治工作，成立了土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2017年印發(fā)了《昆明市土壤污染防治工作方案》，成為昆明市土壤污染防治工作的行動綱領(lǐng)。

要做好治理與修復(fù)，首先要對全市土壤污染情況做到“心中有數(shù)”。昆明市對土壤污染狀況開展調(diào)查，完成495個重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況現(xiàn)場調(diào)查、基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險篩查及糾偏報告編制工作，形成高度關(guān)注地塊、中度關(guān)注地塊、低度關(guān)注地塊劃分。

為推進工作進展，國家制定了《土壤污染防治專項資金管理辦法》，昆明市嚴格預(yù)算執(zhí)行，會同相關(guān)部門對項目申報、資金撥付、跟蹤檢查等各個環(huán)節(jié)審核把關(guān)，積極發(fā)揮預(yù)算績效管理激勵約束作用，將土壤污染防治各類項目全部納入財政績效評價范圍，嚴格實行事前績效目標編制、事中績效跟蹤管理、事后績效管理結(jié)果運用機制，并建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機制，提高財政資金使用效益。

加強重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管

土壤污染防治中，重點企業(yè)監(jiān)管是核心。昆明市強化源頭預(yù)防，加強涉重金屬行業(yè)的污染防控，分解落實重點重金屬減排指標和措施，將重金屬減排目標任務(wù)分解落實到有關(guān)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度，提出淘汰落后產(chǎn)能等減排措施。截至2020年，昆明市重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量較2013年削減14.11%。

此外，加強重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，并動態(tài)更新，目前全市重點監(jiān)管企業(yè)25家。2020年完成對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境的土壤監(jiān)測工作，重點監(jiān)管企業(yè)均已與屬地政府簽訂土壤污染防治目標責(zé)任書，落實企業(yè)主體責(zé)任。

化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長

農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全，是土壤污染治理與修復(fù)中的重點和難點。按照“省級牽頭、市縣配合”的原則，昆明市以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果為基礎(chǔ)，充分考慮土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測數(shù)據(jù)，到2020年6月底，全市14個縣（市）區(qū)已完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。

結(jié)合最新劃定成果，昆明市持續(xù)推進受污染耕地安全利用措施落地，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。近年來化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。

強化建設(shè)用地聯(lián)合監(jiān)管

為強化建設(shè)用地土壤監(jiān)管，昆明市建立了住建、自然資源、工信等部門之間的信息共享機制，并將有關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境管理工作納入全國污染地塊信息管理系統(tǒng)。截至目前已完成14個縣（市）區(qū)共73家行業(yè)企業(yè)的疑似污染地塊信息填報工作，并上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。

污染地塊再開發(fā)利用，需要納入嚴格的管理。昆明市將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理納入城鎮(zhèn)規(guī)劃和供地管理，在編制規(guī)劃時，充分考慮建設(shè)用地土壤環(huán)境污染狀況和污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。土地供應(yīng)時，按照審查建設(shè)用地土壤環(huán)境污染狀況和污染地塊環(huán)境風(fēng)險后確定的規(guī)劃條件，組織實施供應(yīng)。涉及辦理工業(yè)用地用途變更的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門對地塊出具的環(huán)境保護風(fēng)險評估意見，再行辦理。2020年，昆明市污染地塊安全利用率100%。