《陜西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》出臺(tái)（附適用稅額表）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，陜西省人民政府印發(fā)《陜西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，詳情如下：

陜西省人民政府

關(guān)于印發(fā)水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知

陜政發(fā)〔2017〕61號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《陜西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府

2017年12月29日

陜西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法

第一條為全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》(財(cái)稅〔2016〕53號(hào))和《財(cái)政部國家稅務(wù)總局水利部關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(財(cái)稅〔2017〕80號(hào))，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省水資源稅征收管理。

第三條除本辦法第四條規(guī)定的情形外，其他直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人，為水資源稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源稅。

相關(guān)納稅人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。

第四條下列情形，不繳納水資源稅：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取用水的;

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的;

(三)水利工程管理單位為配置或者調(diào)度水資源取水的;

(四)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取用(排)水的;

(五)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;

(六)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

第五條水資源稅的征稅對(duì)象為地表水和地下水。

地表水是陸地表面上動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊(含水庫)等水資源。

地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。

第六條水資源稅實(shí)行從量計(jì)征，除本辦法第七條規(guī)定的情形外，應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額=實(shí)際取用水量×適用稅額

其中城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)的計(jì)稅依據(jù)為實(shí)際售水量。

疏干排水的實(shí)際取用水量按照排水量確定。疏干排水是指在采礦和工程建設(shè)過程中破壞地下水層、發(fā)生地下涌水的活動(dòng)。

第七條水力發(fā)電取用水應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額=實(shí)際發(fā)電量×適用稅額

第八條適用稅額是指取水口所在地的適用稅額。具體適用稅額按本辦法所附《陜西省水資源稅適用稅額表》執(zhí)行。

水力發(fā)電用水適用稅額按國家規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，試點(diǎn)期間水力發(fā)電用水稅額為每千瓦時(shí)0.005元。

第九條嚴(yán)格控制地下水過量開采。對(duì)取用地下水從高確定稅額。同一類型取用水，地下水稅額要高于地表水，水資源緊缺地區(qū)地下水稅額要大幅高于地表水。

超采地區(qū)的地下水稅額按非超采地區(qū)適用稅額的2倍執(zhí)行，嚴(yán)重超采地區(qū)的地下水稅額按非超采地區(qū)的3倍執(zhí)行。

在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)取用地下水的，其稅額要高于城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，原則上要高于當(dāng)?shù)赝愑猛镜某擎?zhèn)公共供水價(jià)格。

除特種行業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外，對(duì)其他取用地下水的納稅人，原則上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一稅額。我省將根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施到位。

第十條對(duì)特種行業(yè)取用水，從高確定稅額。特種行業(yè)取用水，是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水。

第十一條對(duì)超計(jì)劃(定額)取用水，從高確定稅額。

取用水超過水行政主管部門規(guī)定的用水計(jì)劃(定額)的部分，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按下列規(guī)定征收水資源稅：

(一)對(duì)取用水量超過計(jì)劃20%(含)以下的，超過部分按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收;

(二)對(duì)取用水量超過計(jì)劃20%—40%(含)的，超過部分按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收;

(三)對(duì)取用水量超過計(jì)劃40%以上的，超過部分按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收。

第十二條對(duì)超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水，從低確定稅額。

所稱超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水的條件，按照陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)用水定額》中有關(guān)規(guī)定界定。

所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)取用水。

所稱供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，是指供水規(guī)模在1000立方米/天或者供水對(duì)象1萬人以上，并由企事業(yè)單位運(yùn)營的農(nóng)村人口生活用水供水工程。

第十三條對(duì)回收利用的疏干排水和地源熱泵取用水，從低確定稅額。

第十四條下列情形，予以免征或者減征水資源稅：

(一)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，免征水資源稅;

(二)取用污水處理再生水，免征水資源稅;

(三)除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外，軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過其他方式取用水的，免征水資源稅;

(四)抽水蓄能發(fā)電取用水，免征水資源稅;

(五)采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的，免征水資源稅;

(六)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定免稅或者減稅的其他情形。

第十五條水資源稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本辦法有關(guān)規(guī)定實(shí)行屬地征收管理。具體征收管理辦法由省地稅局、省水利廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定。

第十六條水資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人取用水資源的當(dāng)日。

第十七條除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外，水資源稅按季征收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水水資源稅按年征收。不能按固定期限計(jì)算納稅的，可以按次申報(bào)納稅。

納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期滿或者納稅義務(wù)發(fā)生之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅。

第十八條納稅人應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納水資源稅。

在省內(nèi)納稅地點(diǎn)需要調(diào)整的，由省級(jí)財(cái)政、地稅機(jī)關(guān)決定。

第十九條跨市、縣(區(qū))調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收水資源稅。

第二十條建立地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門協(xié)作征稅機(jī)制。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取用水單位和個(gè)人的取水許可、實(shí)際取用水量、超計(jì)劃(定額)取用水量、違法取水處罰等水資源管理相關(guān)信息，定期送交主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

納稅人根據(jù)水行政主管部門核定的實(shí)際取用水量或者發(fā)電量向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照核定的取用水量或者發(fā)電量征收水資源稅，并將納稅人的申報(bào)納稅等信息定期送交水行政主管部門。

主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)定期將納稅人申報(bào)信息與水行政主管部門送交的信息進(jìn)行分析比對(duì)。征管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門聯(lián)合進(jìn)行核查。

第二十一條納稅人應(yīng)當(dāng)安裝取用水計(jì)量設(shè)施。納稅人未按規(guī)定安裝取用水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能準(zhǔn)確計(jì)量取用水量的，由水行政主管部門按最大取水(排水)能力核定取用水量，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以此計(jì)征水資源稅。

礦產(chǎn)品開采的單位和個(gè)人，未按規(guī)定安裝取用水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能準(zhǔn)確計(jì)量取用水量、且水行政主管部門無法核定最大取排水量的或者核定最大取排水量不準(zhǔn)確的，按照噸礦產(chǎn)品取排水量進(jìn)行折算，其中：煤炭開采按噸煤取排水2m3核定，石油開采按噸原油取排水6m3核定，其他礦產(chǎn)品開采按照行業(yè)用水定額確定，適用稅額為當(dāng)?shù)氐叵滤愵~。

第二十二條納稅人和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、水行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十三條水資源稅開征后，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。

第二十四條水資源稅改革試點(diǎn)期間，可按稅費(fèi)平移原則對(duì)城鎮(zhèn)公共供水征收水資源稅，不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第二十五條擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)期間，水資源稅收入按照3∶7的比例在省與市之間分配。

第二十六條水資源稅改革試點(diǎn)期間，水行政主管部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排和保障。對(duì)原有水資源費(fèi)征管人員，由地方人民政府統(tǒng)籌做好安排。

第二十七條本辦法自2017年12月1日起實(shí)施。

附件：陜西省水資源稅適用稅額表

附件如下