全文實(shí)錄 | 北京市全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單新聞發(fā)布會(huì)

大氣網(wǎng)訊:導(dǎo)語(yǔ)：8月19日上午，北京市生態(tài)環(huán)境局舉行了北京市全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單新聞發(fā)布會(huì)。北京市生態(tài)環(huán)境局行政審批處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員王春林通報(bào)了我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系主要內(nèi)容、解讀《北京市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年版）》；門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)江磊介紹了門(mén)頭溝區(qū)試點(diǎn)探索“三線(xiàn)一單”與街區(qū)控規(guī)編制的應(yīng)用銜接相關(guān)工作情況及成果；懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)侯翠萍介紹了懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的開(kāi)展情況以及區(qū)級(jí)成果細(xì)化思路。行政審批處副處長(zhǎng)楊芳回答記者提問(wèn)。

主持人（宣傳教育處處長(zhǎng)郭萌）：各位媒體記者朋友，大家上午好！歡迎參加北京市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)的北京市全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單新聞發(fā)布會(huì)。

2018年8月以來(lái)，北京市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)“三線(xiàn)一單”編制和落地工作。經(jīng)過(guò)三年的努力，市生態(tài)環(huán)境局在各區(qū)政府、市各相關(guān)單位的積極配合下，開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、研究分析、廣泛調(diào)研，完成了“三線(xiàn)一單”成果，先后發(fā)布了《關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（“三線(xiàn)一單”）的實(shí)施意見(jiàn)》《北京市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年版）》，建立了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，對(duì)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。今天的發(fā)布會(huì)重點(diǎn)向大家通報(bào)我市構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系及全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的相關(guān)工作情況和成效。

首先，介紹參加今天新聞發(fā)布會(huì)的嘉賓：北京市生態(tài)環(huán)境局行政審批處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員王春林；行政審批處副處長(zhǎng)楊芳。

門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)江磊、懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)侯翠萍，兩位發(fā)布人將通過(guò)視頻參會(huì)發(fā)布。

下面，請(qǐng)王春林處長(zhǎng)通報(bào)我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系主要內(nèi)容、解讀《北京市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年版）》。

市生態(tài)環(huán)境局行政審批處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員王春林：各位記者朋友大家上午好！感謝大家一直以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心。

“生態(tài)環(huán)境管理要求都有什么？具體街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理要求有什么不一樣？”對(duì)于政府相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位以及關(guān)心生態(tài)環(huán)境的公眾來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題在工作生活中經(jīng)常會(huì)遇到。2021年6月22日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《北京市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)入清單》），全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對(duì)這些問(wèn)題作出了解答。

2020年底，北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（“三線(xiàn)一單”）的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），確定了全市生態(tài)環(huán)境總體目標(biāo)、構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、明確了工作任務(wù)并提出了保障措施，是“三線(xiàn)一單”落地實(shí)施的總綱領(lǐng)。而《準(zhǔn)入清單》的發(fā)布，標(biāo)志著我市基本構(gòu)建了以“三線(xiàn)一單”研究成果為基礎(chǔ)、以《實(shí)施意見(jiàn)》為遵循、以《準(zhǔn)入清單》為抓手的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

先說(shuō)編制：北京市構(gòu)建“1+5+776”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是指通過(guò)開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，也就是我們俗稱(chēng)的三線(xiàn)，還有制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，就是說(shuō)的一單。同時(shí)將生態(tài)保護(hù)、污染排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)利用等管控要求落實(shí)到具體管控單元，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入生態(tài)環(huán)境管控，具有“劃框子、定規(guī)則、列清單”的作用，對(duì)于促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)具有重要意義。

2018年8月以來(lái)，北京市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)“三線(xiàn)一單”編制和落地工作，并將這項(xiàng)工作列入2020年、2021年市委生態(tài)文明委年度工作要點(diǎn)。市生態(tài)環(huán)境局在各區(qū)政府、市相關(guān)單位的積極配合下，開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、廣泛調(diào)研、研究分析，歷時(shí)三年完成了“三線(xiàn)一單”的成果編制，通過(guò)將研究成果銜接行政區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）邊界，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等管理邊界，劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，構(gòu)建了“1+5+776”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系?！?”是1個(gè)全市總體的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，“5”是5個(gè)功能區(qū)即首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)（首都功能核心區(qū)除外）、城市副中心、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，“776”是776個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單，分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類(lèi)。

再說(shuō)落地：《準(zhǔn)入清單》明確管控要求，推動(dòng)區(qū)級(jí)細(xì)化

按照生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的理念，《準(zhǔn)入清單》以環(huán)境管控單元為空間載體，集中展現(xiàn)不同類(lèi)別國(guó)土空間內(nèi)需要執(zhí)行的生態(tài)環(huán)境管理文件及重要條款內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境管理的工具書(shū)，從市、功能區(qū)和環(huán)境管控單元三個(gè)層級(jí)明確準(zhǔn)入要求，更好地服務(wù)生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理需求。

北京市直接將管控單元?jiǎng)澐种两值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)），在此基礎(chǔ)上，為滿(mǎn)足各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理實(shí)際需求，鼓勵(lì)各區(qū)細(xì)化管控單元?jiǎng)澐?，補(bǔ)充準(zhǔn)入清單。目前，各區(qū)均已制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案，明確了任務(wù)分工、成果應(yīng)用方向及區(qū)級(jí)成果細(xì)化重點(diǎn)。同時(shí)，為細(xì)化落地工作尺度，市生態(tài)環(huán)境局將出臺(tái)配套技術(shù)指導(dǎo)文件，明確區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化工作的要求。

最后是應(yīng)用：成果應(yīng)用已初具成效，“三線(xiàn)一單”平臺(tái)推動(dòng)落地

“三線(xiàn)一單”充分銜接了北京市生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、規(guī)劃、經(jīng)信、交通等部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用，為項(xiàng)目核準(zhǔn)、行業(yè)布局、規(guī)劃調(diào)整，及環(huán)境執(zhí)法、信訪(fǎng)投訴辦理等提供支持，提升了管理效能，優(yōu)化了政府服務(wù)。

自“三線(xiàn)一單”編制開(kāi)始至今，已指導(dǎo)21個(gè)規(guī)劃編制，為35個(gè)一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選址提供環(huán)保意見(jiàn)，深入融合審查19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，協(xié)助開(kāi)展1項(xiàng)督察工作，共涉及地塊139個(gè)。在支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)環(huán)評(píng)“瘦身”，支撐建設(shè)用地審查、道路方案設(shè)計(jì)，助力環(huán)評(píng)審批、配合環(huán)保督察等領(lǐng)域取得了顯著成效。

目前，北京市正在開(kāi)發(fā)“三線(xiàn)一單”成果應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)完成后，可以對(duì)公眾開(kāi)放基于“三線(xiàn)一單”成果的查詢(xún)申請(qǐng)服務(wù)與準(zhǔn)入清單高效查詢(xún)服務(wù)；同時(shí)，支持實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)共享共用，提升各部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，助力“放管服”改革。

我通報(bào)的內(nèi)容就是這些，謝謝大家！

主持人：謝謝王處！接下來(lái)有請(qǐng)門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)江磊介紹門(mén)頭溝區(qū)試點(diǎn)探索“三線(xiàn)一單”與街區(qū)控規(guī)編制的應(yīng)用銜接的相關(guān)工作情況及成果。

門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)江磊：各位媒體朋友，大家上午好！非常高興有機(jī)會(huì)向大家介紹門(mén)頭溝區(qū)探索“三線(xiàn)一單”與街區(qū)控規(guī)編制的應(yīng)用銜接業(yè)務(wù)的相關(guān)工作情況及成果。

我介紹兩方面內(nèi)容：一是工作的基本情況，二是工作取得的成效。

首先向大家介紹工作基本情況。市級(jí)“三線(xiàn)一單”相關(guān)文件印發(fā)實(shí)施以來(lái)，門(mén)頭溝區(qū)圍繞構(gòu)建“一園四區(qū)一小院”綠色發(fā)展新格局，積極探索、大力推進(jìn)“三線(xiàn)一單”成果在全區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的落地應(yīng)用。

我們選取了“北京門(mén)頭溝區(qū)MC00-0605街區(qū)”“北京門(mén)頭溝區(qū)MC00-0101～0104街區(qū)”為試點(diǎn)，積極拓展“三線(xiàn)一單”與規(guī)劃編制的銜接。這兩個(gè)試點(diǎn)引領(lǐng)示范意義大，其中0605街區(qū)位于門(mén)頭溝新城區(qū)東南部，是新首鋼高端服務(wù)區(qū)的重要組成部分。0101～0104街區(qū)位于門(mén)頭溝新城區(qū)的北部，是西山永定河文化帶及京西古道體系的重要節(jié)點(diǎn)，也是新城內(nèi)最大的采空棚戶(hù)區(qū)。

在街區(qū)控規(guī)編制過(guò)程中同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，探索以區(qū)域規(guī)劃同行，替代項(xiàng)目的逐一評(píng)估，以“三線(xiàn)一單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目劃框子、定規(guī)則的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)審批。

接下來(lái)我向大家介紹工作的應(yīng)用成效，主要包括四方面：

一是全面保護(hù)生態(tài)空間，優(yōu)化空間布局方案。對(duì)空間布局存在沖突的個(gè)別區(qū)域建議規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使規(guī)劃空間布局更合理。0101～0104街區(qū)為源頭解決鐵路對(duì)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的聲環(huán)境和振動(dòng)影響，提出了“加強(qiáng)鐵路廊道用地控制，嚴(yán)格落實(shí)鐵路用地，并以外軌中心線(xiàn)為基準(zhǔn)，向兩側(cè)預(yù)留隔離帶與規(guī)劃控制區(qū)”的建議，該建議已全部被采納。

二是嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。銜接北京市“三線(xiàn)一單”區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)與管控要求，通過(guò)準(zhǔn)確掌握主要環(huán)境問(wèn)題、制約因素及管控要求，提出切實(shí)可行的環(huán)境影響減緩措施。如水環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)的管控中，為保證兩試點(diǎn)街區(qū)涉及的永定河平原段河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，提出加快污水配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)街區(qū)污水治理。

三是嚴(yán)控資源利用上線(xiàn)，引導(dǎo)健康有序發(fā)展。充分銜接北京市“三線(xiàn)一單”資源利用上線(xiàn)目標(biāo)，識(shí)別資源利用制約因素，保證不突破區(qū)域總體上線(xiàn)目標(biāo)。不如提出街區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展須遵循市政基礎(chǔ)設(shè)施先行建設(shè)原則，以實(shí)現(xiàn)街區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，支撐項(xiàng)目環(huán)評(píng)科學(xué)簡(jiǎn)化。對(duì)比北京市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，對(duì)試點(diǎn)街區(qū)內(nèi)擬建項(xiàng)目按照項(xiàng)目類(lèi)別其污染排放及受體敏感影響因素進(jìn)行梳理分析提出項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化必要條件，作為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作的有力支撐，助力了行政審批營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。

下一步，門(mén)頭溝區(qū)始終堅(jiān)定生態(tài)保護(hù)大方向，在市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)與幫助下，按照“邊應(yīng)用、邊細(xì)化”的工作思路，不斷提高“三線(xiàn)一單”成果應(yīng)用的針對(duì)性和可操作性，服務(wù)好全區(qū)，當(dāng)好“兩山”理論守護(hù)人的目標(biāo)，為全市“三線(xiàn)一單”工作做出門(mén)頭溝貢獻(xiàn)。

我主要介紹這些，謝謝大家！

主持人：謝謝江磊副局長(zhǎng)！下面有請(qǐng)懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)侯翠萍介紹懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的開(kāi)展情況，區(qū)級(jí)成果細(xì)化思路。

懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)侯翠萍：各位媒體朋友，大家上午好！我是懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)侯翠萍，我介紹的內(nèi)容是《用好“三線(xiàn)一單”綠色標(biāo)尺 打造懷柔生態(tài)亮麗底色》。懷柔區(qū)政府歷來(lái)高度重視綠色生態(tài)保護(hù)工作，按照相關(guān)文件要求，懷柔區(qū)于今年3月中旬啟動(dòng)懷柔區(qū)“三線(xiàn)一單”編制工作。我們已在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)當(dāng)標(biāo)桿、做典范為目標(biāo)，用“線(xiàn)”框住空間和發(fā)展強(qiáng)度，用“單”管住環(huán)境準(zhǔn)入，在融合科學(xué)城“1+3”整體布局中做好“1”的文章，努力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

下面我主要從三個(gè)方面把懷柔區(qū)“三線(xiàn)一單”工作開(kāi)展情況向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、高度重視，嚴(yán)密組織

區(qū)政府將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（“三線(xiàn)一單”）體系建設(shè)列入政府重點(diǎn)工作，成立了“三線(xiàn)一單”編制工作協(xié)調(diào)小組，副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)及街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)任組員，每月向區(qū)政府報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。

今年4月8日，我區(qū)邀請(qǐng)市局“三線(xiàn)一單”工作領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)懷對(duì)接指導(dǎo)“三線(xiàn)一單”編制工作，4月12日邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行“三線(xiàn)一單”編制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在理順工作的基礎(chǔ)上，4月23日我區(qū)完成“三線(xiàn)一單”編制工作方案初稿；5月17日政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，各部門(mén)研提意見(jiàn)；初稿經(jīng)過(guò)多次修改完善后，報(bào)區(qū)政府審批形成正式稿，于6月15日以區(qū)政府名義上報(bào)市政府備案，7月中旬完成《懷柔區(qū)“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)方案》，我區(qū)“三線(xiàn)一單”編制工作正在有序推進(jìn)中。

二、合理應(yīng)用，深度融合

北京市“三線(xiàn)一單”成果實(shí)施后，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，合理應(yīng)用，不斷推進(jìn)“三線(xiàn)一單”成果與區(qū)域評(píng)估的深度融合，促成科學(xué)城范圍內(nèi)的空間管控，為科學(xué)城建設(shè)發(fā)展提供助力。

2021年，我區(qū)組織開(kāi)展了《懷柔新城0101街區(qū)懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃綜合實(shí)施方案）》編制工作。按照工作要求，規(guī)劃編制單位同步開(kāi)展了街區(qū)控規(guī)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。8月9日，我局組織專(zhuān)家對(duì)《控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，0101街區(qū)控規(guī)環(huán)評(píng)梳理了《北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》和《北京市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年版）》兩個(gè)文件的各項(xiàng)要求，從全市總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、五大功能區(qū)清單及環(huán)境管控單元符合性分析3個(gè)方面開(kāi)展了規(guī)劃符合性分析工作，并提出了優(yōu)化完善建議，包括“嚴(yán)禁引入印制電路板和飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)引入排放重金屬的電鍍等高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)”，建議被規(guī)劃部門(mén)采納。北京市“三線(xiàn)一單”成果為懷柔新城0101街區(qū)控規(guī)環(huán)評(píng)切實(shí)起到了“劃框子、定規(guī)則、列清單”的作用，也為百年科學(xué)城建設(shè)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、深化成果，智慧引領(lǐng)

懷柔區(qū)作為北京市重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源保護(hù)地，為更好地發(fā)揮“三線(xiàn)一單”的管控作用，我區(qū)將繼續(xù)從“三線(xiàn)一單”成果細(xì)化和搭建“三線(xiàn)一單”成果數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用平臺(tái)兩個(gè)方面進(jìn)一步深化“三線(xiàn)一單”工作。

1.分專(zhuān)題細(xì)化市級(jí)“三線(xiàn)一單”成果。

我區(qū)擬在北京市“三線(xiàn)一單”成果基礎(chǔ)上，銜接懷柔區(qū)土地利用三調(diào)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估調(diào)整、自然保護(hù)地體系建設(shè)等最新成果，銜接《懷柔分區(qū)規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》，將大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、能源、水資源及土地資源等6個(gè)要素的管控單元擬合到產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行政村邊界，細(xì)化我區(qū)生態(tài)環(huán)境管控單元，并按要素制定我區(qū)區(qū)級(jí)總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和各管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

2.搭建多功能“三線(xiàn)一單”應(yīng)用智慧平臺(tái)。

初步設(shè)計(jì)，平臺(tái)包含“三線(xiàn)一單”成果數(shù)據(jù)整合、“三線(xiàn)一單”成果可視化展示、“三線(xiàn)一單”智能審批決策支持、“三線(xiàn)一單”成果數(shù)據(jù)共享等4個(gè)方面的功能。

其中，“三線(xiàn)一單”智能審批決策支持模塊將為項(xiàng)目及規(guī)劃的選址、選線(xiàn)合理性提供決策依據(jù)；能對(duì)擬健項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入符合性和綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估；能集成過(guò)去分散的、不明確的、難以落地的管控要求實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。

通過(guò)智能審批決策支持系統(tǒng)，招商部門(mén)可以快速地對(duì)擬引入項(xiàng)目進(jìn)行篩選，環(huán)保部門(mén)可以快速地給出預(yù)審批意見(jiàn)，大大提高項(xiàng)目引進(jìn)及審批環(huán)節(jié)的工作效率，為打造“智慧懷柔”提供平臺(tái)基礎(chǔ)。把城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、不同板塊發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)一并納入考量。促使大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)有機(jī)等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

我們相信，“三線(xiàn)一單”成果一定會(huì)為懷柔生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供重要的技術(shù)支撐與保障，美麗的生態(tài)環(huán)境定將為懷柔打造出亮麗的底色，謝謝大家！

主持人：謝謝侯翠萍副局長(zhǎng)！下面是記者提問(wèn)時(shí)間，在提問(wèn)前通報(bào)媒體機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和姓名，謝謝！

新京報(bào)記者：您好！我想請(qǐng)問(wèn)一下“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系以及準(zhǔn)入清單是固定不變的嗎？謝謝！

行政審批處副處長(zhǎng)楊芳：感謝您的提問(wèn)！三線(xiàn)一單是在梳理和分析生態(tài)環(huán)境管控要求的基礎(chǔ)上劃定的生產(chǎn)環(huán)境分區(qū)管控的體系，當(dāng)集成的要素發(fā)生變化的時(shí)候自然要做出相應(yīng)的調(diào)整，常規(guī)的調(diào)整是原則上每五年一次，主要基于最新的五年規(guī)劃，應(yīng)用評(píng)估的結(jié)果等進(jìn)行，特殊的情況調(diào)整屬于即時(shí)的、機(jī)動(dòng)的，主要表現(xiàn)在集成要素的變化上，比如生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，行政區(qū)化，自然保護(hù)地等調(diào)整，或者法律法規(guī)以及國(guó)家和本市重大發(fā)展戰(zhàn)略等發(fā)生重大變化確需動(dòng)態(tài)調(diào)整的，我局將按照相關(guān)程序適時(shí)啟動(dòng)動(dòng)態(tài)更新工作，謝謝您。

主持人：謝謝楊處！請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)北京記者站：您好！請(qǐng)問(wèn)北京的“三線(xiàn)一單”工作有什么亮點(diǎn)和特色呢？謝謝！

行政審批處副處長(zhǎng)楊芳：謝謝您的提問(wèn)！北京市的“三線(xiàn)一單”工作主要有三個(gè)特點(diǎn)：

首先，充分銜接城市總規(guī)。我們的“三線(xiàn)一單”是以北京市城市總體規(guī)劃，國(guó)土空間各區(qū)分區(qū)規(guī)劃，街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等成果為基礎(chǔ)，在單元?jiǎng)澐?、清單制定上緊緊圍繞著城市總規(guī)提出的“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的空間布局，同時(shí)在編制思路與北京市的城市總規(guī)中的發(fā)展思路是保持一致的。

第二，全市統(tǒng)籌一干到底。北京市是由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)市相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府開(kāi)展編制工作，直接將管控單元?jiǎng)澐种亮私值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的層級(jí)，發(fā)布了“1+5+776”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的全清單，實(shí)現(xiàn)了全市成果的統(tǒng)籌一致，管控單元?jiǎng)澐值木珳?zhǔn)落地。

第三，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我市發(fā)布的準(zhǔn)入清單涵蓋了相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、國(guó)家地方標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，提供了生態(tài)環(huán)境的政策指引，是一本為企業(yè)群眾準(zhǔn)備的工具書(shū)。為了便于使用，在準(zhǔn)入清單中我們?cè)O(shè)置了單元索引和使用說(shuō)明，同時(shí)我們正在開(kāi)發(fā)成果應(yīng)用平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)管控單元和管控要求的在線(xiàn)查詢(xún)，并包含留言提問(wèn)等功能，方便企業(yè)群眾辦事。謝謝您！

主持人：謝謝楊處！請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

北京廣播電視臺(tái)交通廣播：請(qǐng)問(wèn)準(zhǔn)入清單的管控要求怎么跟現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)掛鉤？謝謝！

行政審批處副處長(zhǎng)楊芳：感謝您的提問(wèn)！準(zhǔn)入清單中涉及的各類(lèi)管控要求全部來(lái)源于最新版的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及國(guó)家的和地方的標(biāo)準(zhǔn)。目前我們銜接的共有93項(xiàng)，其中國(guó)家法律法規(guī)11項(xiàng)，國(guó)家部門(mén)規(guī)章20項(xiàng)，北京市的法律法規(guī)8項(xiàng)，北京市政策文件16項(xiàng)，北京市國(guó)土空間規(guī)劃21個(gè)，園區(qū)外環(huán)評(píng)20個(gè)。

按照生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的理念，我們以?xún)?yōu)先保護(hù)重點(diǎn)重點(diǎn)管控和一般管控三類(lèi)環(huán)境管控單元為載體，集中展現(xiàn)不同類(lèi)別的國(guó)土空間需要執(zhí)行的生態(tài)環(huán)境管理文件以及重要的條款內(nèi)容。在執(zhí)行過(guò)程中，如果相關(guān)的法律法規(guī)政策文件發(fā)生更新和調(diào)整，則應(yīng)同步遵照?qǐng)?zhí)行。謝謝大家！

主持人（宣傳教育處處長(zhǎng)郭萌）：好的，感謝記者朋友的提問(wèn)！北京市已經(jīng)構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，相信這將為青山綠水藍(lán)天成為大國(guó)首都底色打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！