銅陵市“無廢城市”建設(shè)實踐之五――分類全覆蓋 垃圾零填埋 打造垃圾分類全鏈條閉環(huán)管理模式

固廢網(wǎng)訊:1.基本情況

銅陵市是全國46個生活垃圾分類重點城市之一，“無廢城市”建設(shè)試點以來，針對生活垃圾分類群眾參與度不高、收運體系不健全、末端處理能力不足等問題，銅陵市緊扣“群眾廣泛參與、健全配套體系、提升分類質(zhì)量”要求，立足中小城市實際，因地制宜，堅持上中下游一起抓、前中末端齊發(fā)力，推進垃圾分類全鏈條閉環(huán)管理體系建設(shè)，助推生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，不斷增強居民滿意度和獲得感。

2.主要做法

（一）突出黨建引領(lǐng)，黨政機關(guān)示范先行

銅陵市成立了以市委、市政府主要負責(zé)同志為“雙組長”的銅陵市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市垃分辦牽頭抓總，實行“日督導(dǎo)、周調(diào)度、月通報、季講評”，定期排名通報。充分發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構(gòu)帶頭表率作用，將生活垃圾分類納入基層黨建任務(wù)清單、黨政機關(guān)目標(biāo)管理考核體系以及全市干部教育培訓(xùn)必修內(nèi)容。在市轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共機構(gòu)開展了“46城萬人志愿者”活動，64640名工作人員登記成為垃圾分類志愿者，深入吹哨社區(qū)開展宣傳、督導(dǎo)等志愿服務(wù)。

（二）聚力兩大陣地，推動分類習(xí)慣養(yǎng)成

強化宣傳發(fā)動。通過拍攝垃圾分類紀實宣傳片、招募生活垃圾分類形象大使、開展生活垃圾分類知識網(wǎng)上答題活動等方式，營造全覆蓋、分層次、多樣化的宣教氛圍，開展銅陵市首屆“垃圾分類宣傳月、實踐日”活動，每年的11月確定為宣傳月，11月11日為實踐日，同步開展“垃圾分類我代言”活動、“生活垃圾分類”社區(qū)大PK、垃圾分類“五進”宣傳。注重教育引導(dǎo)。依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐三大平臺，將垃圾分類意識納入銅陵市中小學(xué)德育目標(biāo)體系，將垃圾分類理念融入課堂、滲入家庭、帶動社區(qū)。組織編寫全省第一套地級市垃圾分類地方教材《資源與環(huán)境 垃圾分類篇》、幼兒園垃圾分類繪本，共發(fā)放17萬冊，納入全市中小學(xué)、幼兒園課堂教學(xué)內(nèi)容。

（三）發(fā)力前中末端，統(tǒng)籌全程分類鏈條

前端精準分類，全市投入4000多萬元，新建1303個生活垃圾分類集中投放亭點，全市建成區(qū)18.89萬戶居民家庭設(shè)施覆蓋率達100%。中端規(guī)范收運，按“四分類”標(biāo)準配備垃圾分類收集車輛，所有車輛涂裝垃圾分類標(biāo)識，建立垃圾分類收運專線，實行“不同種類、不同車輛、不同去向”的分類收運。末端資源化處理，對廚余垃圾，在定時定點投放小區(qū)規(guī)劃了6條收運路線和203個交投點，由特許經(jīng)營企業(yè)每日定時到交投點單獨收運、集中處理；對可回收物，線上依托“回收郎”APP，線下與安徽雙贏集團東南再生資源有限公司簽訂合作協(xié)議，進行資源再利用，對符合標(biāo)準的可回收站點納入回收聯(lián)盟，加掛統(tǒng)一標(biāo)識牌；對其他垃圾，依托水泥窯城市生活垃圾處理線、生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理;對有害垃圾，在全市31個社區(qū)建有集中暫存點，由專業(yè)收運企業(yè)進行統(tǒng)一運輸、分揀貯存，根據(jù)危險廢物類別交由有相應(yīng)危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)進行處置。

（四）系統(tǒng)協(xié)同治理，推動形成長效機制

出臺了《銅陵市生活垃圾分類管理條例》《銅陵市餐廚垃圾管理辦法》《銅陵市建筑垃圾管理辦法》，明確了分類標(biāo)準，細化了政府部門職責(zé)。堅持“管行業(yè)就要管垃圾分類”和“屬地管理”兩大原則，壓實轄區(qū)政府屬地主體責(zé)任和部門行業(yè)責(zé)任。制定了《銅陵市生活垃圾分類投放指南（2019版）》、《銅陵市居民小區(qū)實施生活垃圾定時定點分類投放工作導(dǎo)則》和《銅陵市黨政機關(guān)等公共機構(gòu)實施生活垃圾分類投放工作導(dǎo)則》三項制度，規(guī)范了銅陵市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的工作要求。按“示范、合格、提醒、不合格”四個等次定期對全市黨政機關(guān)、居民小區(qū)開展考核，并通過在市級主流媒體公布、對不合格單位和社區(qū)負責(zé)人進行約談、納入市政府目標(biāo)考核等途徑強化考核結(jié)果運用。組織開展垃圾分類專項執(zhí)法行動，全市共出動執(zhí)法人員9600余人次，下發(fā)責(zé)令整改通知單473張，作出個人現(xiàn)場處罰決定書51份。

3.取得成效

通過構(gòu)建垃圾分類全鏈條閉合管理模式，促進了銅陵市居民生活垃圾分類習(xí)慣形成。建成樅陽海創(chuàng)生活垃圾綜合處理項目（垃圾焚燒發(fā)電400噸/日，爐渣綜合利用）、銅陵上峰杰夏水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目（其中處理生活垃圾300噸/日），新增生活垃圾處理能力700噸/日,實現(xiàn)垃圾零填埋。餐廚垃圾資源化利用和無害化處置二期工程開工建設(shè)，建成后將新增廚余垃圾處理能力100噸/日。配套建成再生資源分揀中心和生活垃圾分揀中心“雙中心”項目一期工程（5萬噸/年廢塑料加工線、20萬噸廢鋼/年加工線、1萬噸/年玻璃處理線、200噸/年大件垃圾拆解線），建立再生資源回收站點204個，回收聯(lián)盟站點9個，形成從前端（回收站點）→中端（回收聯(lián)盟站點）→末端（“雙中心”）的再生資源回收分揀加工體系。全市黨政機關(guān)等公共機構(gòu)、居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%、生活垃圾無害化處理率達100%，可回收物和廚余垃圾回收利用率合計達38.3%。