重慶發(fā)布2021年第三批生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例（一）

大氣網(wǎng)訊:按照典型案例發(fā)布制度，重慶市生態(tài)環(huán)境局2021年6月5日發(fā)布第一批典型案例10件，2021年7月16日發(fā)布第二批典型案例10件，現(xiàn)發(fā)布第三批典型案例共10件，涉及水、大氣、固危廢、檢測報(bào)告弄虛作假、畜禽養(yǎng)殖污染、廢棄電器電子產(chǎn)品等6個(gè)方面突出環(huán)境問題，包括以超標(biāo)排放水污染物、未辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單擅自轉(zhuǎn)運(yùn)危廢、擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理、非法傾倒危險(xiǎn)廢物、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施、污染防治配套設(shè)施不合格、跨省轉(zhuǎn)移固體廢物、以逃避監(jiān)管方式排放水污染物、機(jī)動(dòng)車檢測出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等9種類型，由執(zhí)法總隊(duì)和黔江、沙坪壩、南岸、合川、大足、璧山、榮昌、忠縣等9個(gè)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門提供。

據(jù)悉，重慶生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步深化企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)自覺守法，多措并舉優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，切實(shí)提升執(zhí)法效能，保持戰(zhàn)略定力，依法嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

今天，向大家介紹的是，第三批生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例中的前五個(gè)。

【案例一】

墊江縣某旅游開發(fā)有限公司超標(biāo)排放水污染物案

【案情簡介】

2020年11月26日，墊江縣某旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)的一污水處理工程項(xiàng)目外排廢水中化學(xué)需氧量、總磷超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）規(guī)定排放濃度，廢水進(jìn)入龍溪河。

【查處情況】

2020年11月26日，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)墊江縣某旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)的一污水處理工程項(xiàng)目現(xiàn)場檢查，該污水處理工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)墊江縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60家榨菜廠的榨菜廢水處理，于2020年8月通過驗(yàn)收正式運(yùn)營，環(huán)評(píng)批準(zhǔn)書要求該外排廢水處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入龍溪河。墊江縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)該項(xiàng)目污水排口的外排廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，該外排廢水中化學(xué)需氧量、總磷濃度分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）規(guī)定排放濃度的0.9倍和6.08倍。墊江縣某旅游開發(fā)有限公司違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定，構(gòu)成超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為。重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)依法對(duì)該公司予以罰款40萬元的行政處罰，并責(zé)令改正違法行為。2021年1月12日，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)該公司環(huán)境違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)墊江縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站采樣監(jiān)測，該公司外排廢水已達(dá)標(biāo)排放，故未啟動(dòng)按日連續(xù)處罰。

【案件啟示】

一是依法執(zhí)法，嚴(yán)控超標(biāo)排污。墊江縣某旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營的污水處理工程項(xiàng)目，本是“治污”，因超標(biāo)排放水污染物反成“排污”，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行，違反標(biāo)準(zhǔn)就要接受處罰。本案依法收集相關(guān)證據(jù)，形成證據(jù)鏈條，按程序?qū)υ摴九欧诺膹U水進(jìn)行監(jiān)測，查明該公司超標(biāo)排放水污物這一違法事實(shí)。

二是督促及時(shí)整改違法行為，達(dá)到處罰和教育相結(jié)合的目的。對(duì)于超標(biāo)排放水污染物的行為，在實(shí)施處罰時(shí)，責(zé)令改正違法排污行為，依法實(shí)施復(fù)查，復(fù)查未改正的，還應(yīng)依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。本案中，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)超標(biāo)排放水污染行為的整改情況及時(shí)進(jìn)行了復(fù)查，經(jīng)監(jiān)測，廢水為達(dá)標(biāo)排放，達(dá)到了處罰和教育相結(jié)合的目的。

【案例二】

黔江麗人婦產(chǎn)醫(yī)院未辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單擅自轉(zhuǎn)運(yùn)廢藥物藥品案

【案情簡介】

2021年4月28日，黔江麗人婦產(chǎn)醫(yī)院未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)聯(lián)單，擅自于2021年4月20日將廢藥物、藥品（HW03）共34.2Kg交由重慶公路運(yùn)輸（集團(tuán)）公司分公司轉(zhuǎn)運(yùn)至重慶睿林環(huán)保工程有限公司。

【查處情況】

2021年4月28日，重慶市黔江區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)黔江麗人婦產(chǎn)醫(yī)院現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)聯(lián)單，于2021年4月20日將廢藥物、藥品（HW03）共34.2Kg交由重慶公路運(yùn)輸（集團(tuán)）公司分公司轉(zhuǎn)運(yùn)至重慶睿林環(huán)保工程有限公司。2021年5月8日，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第五項(xiàng)和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第二款的規(guī)定，黔江區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法支隊(duì)依法對(duì)該醫(yī)院作出罰款10萬元的行政處罰決定。同時(shí)對(duì)重慶公路運(yùn)輸（集團(tuán)）公司分公司另案處理，并將重慶睿林環(huán)保工程有限公司的環(huán)境違法線索移交轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。

【案件啟示】

一是擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致單位共同違法。轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照國家規(guī)定填寫、運(yùn)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單，本案是一起因危廢產(chǎn)生單位未認(rèn)真履行危廢管理制度主體責(zé)任，繼而導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物被非法轉(zhuǎn)移、非法運(yùn)輸、非法收集的典型案例。本案危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和接收單位存在非法處置、運(yùn)輸和收集危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律宣傳教育，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要在日常監(jiān)管中督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，依法規(guī)范合理地對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，切勿抱有僥幸心理，危險(xiǎn)廢物只有具有相應(yīng)資質(zhì)才能運(yùn)輸、收集，否則隨時(shí)可能面臨巨額罰款。生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定對(duì)固危廢產(chǎn)生、運(yùn)輸、暫存、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管。

【案例三】

沙坪壩區(qū)某金屬回收公司未取得處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)案

【案情簡介】

2021年7月15日，沙坪壩區(qū)某金屬回收公司涉嫌未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)。

【查處情況】

2021年7月14日，重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)某金屬回收公司執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該公司租用重慶市沙坪壩區(qū)覃家崗街道梨樹灣村楊家溝組臨290號(hào)廠房，從事廢舊家用電器收購經(jīng)營活動(dòng)，將收購的廢棄空調(diào)進(jìn)行拆解，售賣拆分的零部件，以上行為構(gòu)成在未依法取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的情況下，擅自從事廢棄空調(diào)等電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的違法行為。

2021年7月15日，依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定，重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該金屬回收公司下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書（編號(hào)：沙環(huán)執(zhí)責(zé)改字〔2021〕106號(hào)），責(zé)令其立即停止廢棄空調(diào)等電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)；同時(shí)，擬沒收該金屬回收公司1萬元違法所得，并擬處5.1萬元罰款。

【案件啟示】

一是目前我國已成為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，部分個(gè)體手工作坊為追求經(jīng)濟(jì)效益，拆解、處理，提取貴金屬等原材料，對(duì)大氣、土壤和水體造成污染，危害人類健康。國家出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，是為了對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理加強(qiáng)法制化管理，有利于可持續(xù)發(fā)展。

二是從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)和保障人體健康的要求。本案是一起非法從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理經(jīng)營的典型案件，通過生態(tài)環(huán)境部門依法查處，嚴(yán)厲打擊了非法從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的行為。

【案例四】

沙坪壩區(qū)歌樂山水泥廠內(nèi)傾倒危險(xiǎn)廢物案

【案情簡介】

2021年5月19日至2021年7月12日，重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)尹某全、于某友涉嫌違法傾倒危險(xiǎn)廢物超過3噸。

【查處情況】

2021年5月19日，重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局接歌樂山街道報(bào)告，村社工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)歌樂山天池村原歌樂山水泥廠位置傾倒了不明污染物質(zhì)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尹某全、于某友于2021年5月13日至2021年5月18日期間，擅自運(yùn)輸含煤焦油物質(zhì)混合物并傾倒至原歌樂山水泥廠位置，經(jīng)重慶融聚瑞環(huán)?？萍加邢薰緦?duì)傾倒的煤焦油物質(zhì)混合物進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，截止6月21日，收集、轉(zhuǎn)運(yùn)共計(jì)重75.3275噸。根據(jù)重慶市明鏡司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》（編號(hào)：明鏡【2021】污染物鑒字第3號(hào)），認(rèn)定涉案人傾倒的廢物是廢礦物油與含礦物油廢物，屬于HW08類危險(xiǎn)廢物。

尹某全、于某友上述行為符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款第二項(xiàng)“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：……(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的;……”所列的嚴(yán)重污染環(huán)境情形。2021年7月12日，重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局向重慶市公安局沙坪壩分局移送了案件。2021年7月13日，重慶市公安局沙坪壩分局立案刑事案件偵查，已刑事拘留1人、取保候?qū)?人。目前，該案已移交檢察機(jī)關(guān)。

【案件啟示】

一是環(huán)保公安快速聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查明案情。沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局和沙坪壩區(qū)公安分局建立了涉刑案件共同開展調(diào)查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員于2021年5月19日到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)辦案經(jīng)驗(yàn)研判認(rèn)為該案件可能涉及污染環(huán)境犯罪，取樣監(jiān)測的同時(shí)立即通報(bào)了沙坪壩區(qū)公安分局。按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制，沙坪壩區(qū)公安分局迅即到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行前期調(diào)查取證。環(huán)保執(zhí)法和公安聯(lián)動(dòng)調(diào)查時(shí)，距離5月18日夜間發(fā)生的最后一次傾倒行為相距不超過12小時(shí)，經(jīng)對(duì)涉案車輛可能行徑的道路監(jiān)控?cái)z像進(jìn)行調(diào)閱，及時(shí)鎖定了涉案車輛和人員。

二是落實(shí)屬地責(zé)任，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。5月19日發(fā)現(xiàn)傾倒物后，生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)于當(dāng)日完成了現(xiàn)場調(diào)查，并開始對(duì)煤焦油混合物開始清理轉(zhuǎn)運(yùn)。屬地歌樂山街道在區(qū)生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)下，通過聘請(qǐng)持有危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)資質(zhì)專業(yè)單位重慶融聚瑞環(huán)?？萍加邢薰炯皶r(shí)清運(yùn)傾倒的煤焦油及混合物，第一時(shí)間消除環(huán)境安全隱患。

三是強(qiáng)化常態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。歌樂山水泥廠已廢棄多年，且處于一條斷頭路盡頭。犯罪嫌疑人選此地作為傾倒地的原因?yàn)樵摰仉[蔽性強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)。2016年，沙坪壩區(qū)建立“區(qū)政府-部門-鎮(zhèn)街-村社”四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，全區(qū)不斷強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，形成了橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。5月18日，第四級(jí)網(wǎng)格天池村在日常巡查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)了傾倒地并及時(shí)報(bào)告歌樂山街道，為后續(xù)快速破獲該案件打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【案例五】

重慶南岸華益塑料制品廠不正常運(yùn)行大氣污染治理設(shè)施案

【案情簡介】

2021年4月7日，重慶南岸華益塑料制品廠不正常運(yùn)行廢氣污染治理設(shè)施。

【查處情況】

2021年4月7日，南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)重慶南岸華益塑料制品廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，在車間門口聞到明顯異味，經(jīng)使用FID快檢設(shè)備現(xiàn)場檢測，設(shè)備顯示揮發(fā)性有機(jī)物濃度為3.2mg/m3。

執(zhí)法人員隨即按檢查程序迅速對(duì)廢氣產(chǎn)生和污染治理環(huán)節(jié)進(jìn)行踏勘，以快速鎖定涉嫌廢氣直排行為。為保證證據(jù)鏈的完整性，檢查組立即直奔廢氣治理設(shè)施查看運(yùn)行狀況，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。隨后經(jīng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在明知吹塑機(jī)和注塑機(jī)生產(chǎn)時(shí)有揮發(fā)性有機(jī)氣體產(chǎn)生的情況下，仍擅自停運(yùn)廢氣治理設(shè)施，涉嫌擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)廢氣直排。

就重慶南岸華益塑料制品廠不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施的違法行為，南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司處罰20萬元，同時(shí)，根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，在作出行政處罰決定后，將重慶南岸華益塑料制品廠不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施以逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為移送至公安機(jī)關(guān)。

【案件啟示】

一是運(yùn)用科技手段發(fā)現(xiàn)違法線索。涉及廢氣的違法行為具有極強(qiáng)的隱蔽性，揮發(fā)性有機(jī)物是主要的臭氧污染前體物，本案運(yùn)用走航車、FID等快檢設(shè)備排查污染物排放，彌補(bǔ)肉眼認(rèn)知缺陷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放異常，有力打擊了涉揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境違法行為。

二是迅速鎖定違法事實(shí)。執(zhí)法人員掌握線索后第一時(shí)間進(jìn)行取證固定，鎖定企業(yè)正常生產(chǎn)而未開啟廢氣治理設(shè)施的違法事實(shí)，并結(jié)合書證及問詢筆錄形成證據(jù)鏈，使環(huán)境違法行為無所遁形。

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