生態(tài)環(huán)境部危廢案例5丨寧波某廢油回收公司非法收集、處置廢機油

固廢網訊:2021年4月至9月，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部繼續(xù)在全國聯(lián)合組織開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動。為提煉具有典型性和前瞻性的經驗做法，結合工作重點，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了第三批10個涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪典型案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門學習借鑒相關經驗做法。

浙江省寧波市某廢油回收有限公司非法收集廢機油和涉嫌非法處置危險廢物案

【典型意義】

◆開展廢礦油專項執(zhí)法行動，結合行業(yè)特點，核對產油單位財務等材料發(fā)現隱蔽線索，實現危險廢物“過程執(zhí)法”。

◆五部門聯(lián)合制定執(zhí)法司法保障政策文件。

【案情簡介】

2021年1月至3月，浙江省寧波市開展廢礦物油經營企業(yè)和機動車維修行業(yè)專項執(zhí)法行動，在排摸過程中發(fā)現存在廢機油的產生量和危險廢物轉移聯(lián)單申報量不符的現象，且數量差別較大。

2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員先后對上游某4S汽車服務有限公司（以下簡稱4S店）及其負責回收廢機油的某廢油回收有限公司（以下簡稱回收公司）進行執(zhí)法檢查。

經查，該4S店的危廢臺賬和網上登記的聯(lián)單數量完全一致，然而在執(zhí)法人員依照經驗將廢機油財務收款記錄與固定時間段的機油出庫量、汽車保養(yǎng)維修（更換機油）臺次和廢機油出售票據進行全面的核對和計算后，發(fā)現該公司的廢機油實際轉移量與轉移聯(lián)單載明數量差距較大，亦存在廢機油產生量和危險廢物轉移聯(lián)單載明的轉移量不符的現象。

經核實，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉移聯(lián)單的廢機油量分別為35.5噸和28.22噸。

2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門”五部門聯(lián)合印發(fā)的《加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實施意見》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊進一步從4S店的廢機油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問題。

經查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機油情形，從上游機動車維修企業(yè)收集廢機油后，未按規(guī)定落實危險廢物轉移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉移聯(lián)單程序的廢機油最終去向不明，存在較大環(huán)境風險和隱患。

【查處情況】

根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016修正）第五十九條第一款和第七十五條第一款第（六）項、第二款；《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》的規(guī)定，2021年3月17日，寧波市生態(tài)環(huán)境局對4S汽車服務有限公司和某廢油回收有限公司立案處罰，均處以6.68萬元罰款的行政處罰。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（二）項的規(guī)定，2021年4月7日，寧波市生態(tài)環(huán)境局將某廢油回收有限公司涉嫌非法處置危險廢物的線索移送寧波市公安局并抄送寧波市人民檢察院。目前案件正在進一步偵辦中。

【案件啟示】

總結行業(yè)執(zhí)法經驗，多角度核對，固危廢案件從“結果執(zhí)法”到“過程執(zhí)法”轉型，深入挖掘隱蔽線索。

在日常固廢相關專項執(zhí)法行動中，應通過重點摸排，系統(tǒng)總結執(zhí)法經驗，了解行業(yè)突出問題、重點問題和典型問題?，F場檢查時，由于企業(yè)的危廢臺賬和網上登記的聯(lián)單數量可以做到完全一致，僅靠臺賬檢查根本無法發(fā)現問題。

此時，應根據執(zhí)法經驗和行業(yè)特點，通過財務、水電、物料平衡、經營記錄等材料，進行全面的核對、計算，發(fā)現隱蔽線索，深入挖掘，實現固體（危險）廢物由發(fā)現污染后果中被動的“結果執(zhí)法”到從源頭發(fā)現問題的“過程執(zhí)法”。