唐山市2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案（征求意見稿）

大氣網(wǎng)訊:近日，唐山市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了唐山市2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案（征求意見稿），詳情如下：

為切實(shí)做好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)（以下簡稱冬奧 會(huì)）期間唐山市空氣質(zhì)量保障工作，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《北京 2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案》和《河 北省2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障方案》安排和部署，結(jié)合唐山實(shí)際，特制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神， 按照省委九屆九次、十次、十一次、十二次全會(huì)和市委十屆九次、 十次、十一次全會(huì)部署要求，牢固樹立并踐行綠色辦奧理念，以 空氣質(zhì)量保障為核心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出分時(shí)段、分區(qū)域、分領(lǐng)域精準(zhǔn)管控，著力推進(jìn)清潔能源替代、 過剩產(chǎn)能淘汰、工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染管控等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，科學(xué)施策，提早部署謀劃，強(qiáng)化賽前治理， 完善賽期應(yīng)對(duì)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作，以良好的空氣質(zhì)量全力保障冬奧會(huì)成功舉辦。

二、 工作原則

一是提高政治站位，強(qiáng)化底線思維。把空氣質(zhì)量保障作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，堅(jiān)決當(dāng)好首都生態(tài)“護(hù) 城河”。堅(jiān)持以冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障為核心，將有效應(yīng)對(duì)區(qū)域性大范圍重污染天氣過程作為重中之重，多措并舉，制定針對(duì)性強(qiáng)化管控措施。

二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭減排。以冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)解決一批大氣污染治理的突出難題，從根本上降低污染物排放強(qiáng)度。

三是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格依法防控。按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)保障措施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，嚴(yán)防各種形式的“一刀切”。

四是提前周密部署，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。加強(qiáng)會(huì)商研判和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提前部署，做好不利氣象條件下的應(yīng)急減排；結(jié)合空氣質(zhì)量保障要求，指導(dǎo)企業(yè)提前優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，盡可能減輕對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。

三、目標(biāo)要求

（一） 保障時(shí)段

冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障工作分為兩個(gè)階段：—是賽前攻堅(jiān)期， 時(shí)間為自方案發(fā)布之日至2022年1月27日；二是賽時(shí)管控期， 時(shí)間為2022年1月28日一2月20日、2月27日一3月13日。

（二） 保障區(qū)域

全市全域納入保障區(qū)域范圍。

（三） 保障目標(biāo)

1、空氣質(zhì)量目標(biāo)。除沙塵天氣影響外，在冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)開閉幕式當(dāng)日，PM2.5小時(shí)濃度不超過75微克/立方米；賽事 期間，PM2.5日均濃度不超過75微克/立方米。

2、污染物減排目標(biāo)。相比2021年同期，賽時(shí)管控期二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物減排比例不低于50%、 40%、45%、42%。

如遇不利氣象條件，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)域進(jìn)一步加大減排力度，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量在賽時(shí)管控期減排基礎(chǔ)上再減少20%以上。

四、主要攻堅(jiān)與管控措施

（一）賽前攻堅(jiān)措施

1、全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理

（1 ）深化重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造

嚴(yán)格落實(shí)《唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》，對(duì)標(biāo)首鋼遷鋼全面推進(jìn)鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造。2021年底 前完成無組織超低排放改造，大力提升清潔運(yùn)輸水平，推動(dòng)20 家鋼鐵企業(yè)開展超低排放評(píng)估監(jiān)測及公示。短流程電爐煉鋼和含燒結(jié)、球團(tuán)、高爐的鑄造、鐵合金以及獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)等企業(yè)全 面實(shí)施超低排放改造，評(píng)估監(jiān)測確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的， 經(jīng)中鋼協(xié)按程序公示后，納入動(dòng)態(tài)清單管理。

嚴(yán)格落實(shí)《唐山市電力行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》，強(qiáng)化電力行業(yè)有組織、無組織、清潔運(yùn)輸?shù)热娉瑑襞欧鸥脑欤?2021年底前在產(chǎn)燃煤發(fā)電企業(yè)有組織、無組織排放全部達(dá)到深度治理標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到95%以上，鐵路運(yùn)輸比例達(dá)不到要求或不具備鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，運(yùn)輸車輛全部采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車（2021年底前可采用國五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車）。

嚴(yán)格落實(shí)《唐山市焦化行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》和《唐 山市水泥行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》，加強(qiáng)焦化、水泥行業(yè)有組織超低排放監(jiān)督管理，對(duì)物料儲(chǔ)存、輸送和生產(chǎn)工藝過程等無組織排放情況開展排查，建立清單，實(shí)施深度治虱

（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（2）深入開展工業(yè)窯爐綜合治理

嚴(yán)格落實(shí)《唐山市獨(dú)立軋鋼、獨(dú)立石灰窯、磚瓦窯、鑄造、 耐火材料行業(yè)整治提升工作方案》，9月底前，獨(dú)立軋鋼、獨(dú)立 石灰窯、磚瓦窯、鑄造、耐火材料企業(yè)達(dá)不到B級(jí)水平的，一律停產(chǎn)提標(biāo)改造。

嚴(yán)格落實(shí)市大氣辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐治理工作的通 知》，重點(diǎn)排查使用重力沉降、旋風(fēng)除塵、多管除塵、水膜除塵、 水膜（洗）脫硫、簡易堿法脫硫、濕法脫硝、脫硫除塵一體化、 脫硫脫硝一體化等簡易低效末端治理工藝的鍋爐，污染治理設(shè)施 缺失或污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的鍋爐，低 氮燃燒效果不佳的燃?xì)忮仩t（重點(diǎn)檢查低氮燃燒器、煙氣再循環(huán) 系統(tǒng)、分級(jí)燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等影響低氮燃燒效果 的關(guān)鍵部件），使用劣質(zhì)燃料或摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢料 等其他物料的以及未配套高效除塵和脫硝設(shè)施的燃生物質(zhì)鍋爐 （重點(diǎn)檢查除塵和脫硝工藝），以及偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐（含茶爐大 灶、經(jīng)營性小煤爐），發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，取締一臺(tái)。

（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（3 ）強(qiáng)化VOCs全過程綜合整治

嚴(yán)格落實(shí)《唐山市2021年臭氧污染防治攻堅(jiān)方案》，加強(qiáng)涉VOCs企業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化涉VOCs企業(yè)“一廠一策”精細(xì)管控，完 善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系。組織開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備與管線組件、儲(chǔ)罐、有機(jī)液體 裝載、敞開液面、油氣回收、非正常工況、廢氣排放旁路等環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機(jī)物整治，督促企業(yè)提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn) 行率和去除率。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度治理，整治后仍未達(dá)標(biāo)的，以及國家或 省級(jí)監(jiān)督幫扶組交辦地方整改的企業(yè)，未按時(shí)完成整改的，賽時(shí)管控期實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

2、 全面整治傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群

對(duì)所有傳統(tǒng)涉氣產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)進(jìn)行排查，開展達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng) 整治，重點(diǎn)檢查分散或集中于村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)或跨行政區(qū)的集群。2021年12月底前完成集群企業(yè)升級(jí)改造及周邊區(qū)域環(huán)境整治，未完成改造或整治的，賽時(shí)管控期整個(gè)集群實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控。 （責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市生態(tài)環(huán)境局）

3、 全力推進(jìn)冬季清潔取暖

深入推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目，集中資源加大民用及農(nóng)用散煤 替代力度。2021年9月底前，完成20.93萬戶清潔取暖改造任務(wù)（見附件1），平原地區(qū)散煤全部清零，且要以區(qū)（縣）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整體推進(jìn)。難以進(jìn)行散煤替代的，要使用符合國家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的潔凈煤產(chǎn)品，加強(qiáng)煤質(zhì)管控。2021年10月底前， 依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)劃定為高污染

燃料禁燃區(qū)并公布，禁燃區(qū)內(nèi)取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁散煤流入。

要提前做好氣源、電源、潔凈煤供應(yīng)和儲(chǔ)備工作，確保賽時(shí)管控期清潔取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市“雙代辦”、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、 市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）

4、 限時(shí)完成燃煤設(shè)施清潔能源替代

在保證供熱供電的前提下，2021年采暖季前基本完成熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐、未完成超低排放改造的自備燃煤電廠等燃煤設(shè)施關(guān)停整合，實(shí)施熱能替代或天然 氣、電等清潔能源替代。2021年底前，加快推進(jìn)鑄造（10噸/ 小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改用電爐，未完成改造的賽時(shí)管控期實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信 息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

5、 按時(shí)按量完成產(chǎn)能產(chǎn)量雙壓減任務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作有關(guān)要求的通知》 （發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021）887號(hào)）要求，2021年全市粗鋼產(chǎn)量同比 壓減1237萬噸，有關(guān)縣（市）區(qū)要將壓減量細(xì)化分解到企業(yè)并逐一進(jìn)行核查，有壓減任務(wù)的企業(yè)2022年3月13日前產(chǎn)量不得增加。推進(jìn)1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐關(guān)停退出， 加快實(shí)施進(jìn)度，未完成關(guān)停退出的企業(yè)，賽時(shí)管控期實(shí)施生產(chǎn)調(diào) 邑繼續(xù)實(shí)施水泥行業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，針對(duì)鋼鐵企業(yè)不同工藝 裝備水平、環(huán)保水平，研究制定鋼鐵企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。違規(guī)建設(shè)的高耗能、高排放項(xiàng)目，以及在建或尚未投產(chǎn)的鋼鐵、焦化、 石灰、耐火材料等行業(yè)企業(yè)，在2022年3月13日前不得開工 生產(chǎn)或試運(yùn)行。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、 市生態(tài)環(huán)境局）

6、 加強(qiáng)移動(dòng)源大氣污染管控

2021年底前，全面完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型營運(yùn)柴油貨車淘汰收尾工作，加快淘汰其他高排放車輛。機(jī)場、港口、 鐵路貨場、物流園區(qū)禁止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng) 機(jī)械。制定賽時(shí)管控期港口貨物錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，減少柴油貨車集 疏港數(shù)量和燃油非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)；做好岸電設(shè)施維護(hù)和調(diào)試 工作。2021年底前，城市建成區(qū)新增或更換的公交車全部使用 新能源，機(jī)場、港口、鐵路貨場內(nèi)部作業(yè)機(jī)械和車輛新能源化比例達(dá)到30%0充分利用現(xiàn)有道路資源，研究制訂賽事期間大宗物料運(yùn)輸繞行措施，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提前做好物料儲(chǔ)備，燃煤電廠、 燃煤供暖企業(yè)提前儲(chǔ)備足量煤炭。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、 市公安局、市海航局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

7、 加強(qiáng)面源排放管控

（1 ）加大揚(yáng)塵治理力度

嚴(yán)格貫徹《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，建筑施工工地嚴(yán)格 落實(shí)“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆蓋”。嚴(yán)格落實(shí)《唐山市揚(yáng)塵污 染治理方案》，實(shí)施降塵量月度通報(bào)排名，縣（市、區(qū)）建成區(qū) 平均降塵量不高于8噸/平方公里月。對(duì)長期未開發(fā)的建設(shè)裸地 等排查建檔，因地制宜采取綠化、硬化等相關(guān)措施。2021年底 前，沿海大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路的物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

2022年1月27日前組織完成一輪環(huán)境綜合整治“大掃除”活動(dòng)。 沙塵天氣后及時(shí)組織清掃，有效減少二次揚(yáng)塵。（責(zé)任部門：市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市 自然資源和規(guī)劃局）

（2 ）嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒

嚴(yán)格落實(shí)《唐山市禁止露天焚燒專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》， 提高秸稈綜合利用水平。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒 視頻監(jiān)控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值守制度， 確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即處置”。2021年底前，全 市因地制宜開展秋收秸稈“五化利用”（“五化利用”指肥料化、飼 料化、基料化、原料化、燃料化）。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（3）加強(qiáng)餐飲油煙管控

嚴(yán)格落實(shí)《唐山市餐飲油煙污染治理專項(xiàng)方案》，強(qiáng)化城市主城區(qū)及縣城建成區(qū)的餐飲服務(wù)單位和食品加工單位、非經(jīng)營性職工食堂油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。禁止城市及縣城建成區(qū)露天燒 烤行為。2021年底前，餐飲服務(wù)單位、食品加工單位和非經(jīng)營 性職工食堂全部建成油煙凈化設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行；2022年1 月全面開展一次清洗維護(hù)。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

8、科學(xué)精準(zhǔn)制定生產(chǎn)調(diào)控措施

鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整放假調(diào)休計(jì)劃和年度檢修計(jì)劃，2021 年9月底前，各縣（市、區(qū)）組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)合理調(diào)整年度檢修計(jì)劃，盡可能集中在賽時(shí)管控期進(jìn)行檢修，降低污染物排放。 對(duì)不能在賽時(shí)管控期安排檢修的工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)不同企業(yè)類 型，制定賽時(shí)管控期和應(yīng)急強(qiáng)化期生產(chǎn)調(diào)控措施，實(shí)施清單化管 理和“一廠一策”，逐企制定安全生產(chǎn)調(diào)控方案，并經(jīng)專家論證， 確保安全生產(chǎn)。要提前與企業(yè)逐一做好溝通協(xié)調(diào)，爭取理解支持， 最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。

對(duì)鋼鐵、焦化、平板玻璃、石油化工、煤化工等存在不可中 斷工序的行業(yè)（見附件5），根據(jù)績效分級(jí)明確賽時(shí)管控期和應(yīng)急強(qiáng)化期的管控措施。對(duì)水泥、磚瓦、耐火材料、炭素、氯堿、 建筑陶瓷、制藥、農(nóng)藥等短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)，以及停產(chǎn)后仍 可能產(chǎn)生廢氣污染的行業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)留充裕的生產(chǎn)調(diào)停時(shí)間， 確保按時(shí)達(dá)到賽時(shí)管控期減排要求。

對(duì)承擔(dān)余熱供暖、協(xié)同處置的工業(yè)企業(yè)，2021年8月底前要全面排查，建立管理清單。除承擔(dān)5000戶以上余熱供暖任務(wù)的鋼鐵、焦化企業(yè)外，其他承擔(dān)余熱供暖企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)控，制訂“一廠一策”替代方案，采用熱電聯(lián)產(chǎn)或清潔能源作為 替代供熱熱源，2021年采暖季前完成供暖設(shè)施替代工作；承擔(dān) 5000戶以上余熱供暖的鋼鐵、焦化企業(yè)，根據(jù)居民供暖任務(wù)量 核定企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷，進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)控。承擔(dān)城市垃圾和危險(xiǎn)廢物協(xié) 同處置的企業(yè)，建設(shè)或擴(kuò)充廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施，2021年12月底前完成改造，企業(yè)根據(jù)最低處置需求確定賽時(shí)管控期最大生產(chǎn)負(fù) 荷。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市 工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

建立賽時(shí)管控清單。各縣（市、區(qū)）在重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上。建立賽時(shí)管控企業(yè)清單（以下簡稱管控清單）。

根據(jù)本方案賽時(shí)管控要求，將生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)、存在不可中斷工序 企業(yè)、承擔(dān)余熱供暖任務(wù)企業(yè)等分門別類納入管控清單，逐企業(yè) 細(xì)化賽時(shí)管控期和應(yīng)急強(qiáng)化期管控要求，將減排要求分解落實(shí)到生產(chǎn)線，確保管控措施切實(shí)有效。建立賽時(shí)管控白名單，對(duì)賽時(shí) 管控期確因安全生產(chǎn)、民生保障難以停產(chǎn)的，以及食品加工、飼 料加工、報(bào)紙印刷、直接疫情相關(guān)保障物品生產(chǎn)等主要大氣污染 物年排放量小于50千克的微涉氣企業(yè)，允許燃用潔凈煤（具體 落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村及戶數(shù)），以及賽時(shí)管控期可使用的中重型柴 油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械（具體到車型、牌號(hào)等信息），納入白 名單。各縣（市、區(qū)）組織對(duì)城市管控清單和白名單進(jìn)行嚴(yán)格審 核把關(guān)，對(duì)管控清單內(nèi)企業(yè)逐家進(jìn)行評(píng)估，確保管控措施可操作 性，避免漏報(bào)瞞報(bào)；對(duì)白名單內(nèi)微涉氣企業(yè)逐一核實(shí)。市大氣辦 對(duì)管控清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行初審，并上報(bào)省大氣辦。省大氣辦對(duì)管控 清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)白名單內(nèi)微涉氣企業(yè)進(jìn)行核查；符合 要求的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。9月底前，省大氣辦將各市管 控清單和白名單報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案，生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)組織核查 評(píng)估。評(píng)估核查期間，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，將視情取消該城市 或縣區(qū)內(nèi)所有白名單企業(yè)豁免資格，賽時(shí)管控期按要求實(shí)施生產(chǎn) 調(diào)控。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、 市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

9、開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

賽前攻堅(jiān)期，制定唐山市冬奧會(huì)保障專項(xiàng)執(zhí)法方案，結(jié)合排污許可數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急減排和污染源臺(tái)賬，采用企業(yè)自查、縣（市、 區(qū)）排查、市級(jí)抽查的方式，組織各縣（市、區(qū)）全面排查重點(diǎn) 涉氣工業(yè)企業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的達(dá)標(biāo)排放情況，重點(diǎn)解決企 業(yè)治污設(shè)施簡易低效、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、排污口不規(guī)范、私設(shè) 旁路等突出問題；利用用電量監(jiān)控、物料衡算、監(jiān)測比對(duì)等方法分行業(yè)逐企業(yè)進(jìn)行分析，全面查處企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn) 行、超標(biāo)排放、偷排偷放等環(huán)境違法問題。

2021年9月底前，全面排查所有重點(diǎn)企業(yè)，建立環(huán)境違法問題清單（以下簡稱問題清單），將發(fā)現(xiàn)問題以及監(jiān)督幫扶組交辦問題納入問題清單，按照監(jiān)督幫扶“交辦、督辦、回頭看”工作 流程滾動(dòng)實(shí)施，要求11月底前整改到位；月，對(duì)照問題 清單逐條銷號(hào)，逐家企業(yè)督促落實(shí)整改，達(dá)到整改要求的移出問 題清單，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；12月，組織對(duì)所有問題清單 企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)未整改到位的，賽時(shí)管控期依法停產(chǎn)整治。 同時(shí)，對(duì)前期未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)按照“雙隨機(jī)一公開”加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān) 管。2022年1月中上旬，對(duì)照管控清單再進(jìn)行一輪執(zhí)法檢查， 督促企業(yè)做好各項(xiàng)生產(chǎn)調(diào)控措施準(zhǔn)備，確保賽時(shí)管控期間按時(shí)執(zhí) 行到位。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

2021年10月底前，組織開展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)查劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，重點(diǎn)查處以重質(zhì)瀝青、化學(xué)組分名義變名生產(chǎn)、銷售成品油和非法調(diào)和成品油等違 法行為；以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、 施工工地等為重點(diǎn)，持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站、流動(dòng)加 油車。組織開展移動(dòng)源監(jiān)督抽測等執(zhí)法檢查。采暖季期間組織開 展煤質(zhì)及散煤復(fù)燃專項(xiàng)檢查。（責(zé)任部門：市公安局、市市場監(jiān) 督管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）賽時(shí)管控措施

1、 按照績效分級(jí)實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控

賽時(shí)管控白名單（以下簡稱白名單）內(nèi)的企業(yè)，以及使用電爐窯的企業(yè)生產(chǎn)線或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過清潔運(yùn)輸?shù)确绞浇档臀廴疚锱欧?，其他企業(yè)按照績效分級(jí)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控。對(duì)實(shí)施績效分級(jí)且 生之可中郵重點(diǎn)行業(yè)，B級(jí)和績雙弓I領(lǐng)性企業(yè)按照紅色預(yù)警管 控要求進(jìn)行調(diào)控，C級(jí)及以下和非績效引領(lǐng)性企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào) 控。對(duì)實(shí)施績效分級(jí)具有不可中斷工序的5個(gè)行業(yè)，根據(jù)績效分級(jí)結(jié)果 対可中斷工序、不可中斷工序分別實(shí)施相應(yīng)管控措施（具 體見附件5）。未實(shí)施績效分級(jí)的涉氣行業(yè)，按照紅色預(yù)警要求 進(jìn)行管控。使用重力沉降、旋風(fēng)除塵、多管除塵、水膜除塵、水 膜（洗）脫硫、簡易堿法脫硫、濕法脫硝、脫硫除塵一體化、脫 硫脫硝一體化、單一低溫等離子、光氧催化等末端處理工藝的工業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控。（責(zé)任部門：市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位）

2、 實(shí)施移動(dòng)源管控

除新能源汽車、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的車輛、公共交通外，實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。禁止國四及以下中重型貨車上路行駛。除涉及城市民生需求和新能源車輛外，原則上禁止大宗物料運(yùn)輸車 輛穿行。禁止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型貨車運(yùn)輸建筑垃 圾^^土二砂石、礦石（石灰石除外）、肥料灰渣。企業(yè)根據(jù)賽 期生產(chǎn)調(diào)控要求，實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。禁止國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非 道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)。機(jī)場、港口、鐵路貨場內(nèi)部作業(yè)機(jī)械和車輛 新能源化比例達(dá)到40%0

唐山港2月3日、4日停止使用柴油貨車、國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庳涇嚰韪?，停止燃油（氣）港口機(jī)械作業(yè)；賽時(shí)管控期禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型貨車（運(yùn)送防疫、民 生等保障物資除外）。所有港口、機(jī)場優(yōu)先使用岸電。（責(zé)任部 門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市海航局、市生態(tài)環(huán)境局、市水 利局）

3、 實(shí)施區(qū)域電力綠色調(diào)度

在確保供電安全和正常供暖的基礎(chǔ)上，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)施以熱定電，其他機(jī)組通過停運(yùn)或降負(fù)荷等方式安排最小運(yùn)行方式， 盡可能接受外輸電。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、 市市場監(jiān)督管理局）

4、 強(qiáng)化面源污染管控

除應(yīng)急搶險(xiǎn)需要和國家重點(diǎn)工程外，施工工地、建筑工地和拆遷工地停止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)，采取措施防止二次揚(yáng)塵。加強(qiáng)道路清掃保潔，在避免道路結(jié)冰的前提下，增加機(jī)械化濕掃頻次。礦山、砂石料廠、石 板材廠等停止露天作業(yè)。全面禁止秸稈、生物質(zhì)和垃圾露天焚燒。 （責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市 水利局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

5、 實(shí)施煙花爆竹禁燃禁放

加大執(zhí)法力度，加密網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)巡查管控，及時(shí)制止私放行為。（責(zé)任部門：市公安局、市應(yīng)急管理局、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局）

6、降低社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)強(qiáng)度

結(jié)合擴(kuò)大消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“內(nèi)循環(huán)”需求，鼓勵(lì)企事業(yè)單位制定調(diào)休、倒休計(jì)劃，引導(dǎo)外出休假；學(xué)校合理調(diào)整寒假時(shí)間，降低賽期社會(huì)活動(dòng)強(qiáng)度，減少污染物排放。（責(zé)任部門：各縣（市、 區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)）

7、強(qiáng)化執(zhí)法檢査

進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、柴油貨車、散煤、 秸稈、煙花爆竹等領(lǐng)域管控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)重點(diǎn)污染源要駐點(diǎn)蹲守，禁絕偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為。對(duì)發(fā) 現(xiàn)的環(huán)境違法行為要依法嚴(yán)懲、立行立改，無法立即整改到位的 應(yīng)依法實(shí)施停產(chǎn)整治；涉嫌環(huán)境犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法 嚴(yán)肅查處。如發(fā)布污染天氣預(yù)警，重點(diǎn)排查各項(xiàng)應(yīng)急強(qiáng)化措施執(zhí) 行情況。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急管理局、 市供銷社、市市場監(jiān)督管理局）

（三）應(yīng)急強(qiáng)化措施

根據(jù)國家區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求，啟動(dòng)應(yīng)急強(qiáng)化管控措施，進(jìn)一 步降低大氣污染物排放。

1、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)排放管控

白名單內(nèi)的企業(yè)通過壓減負(fù)荷、清潔運(yùn)輸?shù)确绞剑畲笙薅冉档臀廴疚锱欧拧?個(gè)不可中斷工序行業(yè)加大停限產(chǎn)比例，其他涉氣行業(yè)企業(yè)全部納入生產(chǎn)調(diào)控范圍，實(shí)施管控。各地組織安全 論證，做好停限產(chǎn)安全生產(chǎn)應(yīng)急措施，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 （責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、 市發(fā)展改革委）

2、強(qiáng)化移動(dòng)源管控

在賽時(shí)管控措施的基礎(chǔ)上，公務(wù)用車減少80%o生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)同步錯(cuò)峰運(yùn)輸，禁止中重型燃油（氣）貨車進(jìn)出廠區(qū)；各類礦企停止重型油貨車運(yùn)輸；白名單內(nèi)企業(yè)禁止使用國五及以下 排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型貨車。唐山港停止使用柴油貨車、國五及以下 排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庳涇嚰韪郏Ｖ谷加停猓└劭跈C(jī)械作業(yè)。除 民生保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)外，全面禁止使用燃油（氣）非道路移動(dòng)機(jī) 械。（責(zé)任部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市海航局、市生態(tài) 環(huán)境局）

五、工作保障措施

（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）、 開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）、各部門協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，賽事期間每日通報(bào)各地空氣質(zhì)量排名。建立“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包 鄉(xiāng)”的包聯(lián)制度，督促保障方案各項(xiàng)措施按期落實(shí)到位。各地也 要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、落實(shí)本地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作， 2021年8月底前，制訂印發(fā)本地區(qū)冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障方案并 報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案，保障方案要以工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐、散煤 等為重點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)措施，實(shí)施清單化管理。省生態(tài)環(huán)境廳 將組織對(duì)相關(guān)城市實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估，確保減排比例和管控措施 滿足要求。2021年底前將冬奧會(huì)保障及重污染應(yīng)對(duì)措施等納入 排污許可管理。

（二） 開展監(jiān)督幫扶

市生態(tài)環(huán)境局將冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障作為大氣監(jiān)督幫扶工作的重點(diǎn)內(nèi)容，釆用專項(xiàng)監(jiān)督與常態(tài)幫扶相結(jié)合的方式，根據(jù)不同保障區(qū)域，不同時(shí)段重點(diǎn)任務(wù)，分階段組織開展監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，督促整改，并組織“回頭看”確保整改措施落實(shí)到位。2021年10月起，圍繞賽前攻堅(jiān)措施，對(duì)照各地制定的任 務(wù)清單，聚焦重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，燃煤設(shè)施清潔能源替代、環(huán)境 違法問題整改等任務(wù)開展監(jiān)督幫扶，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，進(jìn) 入賽時(shí)管控期，重點(diǎn)核查生產(chǎn)調(diào)控等管控措施（含應(yīng)急強(qiáng)化措施） 任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地嚴(yán)肅處理，立即整改。

（三） 強(qiáng)化督察問責(zé)

建立冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障工作督察機(jī)制，對(duì)各縣（市、區(qū)）、 開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）政府和相關(guān)部門落實(shí)保障措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。賽前攻堅(jiān)期加大對(duì)各地組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方案和清單編制及清潔取暖、清潔替代、淘汰落后產(chǎn)能、污染深度治理、移動(dòng)源管控等冬奧會(huì)賽前重點(diǎn)治理任務(wù)的督察力度；賽時(shí)管控期加強(qiáng)對(duì)各地 賽時(shí)管控措施及應(yīng)急強(qiáng)化措施落實(shí)情況的督察，對(duì)措施落實(shí)不 力，賽時(shí)管控期轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、超標(biāo)排放等突 出環(huán)境問題的嚴(yán)肅問責(zé)；針對(duì)監(jiān)督幫扶、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的突出 問題，視情組織開展專項(xiàng)督查。加大對(duì)環(huán)境違法案件查處力度， 從嚴(yán)從快，堅(jiān)持一事三查，堅(jiān)決依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

（四） 強(qiáng)化科技支持

依托空氣質(zhì)量監(jiān)測、組分監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、走航觀測、污染源監(jiān)控等各類數(shù)據(jù)，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)、污染管控措施分析評(píng)估，為賽事期間評(píng)估會(huì)商等各項(xiàng)工作提供保障。2021年7月底前，各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量監(jiān)測站全部聯(lián)網(wǎng)；8月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)站全部聯(lián)網(wǎng)。10月底前配置滿足監(jiān)測預(yù)報(bào)需求的 儀器設(shè)備，并定期開展維護(hù)和質(zhì)控。10月底前完成重點(diǎn)污染源 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)，將火電、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)治理設(shè)施運(yùn) 行情況、用電情況等關(guān)鍵工況參數(shù)接入國家污染源自動(dòng)監(jiān)控平 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確 保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并能及時(shí)、完整傳輸至生態(tài)環(huán)境部門。

充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、走航觀測等先進(jìn)科技手段，識(shí)別PM2.5及其前體污染物濃度高值區(qū)。開展柴油和燃?xì)庳涇囋诰€監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析，嚴(yán)防氮氧化物排放超標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路行駛。通過企業(yè)用電量、在線監(jiān)控、高清視頻監(jiān)控等環(huán)保大數(shù)據(jù)，研判企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控落實(shí)情況，精準(zhǔn)定位污染區(qū)域，及時(shí)反饋提示信息。組建 專家團(tuán)隊(duì)，開展分析會(huì)商，研判空氣質(zhì)量變化趨勢，評(píng)估措施落 實(shí)情況，及時(shí)提出針對(duì)性管控建議。

（五）加大資金保障

各級(jí)財(cái)政支出要向冬奧保障傾斜。積極爭取中央資金支持， 增加中央大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，落實(shí)中央大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對(duì)各地冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障項(xiàng)目所需必要經(jīng)費(fèi)予以保障。加強(qiáng)冬季清潔取暖資金保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入清 潔取暖領(lǐng)域，落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。建立高污染、 高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制， 對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià) 幅度。對(duì)符合條件的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)超低排放改造

的環(huán)保企業(yè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠減免政策。對(duì)賽事期間進(jìn)行生 產(chǎn)調(diào)控的企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

建立冬奧會(huì)保障輿情應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，排查相關(guān)工作中可能引發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格信息發(fā)布審核，提前安排部署防控工作。賽前及賽事期間，密切監(jiān)控相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好分析研判和聯(lián)動(dòng)處置，嚴(yán)防引發(fā)負(fù)面炒作造成不良社會(huì)影響。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、開辟專欄、專題 報(bào)道等多種方式，積極開展正面宣傳，營造綠色冬奧的社會(huì)氛圍。