加強(qiáng)全鏈條過程管理 江蘇省發(fā)布《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作意見》

固廢網(wǎng)訊:8月5日，江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于深化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的意見》，針對(duì)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸和車輛運(yùn)行的全鏈條環(huán)節(jié)提出更加嚴(yán)格的安全管控措施，完善對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，突出信息化手段在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過程安全管理中的應(yīng)用；并首次提出在出車前，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的安全技能、線路環(huán)境熟悉情況、身心健康等開展行前考核測(cè)試和評(píng)估。同時(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛停車設(shè)施建設(shè)，明確在有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)、高速公路和國省道服務(wù)區(qū)建設(shè)?；奋囕v專用停車位。

江蘇省將督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行駕駛員行前測(cè)評(píng)工作，8月10日前推廣至所有“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)，考核測(cè)評(píng)不通過一律不得安排運(yùn)輸活動(dòng)。

《意見》涵蓋了道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物及基礎(chǔ)設(shè)施保障四個(gè)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)管理、運(yùn)輸工具、重要設(shè)備、從業(yè)人員、運(yùn)輸環(huán)境五個(gè)要素，分為運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸過程、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急保障等11方面共30條。

——構(gòu)建貨主單位擇優(yōu)選車（船）機(jī)制

2019年，江蘇海事局與江蘇省交通運(yùn)輸廳共同印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)匯江蘇段?；愤\(yùn)輸高質(zhì)量選船機(jī)制的聯(lián)合通告》，在危化品水路運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤┝藫駜?yōu)選船機(jī)制。此次省政府借鑒了高質(zhì)量選船機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步構(gòu)建并深化了道路、水路?；愤\(yùn)輸?shù)膿駜?yōu)選車（船）機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段和信用管理機(jī)制，引導(dǎo)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)提升安全管理水平，從源頭上防范和治理違法運(yùn)輸行為。

——加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜湕l過程管理

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸涉及多部門、多領(lǐng)域，目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故高發(fā)的重要原因之一就是各部門安全管理的邊界模糊、職責(zé)不清，為此《意見》提出了強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)、承運(yùn)、裝卸和車輛運(yùn)行等環(huán)節(jié)的全過程管理，旨在壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位等眾多危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸參與單位在不同環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時(shí)按照“三管三必須”的要求，明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)。

——強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)行管理要求

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)性和監(jiān)管復(fù)雜性，《意見》一方面提出了要設(shè)置完善禁限行標(biāo)志、繞行標(biāo)志、限速標(biāo)志、監(jiān)控抓拍等設(shè)施，保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)行安全，另一方面也提出了要在主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)中增加分路段、分車型限速功能，完善對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

——明確危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸異地經(jīng)營管理要求

為有效防范化解危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸輸入、輸出型風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)異地經(jīng)營車輛的流動(dòng)性大，難以實(shí)施有效監(jiān)管，甚至是監(jiān)管盲區(qū)的問題，《意見》對(duì)本省籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛長(zhǎng)期在外省經(jīng)營、外省籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛長(zhǎng)期在我省經(jīng)營、以及外省籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過境車輛等三種情形提出了針對(duì)性的管理要求，按照一致性原則的要求，明確將外省籍車輛與本省籍車輛實(shí)施無差異化管理。

——提出更具針對(duì)性的從業(yè)人員培訓(xùn)考核要求

近期一些危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故暴露出從業(yè)人員培訓(xùn)教育不到位、走過場(chǎng)的問題，此次《意見》首次提出了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要組織從業(yè)人員在出車前，對(duì)安全技能、線路環(huán)境熟悉情況、身心健康等方面開展針對(duì)性的行前考核測(cè)試，評(píng)估從業(yè)人員每趟次出車前適任性，給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的安全管理又設(shè)置了一道防線。

——強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)耐＼噲?chǎng)建設(shè)。

針對(duì)危險(xiǎn)貨物車輛停車難、風(fēng)險(xiǎn)大的問題，《意見》還明確提出了加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛停車設(shè)施建設(shè)的要求，明確對(duì)有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和國省道服務(wù)區(qū)分別提出了建設(shè)?；奋囕v專用停車位的要求。

據(jù)了解，今年9月底前，江蘇省交通運(yùn)輸廳將會(huì)同公安、海事等部門確定一批重點(diǎn)管控的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)名單，對(duì)列入重點(diǎn)管控名單的，加大監(jiān)管頻次，提高處罰幅度，對(duì)屢罰屢犯的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。強(qiáng)化信用信息采集、歸集和信用評(píng)價(jià)、累積記分管理，對(duì)違法行為累積記分達(dá)到規(guī)定分值的依法采取相關(guān)措施。對(duì)列入“黑名單”的經(jīng)營者，按照《江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》實(shí)施聯(lián)合懲戒。